甘孜日?qǐng)?bào) 2023年07月18日
2023年7月起至2024年12月底，我省將開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)
◎四川日?qǐng)?bào)記者 魏馮
近日召開(kāi)的全省藥品安全鞏固提升行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)通報(bào)了省藥監(jiān)局制定并印發(fā)的《四川省藥品安全鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確鞏固提升行動(dòng)自2023年7月起至2024年12月底結(jié)束。
為全面推進(jìn)全省藥品安全鞏固提升行動(dòng)，省藥監(jiān)局專門成立藥品安全鞏固提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，組建綜合協(xié)調(diào)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品4個(gè)工作組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
未來(lái)一年半，我省將如何抓好藥品安全鞏固提升行動(dòng)？
問(wèn)題導(dǎo)向 緊盯4個(gè)重點(diǎn)，全面排查化解安全隱患
去年12月7日，雅安市啟動(dòng)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)。市中醫(yī)院48名高年資專家組成16個(gè)團(tuán)隊(duì)，定期下沉到全市6縣2區(qū)共64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為群眾提供高質(zhì)量的中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)、養(yǎng)生保健服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)蒯t(yī)生提升技能，解決臨床疑難問(wèn)題。
去年，我省啟動(dòng)了中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，即省級(jí)“百個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”指導(dǎo)巡診、市級(jí)“千個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”坐診帶教、縣級(jí)“萬(wàn)名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶，分別深入縣、鄉(xiāng)、村為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，使廣大群眾能“方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”。
提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，四川從未停止腳步。從政策支持、資金投入、發(fā)展規(guī)劃，到機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培訓(xùn)、信息化融入等，一項(xiàng)項(xiàng)措施的落地，都為基層中醫(yī)藥水平的提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
支持基層中醫(yī)藥發(fā)展，“十三五”期間，全省各級(jí)政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)投入資金約90億元。同時(shí)，省中醫(yī)藥管理局還會(huì)同省財(cái)政廳啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程，支持10個(gè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、100個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”“補(bǔ)弱補(bǔ)短”和1000個(gè)中醫(yī)館建設(shè)。省政府還將提升基層中醫(yī)藥服務(wù)量、中醫(yī)館建設(shè)指標(biāo)納入市州政府績(jī)效目標(biāo)考核，主要指標(biāo)納入對(duì)各市（州）中醫(yī)藥管理部門的績(jī)效考核。省醫(yī)保出臺(tái)支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展的十五條措施，首批198種院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。出臺(tái)《四川省推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案》，對(duì)8大類45項(xiàng)中醫(yī)診療項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，上調(diào)幅度為20%。
省級(jí)層面措施頻出，各地也因地制宜推出多項(xiàng)舉措。
“十三五”期間，成都市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政投入30億元，對(duì)13個(gè)縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行遷（擴(kuò)）建，建成141個(gè)示范中醫(yī)館、800個(gè)規(guī)范化中醫(yī)角，使中醫(yī)基層單位硬件再上新臺(tái)階；自貢市印發(fā)《加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作三年規(guī)劃及實(shí)施方案》，全力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和質(zhì)量；內(nèi)江市在全市符合條件的二甲及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，實(shí)施中醫(yī)8類骨科優(yōu)勢(shì)病種中西醫(yī)同病同效同價(jià)醫(yī)保政策；廣元市將符合條件的中醫(yī)非藥物療法、中藥等醫(yī)保報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)；成都市遴選176種、資陽(yáng)市遴選19種、甘孜州遴選370種中藏藥院內(nèi)制劑在全市（州）范圍內(nèi)調(diào)劑使用并納入醫(yī)保支付范圍……
在基層中醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)方面，全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員一體化管理，成都市新都區(qū)、雙流區(qū)、彭州市開(kāi)展“城鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化”工作，推動(dòng)市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)中醫(yī)藥人員“下沉、上掛”；德陽(yáng)市開(kāi)展人員一體化管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)人才上下有效流動(dòng)。
底線思維 嚴(yán)懲重處違法犯罪，多方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同
做好全省藥品安全鞏固提升行動(dòng)，一個(gè)關(guān)鍵是嚴(yán)懲重處違法犯罪。
“我省醫(yī)藥行業(yè)秩序整體規(guī)范有序，但仍不排除一些不法分子，為追逐利益而置消費(fèi)者的安全與健康于不顧?！睆埓笾姓f(shuō)，基于這種情況，更要準(zhǔn)確把握監(jiān)管執(zhí)法時(shí)度效，“對(duì)于一般性違法，采用警告整改教育為主，督促違法者整改到位；對(duì)于主觀惡意、制售假劣產(chǎn)品、觸碰藥品安全底線的，從嚴(yán)從快依法查處，讓違法違規(guī)者付出應(yīng)有代價(jià)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)屢教不改、屢罰屢犯的要從嚴(yán)從重處罰。”
我省將從多方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同?？v向看，我省將強(qiáng)化省、市、縣、所四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案工作機(jī)制建設(shè)等，還將鼓勵(lì)各地探索建立跨市域藥品監(jiān)管合作長(zhǎng)效機(jī)制，提升區(qū)域藥品安全保障水平。
橫向看，我省將加強(qiáng)跨部門協(xié)作，探索實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管，與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、海關(guān)等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與兄弟省市藥品監(jiān)管部門深度合作。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，進(jìn)一步完善案件移送、線索通報(bào)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、檢驗(yàn)鑒定、信息共享、聯(lián)合督辦等行刑銜接機(jī)制。
能力提升 推進(jìn)藥品監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，繼續(xù)完善監(jiān)管體系
未來(lái)一年半，做好全省藥品安全鞏固提升行動(dòng)，監(jiān)管能力也必須持續(xù)提升、全面提升。
“經(jīng)過(guò)三年多努力，我省藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力得到提升，但也要看到，當(dāng)前藥品監(jiān)管體制機(jī)制的變革、監(jiān)管手段的創(chuàng)新不能滿足醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、藥品安全新形勢(shì)的需要。特別是基層藥品監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題比較突出，普遍存在監(jiān)管任務(wù)重、人手不足、專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)水平與監(jiān)管任務(wù)不相匹配等問(wèn)題……”張大中在會(huì)上直言。
提升的重點(diǎn)之一在于夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。比如積極推進(jìn)藥品監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協(xié)管員、村藥品安全信息員隊(duì)伍，打通藥品監(jiān)管“最后一公里”，形成覆蓋全域的藥品安全治理體系；推動(dòng)加強(qiáng)市、縣藥品執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，提升不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急能力等。
繼續(xù)完善監(jiān)管體系也是提升的重點(diǎn)方向。結(jié)合《方案》，我省針對(duì)不斷出現(xiàn)的醫(yī)藥新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管新工具、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)藥物警戒體系和能力建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全藥物警戒體系……
據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》
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