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奮筆疾書(shū)“脫貧答卷”

甘孜日?qǐng)?bào)    2016年08月23日

——我州上下同心聚力扶貧攻堅(jiān)
      
石渠縣召開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作社勞務(wù)收入分紅大會(huì)。石宣供稿
   ■本網(wǎng)記者 田杰 周華 陳楊 馬建華
   我州作為全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分,扶貧任務(wù)極其艱巨……
   貧窮,客觀存在。脫貧,使命神圣。
   這,是一場(chǎng)特別的戰(zhàn)斗。
   立奔康之志,鼓奮進(jìn)之氣,我州舉全州之力,誓與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康,作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人,不給全國(guó)全省拖后腿,不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴(yán)承諾,排除萬(wàn)難,決戰(zhàn)決勝,奮筆疾書(shū)“脫貧答卷”。
   創(chuàng)新扶貧思路
   加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程

   為進(jìn)一步加快全州脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,州委、州政府采取超常舉措,創(chuàng)新扶貧思路,在省下達(dá)我州2016年度213個(gè)退出貧困村、2.8513萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)上,自加壓力,將退出貧困村調(diào)整為281個(gè)、脫貧人口調(diào)整為3.2275萬(wàn)人。確定了“1564” 脫貧攻堅(jiān)思路和“358”示范工程(其中“1564”思路,即:“一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項(xiàng)工程、四重保障”,一個(gè)綱領(lǐng)是指“4+12+N”的一套行動(dòng)綱領(lǐng);五大行動(dòng)是指高寒牧區(qū)解困、生態(tài)綠色扶貧、金融資本互動(dòng)、定點(diǎn)單位幫扶、基層力量參與;六項(xiàng)工程是指產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)明星、外出務(wù)工、希望助學(xué)、天使陽(yáng)光、關(guān)愛(ài)溫暖工程;四重保障是指人才、機(jī)構(gòu)、資金、紀(jì)律保障。“358”工程示范工程,即:3個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范縣、50個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村、800戶脫貧攻堅(jiān)示范戶。)。同時(shí),還建立了脫貧攻堅(jiān)“1庫(kù)6制”即:扶貧攻堅(jiān)綜合信息庫(kù),扶貧攻堅(jiān)咨詢?cè)u(píng)估督查制、上下銜接制、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)制、考核評(píng)價(jià)制、社會(huì)力量參與制、行業(yè)扶貧考核制。
   到目前為止,2016年度全州3.2275萬(wàn)脫貧人口中,實(shí)現(xiàn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬(wàn)人,完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬(wàn)人,納入低保政策兜底0.6979萬(wàn)人,納入醫(yī)療救助扶持0.2630萬(wàn)人,完成災(zāi)后重建幫扶17戶。同時(shí),2016年度281個(gè)退出貧困村中有118個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有硬化路,190個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有衛(wèi)生室,230個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有文化室,281個(gè)村實(shí)現(xiàn)了有手機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前,全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù),中央、省、州、縣四級(jí)財(cái)政共到位各類(lèi)扶貧資金24.71億元,為脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
   攜手奔康路
   龐大民生棋局展開(kāi)

