我州出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的意見》
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年05月20日
本網(wǎng)訊（陳雙林）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的工作部署，深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，全面推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，近日，州人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的意見》。
《意見》從切實(shí)提升依法行政意識(shí)和能力、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督問(wèn)責(zé)、預(yù)防化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾、落實(shí)保障措施八個(gè)方面對(duì)全州各級(jí)政府及其部門依法行政工作提出了具體要求。
切實(shí)提升依法行政意識(shí)和能力。建立政府領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)“三個(gè)”常態(tài)化機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法年均不少于24次、每次不少于20分鐘,專題學(xué)法每年不少于2次、每次不少于1.5小時(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”三大清單制度，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為、法無(wú)禁止皆可為”。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五項(xiàng)法定程序。行政規(guī)范性文件、重大涉法事項(xiàng)在報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議前應(yīng)由政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查。普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度。
提高制度建設(shè)質(zhì)量。突出政府規(guī)范性文件制定重點(diǎn)，完善立法和政府規(guī)范性文件制定工作機(jī)制，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，克服立法和規(guī)范性文件制定過(guò)程中的部門利益化傾向。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，及時(shí)清理廢止不符合科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有礙公平公正的規(guī)范性文件。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提升執(zhí)法辦案能力。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，保障和支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法參與行政訴訟，履行法院生效判決或裁定。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)案件。
預(yù)防化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，增強(qiáng)評(píng)估工作的科學(xué)性、民主性、客觀性，提升社會(huì)矛盾源頭治理能力。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保證一般行政復(fù)議案件至少2人承辦，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法出庭應(yīng)訴。強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任，完善信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)群眾合理合法訴求得到及時(shí)解決。
落實(shí)保障措施。履行地方行政首長(zhǎng)和部門主要負(fù)責(zé)人依法行政“第一責(zé)任人”職責(zé)，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、落實(shí)和考核。及時(shí)解決依法行政工作中的突出問(wèn)題，研究部署具體任務(wù)和措施。切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件與其職責(zé)、任務(wù)和要求相適應(yīng)。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政工作中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。
