人民網(wǎng) 2022年08月14日
作為中秋節(jié)的節(jié)令食品，月餅寓意闔家團(tuán)圓，寄托思念，承載了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵。一段時間以來，消費(fèi)者對月餅“過度包裝”問題反映強(qiáng)烈。
繼今年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》（以下簡稱《公告》）后，8月10日，國家發(fā)展改革委再發(fā)新通知稱，為抓好《公告》落實，已會同有關(guān)部門開展加強(qiáng)政策宣貫、行業(yè)自律、地方指導(dǎo)三方面工作。
國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉在接受記者采訪時表示，開展《公告》宣貫是對整治“天價”月餅各項舉措的再深化。通過形成部門合力，進(jìn)一步治理月餅定價過程中存在的問題，遏制“天價”月餅問題回潮和反彈。
魏琪嘉同時表示，《公告》堅持問題導(dǎo)向，運(yùn)用市場化、法治化手段，多措并舉，從包裝、價格、流通、銷售等多環(huán)節(jié)著手，對“天價”月餅問題進(jìn)行系統(tǒng)治理，推動價格回歸合理區(qū)間，也有利于促進(jìn)月餅行業(yè)健康發(fā)展。
“近年來，月餅市場總體規(guī)范有序，但仍有個別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價格，‘天價’問題仍然存在，且有反彈跡象。這些現(xiàn)象助長了奢靡浪費(fèi)，甚至可能異化成為腐敗載體?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《公告》提出在常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，近階段對單價超過500元的盒裝月餅實行重點監(jiān)管；銷售單價超過500元的盒裝月餅時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存在交易中合法獲得的交易信息，以備有關(guān)部門依法查核。同時將會同有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)測，對于生產(chǎn)、銷售“天價”月餅的企業(yè)，有必要時會進(jìn)駐企業(yè)開展成本調(diào)查。
《公告》明確對單價超過500元的盒裝月餅實行重點監(jiān)管。在魏琪嘉看來，該舉措體現(xiàn)了抓主要矛盾的科學(xué)思維。月餅市場是充分競爭市場，平價月餅基本上會自動按照供給和需求力量的對比進(jìn)行價格的自發(fā)調(diào)節(jié)。高價月餅這塊市場則比較復(fù)雜，有一部分高價月餅確實名副其實，從食材、加工等環(huán)節(jié)都有合理的市場溢價，但也不排除有一些產(chǎn)品，存在過度包裝、過度炒作、名不副實的現(xiàn)象，這樣產(chǎn)生的市場溢價則是不合理的。
因此，他認(rèn)為，對高價月餅進(jìn)行重點監(jiān)管，也能夠督促行業(yè)朝著健康發(fā)展的方向和模式努力，形成行業(yè)自覺和自律，從而最大限度壓縮“天價”月餅的生存空間。
記者注意到，日前，中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會發(fā)布《2022年中國月餅行業(yè)發(fā)展趨勢》報告顯示，在一系列月餅新規(guī)要求下，今年價格超過500元的“天價”月餅將大幅減少，月餅禮盒包裝將進(jìn)一步“瘦身”，價格主要集中在80元至260元之間。
國家市場監(jiān)管總局也于今年5月批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，針對粽子、月餅的過度包裝問題進(jìn)行了修改，旨在進(jìn)一步減少包裝層數(shù)、壓縮包裝空隙、降低包裝成本。此次《公告》要求，經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守關(guān)于食品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。
對于行業(yè)規(guī)范的監(jiān)管，魏琪嘉建議目前重點解決四方面問題：一是要形成監(jiān)管合力，讓公告發(fā)揮最大的作用，對“天價”月餅形成的土壤進(jìn)行徹底清除；
二是針對繼續(xù)開展“天價”月餅生產(chǎn)和銷售的行為，要在扎實做好成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，果斷進(jìn)行監(jiān)管和處理，向市場釋放信號，遏制“天價”月餅現(xiàn)象反彈；
三是做好宣傳和引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者理性消費(fèi)，健康消費(fèi)，引導(dǎo)廣大商家自覺按照供需規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)品定價，自覺抵制炒作行為；
四是從中長期看，探索采用稅收等更加多元的治理手段，優(yōu)化稅制設(shè)計，提升稅收調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性。
魏琪嘉還表示，治理“天價”月餅，是市場監(jiān)管行為、手段、方式、方法逐步成熟完善的一次實踐。治本之策在于，在監(jiān)管實踐成熟完備之時，動態(tài)完善與包裝、資源回收利用等方面相對應(yīng)的法律法規(guī)體系，構(gòu)建治理“天價”月餅的長效機(jī)制。
另據(jù)了解，今年中秋節(jié)前，市場監(jiān)管部門將開展“天價”月餅專項整治行動，重點聚焦豪華酒店、電商平臺等渠道，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合食品安全、限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、實施價格欺詐等違法行為的，一律從嚴(yán)查處。
此外，中國消費(fèi)者協(xié)會將聯(lián)合中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會對月餅過度包裝開展消費(fèi)監(jiān)督，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展“掃網(wǎng)”行動，進(jìn)行覆蓋性調(diào)查，及時收集線索、發(fā)現(xiàn)案例，并于調(diào)查結(jié)束后向社會公布調(diào)查結(jié)果。
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