   到2020年,全州18個(gè)貧困縣(市)和1360個(gè)貧困村全部“摘帽”,4.84萬(wàn)戶貧困戶和19.36萬(wàn)建檔貧困人口全部脫貧,確保全州貧困群眾在與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)的征程中住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。2016年務(wù)必實(shí)現(xiàn)3.2275萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,281個(gè)貧困村“摘帽”。
   這是一盤(pán)龐大的民生棋局。
   接受挑戰(zhàn),除了勇氣,還需要睿智。脫貧攻堅(jiān)是全局性的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵是要解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題,精細(xì)化是關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān),貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn),制勝之道也在于精準(zhǔn)。
   從河谷到平原,從游牧到定居,從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居,平整干凈的水泥路,忙著裝修的村民,還有不時(shí)傳出的歡笑聲……這是7月18日,記者在康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門(mén)巴村看到的喜人景象。
   該村牧民扎西和往常一樣,把牦牛放到草場(chǎng)后,他回到家里,悠閑地喝著酥油茶,興致盎然地帶著記者參觀他正在裝修的房屋。
   記者在扎西正在裝修的牧民定居點(diǎn)看到,現(xiàn)代化的電器、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全。扎西說(shuō):“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司,他們花錢(qián)裝修搞開(kāi)發(fā),我坐在家里領(lǐng)錢(qián)就是了,旱澇保收,收入有保障。”
   據(jù)了解,由政府搭臺(tái),引進(jìn)木雅澤朵公司,開(kāi)發(fā)打造以俄達(dá)門(mén)巴村為核心的木雅景區(qū)。通過(guò)群眾資產(chǎn)入股方式,將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開(kāi)發(fā)包裝。2015年,村民領(lǐng)取臨時(shí)用工工資約36萬(wàn)元,村集體運(yùn)輸隊(duì)領(lǐng)取運(yùn)輸費(fèi)約75萬(wàn)元,村集體分紅36萬(wàn)元。同時(shí),貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務(wù)性工作,公司每年出資40余萬(wàn)元,為170戶727名村民購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
   “省委統(tǒng)戰(zhàn)部第一時(shí)間派駐‘第一書(shū)記’蹲點(diǎn)幫扶我鄉(xiāng)俄達(dá)門(mén)巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠,并在州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、省旅游學(xué)院,開(kāi)展‘雙語(yǔ)’和職業(yè)技能培訓(xùn),幫助貧困群眾就業(yè)增收。”呷巴鄉(xiāng)黨委書(shū)記蘭卡澤郎告訴記者。
   該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢(shì),把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)”的思路,目前,正積極對(duì)接藍(lán)逸集團(tuán),通過(guò)“奶站+奶吧”的模式,力爭(zhēng)形成牦牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化,帶動(dòng)村民增收致富。
   同時(shí),該市計(jì)劃投資1000萬(wàn)元,在俄達(dá)門(mén)巴村實(shí)施通村通達(dá)工程,建設(shè)通村公路10公里;計(jì)劃投資56萬(wàn)元,實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,確保村民安全飲水有保障;計(jì)劃投資1000萬(wàn)余元,實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,解決45戶用電難問(wèn)題;積極與電信公司銜接,力爭(zhēng)今年通電話、通寬帶;圍繞打造國(guó)道318線最美景觀大道重要節(jié)點(diǎn),投資60萬(wàn)元,實(shí)施318沿線加水點(diǎn)風(fēng)貌改造工程,把14個(gè)加水點(diǎn)建成集加水、餐飲、休閑、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬(wàn)元,實(shí)施生態(tài)提升工程,實(shí)現(xiàn)山植樹(shù)、路種花、河變湖(濕地)。
   在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中,干部心中都裝著一本明白賬。記者走進(jìn)色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦公室,只見(jiàn)檔案柜里一盒盒貧困戶檔案擺放得整整齊齊。翻開(kāi)卷宗,貧困戶姓名、所在村組、家庭人員情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)生活條件、幫扶責(zé)任人員、幫扶規(guī)劃方案、幫扶實(shí)施情況,一應(yīng)俱全。
   全州精準(zhǔn)扶貧的具體做法在旭日鄉(xiāng)可一斑窺豹。要脫“窮帽子”,先挖“窮根子”;要挖“窮根子”,開(kāi)準(zhǔn)“藥方子”。挨家挨戶地走,一家一家地問(wèn),深入調(diào)查、反復(fù)核對(duì)、查缺補(bǔ)漏和認(rèn)真分析。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展后,每個(gè)“第一書(shū)記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”, 貧困人口、貧困程度、致貧原因一清二楚、了然于胸。
