我省國(guó)有林場(chǎng)將全部實(shí)現(xiàn)整合重組
●改革范圍為省內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)序列管理的林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)所和飛播站
●整合優(yōu)化林場(chǎng)布局，在穩(wěn)定隸屬關(guān)系的前提下，適當(dāng)整合數(shù)量過(guò)多、面積過(guò)小和分布零散的林場(chǎng)
●減少政府部門(mén)對(duì)林場(chǎng)直接管理，推進(jìn)政事分開(kāi)
本網(wǎng)訊（王成棟）近日，省委省政府聯(lián)合印發(fā)《四川國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出整合優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)布局、合理界定林場(chǎng)屬性、科學(xué)核定編制崗位、妥善安置富余人員、完善社會(huì)保障體系、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、加強(qiáng)森林資源管理七項(xiàng)改革措施，力爭(zhēng)在2017年底前完成全部改革事項(xiàng)。屆時(shí)，我省國(guó)有林場(chǎng)將全部實(shí)現(xiàn)整合重組，并落實(shí)政事分開(kāi)和事企分開(kāi)。
目前，我省建有國(guó)有林場(chǎng)180個(gè)，管護(hù)森林面積264.7萬(wàn)公頃，約占全省總量的11%。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)存在著功能定位不清、性質(zhì)界定不準(zhǔn)、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等弊端。本次改革的范圍主要為省內(nèi)納入國(guó)有林場(chǎng)序列管理的林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)所和飛播站等。《方案》提出，“十三五”期間，通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革，全省森林面積和森林蓄積增幅分別超過(guò)46.7萬(wàn)公頃、8000萬(wàn)立方米；管護(hù)工區(qū)實(shí)現(xiàn)公路、通電、通水和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升職工收入，確保林場(chǎng)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康；基本形成功能定位明確、管理科學(xué)規(guī)范、森林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的林場(chǎng)管理體制。
為達(dá)成目標(biāo)，《方案》明確七大改革任務(wù)，包括：在整合優(yōu)化林場(chǎng)布局上，在穩(wěn)定隸屬關(guān)系的前提下，適當(dāng)整合數(shù)量過(guò)多、面積過(guò)小和分布零散的林場(chǎng)；合理界定林場(chǎng)屬性，以承擔(dān)培育保護(hù)森林資源職責(zé)情況為依據(jù)，將林場(chǎng)劃定為公益服務(wù)事業(yè)單位和企業(yè)，并明確對(duì)應(yīng)的管理辦法；科學(xué)核定編制崗位，根據(jù)林場(chǎng)規(guī)模、區(qū)域特點(diǎn)等，核定所需編制崗位。除特殊崗位外，其余新進(jìn)人員將按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘辦法辦理；妥善安置富余人員的同時(shí)，依據(jù)林場(chǎng)性質(zhì)和職工身份，將其全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)住房公積金和低保政策等；轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，減少政府部門(mén)對(duì)林場(chǎng)直接管理，推進(jìn)政事分開(kāi)。落實(shí)林場(chǎng)法人自主權(quán)，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行目標(biāo)考核責(zé)任制和森林資源離任審計(jì)制度。推進(jìn)事企分開(kāi)，事業(yè)單位性質(zhì)的林場(chǎng)將以市場(chǎng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)性質(zhì)的林場(chǎng)造林時(shí)，享有中央和省相關(guān)補(bǔ)助政策；加強(qiáng)森林資源管理，保持林場(chǎng)林地范圍和用途長(zhǎng)期穩(wěn)定。建立制度化的地方政府和林場(chǎng)監(jiān)測(cè)考核體系，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府政績(jī)的重要依據(jù)?！斗桨浮愤€確定了改革推進(jìn)的實(shí)施步驟和對(duì)應(yīng)時(shí)間表，主要步驟包括全面摸底調(diào)查、科學(xué)制定方案、精心組織實(shí)施及嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收四個(gè)階段。目前，全面摸底調(diào)查工作已接近尾聲。
