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●共同生活的家庭成員人均月收入低于戶籍所在地月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍）

●家庭財(cái)產(chǎn)和剛性支出符合相關(guān)規(guī)定

●未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍

據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道 為規(guī)范城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作，日前，民政廳會(huì)同13部門聯(lián)合印發(fā)《四川省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》，將于7月6日起施行，有效期5年。

該規(guī)范性文件的出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大了全省兜底保障覆蓋面。通過(guò)認(rèn)定后，低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入最低生活保障；其他社會(huì)救助相關(guān)部門，對(duì)符合條件的低保邊緣家庭，根據(jù)職能職責(zé)給予相應(yīng)救助幫扶。

根據(jù)《認(rèn)定辦法》，低保邊緣家庭是指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的家庭。做好這部分對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，有利于進(jìn)一步兜住兜準(zhǔn)兜好低收入群體基本生活保障底線，幫助低保邊緣家庭成員解決困難、走出困境。

《認(rèn)定辦法》對(duì)低保邊緣家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出的界定，明確了存在8個(gè)方面情形之一的，視為不符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件，其中包括故意隱瞞家庭成員真實(shí)收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料等情形。

在申請(qǐng)主體方面，本省戶籍居民申請(qǐng)救助幫扶，需要開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定的，由共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。在認(rèn)定程序方面，明確申請(qǐng)民政救助的居民家庭，直接向戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)；申請(qǐng)專項(xiàng)救助政策等需要認(rèn)定低保邊緣家庭的，由被申請(qǐng)的社會(huì)救助相關(guān)部門委托民政部門組織實(shí)施。

近年來(lái)，伴隨特困人員救助供養(yǎng)、低保、臨時(shí)救助等制度建立健全，社會(huì)救助對(duì)象的層次更加清晰。同時(shí)，政策標(biāo)準(zhǔn)量化、認(rèn)定條件界定所形成的低保邊緣家庭，經(jīng)濟(jì)狀況雖略好于低保家庭，但也存在基本生活陷入困境的風(fēng)險(xiǎn)，有的存在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的具體困難。

“《認(rèn)定辦法》的出臺(tái)，將有效統(tǒng)籌各部門救助幫扶政策資源，確保對(duì)象認(rèn)定與住房、醫(yī)療等救助政策有效銜接?！睋?jù)民政廳社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年初，“制定低保邊緣家庭認(rèn)定等配套政策”寫入了2022年四川省政府工作報(bào)告，《認(rèn)定辦法》實(shí)施后，將為其他社會(huì)救助部門針對(duì)低保邊緣家庭制定救助幫扶政策提供依據(jù)，為各地開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供采集標(biāo)準(zhǔn)。

李丹