   建卡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,我州將“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”作為扶貧開(kāi)發(fā)最重要、最具體、最基礎(chǔ)的工作擺在突出位置,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,因地制宜、因戶而異、因人而異,將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶掛鉤,逐村逐戶量身定制脫貧良策,通過(guò)實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批的“五個(gè)一批”行動(dòng),通過(guò)實(shí)施“六大戰(zhàn)略”,確保結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民以及社會(huì)保障等精準(zhǔn)到村到戶,真正幫到最需要的人、扶到最關(guān)鍵的點(diǎn),切實(shí)做到分門(mén)別類(lèi)、分層實(shí)施、分兵突圍,最大限度地減少盲目性、增強(qiáng)針對(duì)性、突出協(xié)作性、提高實(shí)效性,按照“3+10”扶貧攻堅(jiān)方案,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶開(kāi)展“解剖麻雀”式的調(diào)研,號(hào)準(zhǔn)“脈搏”,摸準(zhǔn)“病灶”,找到“短腿”,深化精準(zhǔn)扶貧措施,“對(duì)癥”開(kāi)“處方”,實(shí)現(xiàn)靶向治療、精準(zhǔn)“滴灌”,真正做到一鄉(xiāng)一計(jì)劃、一村一對(duì)策、一戶一方法。
    幫扶興產(chǎn)業(yè)
    激發(fā)致富的新能量
    “精準(zhǔn)扶貧記心上,政治責(zé)任肩上扛;增收減貧是核心,產(chǎn)業(yè)增效切莫忘。”在丹巴縣中路鄉(xiāng)俄滿村 “第一書(shū)記”蒲吉星的駐村筆記上,筆者看到了這首“扶貧詩(shī)”。
    “輸血、失血、再輸血、再失血”,曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”。甘孜在思考,如何走出脫貧返貧這個(gè)“怪圈”?那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底,集中先啃“硬骨頭”;挖“窮根”,創(chuàng)出脫貧新模式;興產(chǎn)業(yè),激發(fā)致富新能量。
    在色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)江達(dá)村中藥材實(shí)驗(yàn)基地,“第一書(shū)記”劉成章正指導(dǎo)著貧困村民管理鐵皮石斛。這個(gè)由綿陽(yáng)農(nóng)商行幫扶建成的試驗(yàn)基地投資25萬(wàn)、占地10畝,種植了鐵皮石斛、秦艽、羌活、大黃等二十多種藥材,基地將對(duì)比種植結(jié)果挑選適合高原生長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉(xiāng)甚至全縣推廣種植。劉成章告訴記者,在推廣中藥材種植中,將做好與市場(chǎng)的“對(duì)接”,確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展,確保群眾種植能增收致富。
    走進(jìn)瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村,看到田間頭的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人,豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開(kāi)。“我們村的蔬菜還未上市,很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了,今年賺個(gè)萬(wàn)把塊錢(qián)是沒(méi)問(wèn)題的。”村民德吉對(duì)“行情”十分看好。依靠得天獨(dú)厚的自然資源,瀘定縣確定了“優(yōu)農(nóng)強(qiáng)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,全力打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地,已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝,特色水果3.5萬(wàn)畝,魔芋1.5萬(wàn)畝,花椒2.5萬(wàn)畝;建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝,建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè),蔬菜種植面積達(dá)3萬(wàn)畝;建成中藥材基地0.7萬(wàn)畝,羊肚菌等食用菌基地1500畝。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè),創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)蘋(píng)果”、“幸福仙桃”等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。
    看真貧、扶真貧是情懷,興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力。在“精準(zhǔn)扶貧”中,我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”,“造血”拔“根子”,通過(guò)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),增加‘造血功能’,讓貧困群眾‘錢(qián)袋子’鼓脹,全力助民增收,實(shí)現(xiàn)真正脫貧。
    干群齊發(fā)力
    吹響整體脫貧沖鋒號(hào)
    今年2月28日,在我州2016年脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上,18個(gè)縣(市)就完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)簽訂責(zé)任書(shū)。這是一種儀式,彰顯出堅(jiān)決拔掉窮根、建設(shè)富裕甘孜的意志和決心;這是一個(gè)標(biāo)志,吹響了責(zé)任幫扶、限期摘帽,力爭(zhēng)到2020年全州整體脫貧的沖鋒號(hào)。
    誓師動(dòng)員,凝心聚力;勇士壯行,勢(shì)在必勝!
    脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。扶貧工作之于我州,不是一項(xiàng)工作,而是全局和戰(zhàn)略;不是權(quán)宜之計(jì),而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
    脫貧攻堅(jiān)等不起、慢不得、玩不起,需用“精”字搞實(shí)施,更要以“嚴(yán)”字來(lái)管理。通過(guò)對(duì)42個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))51個(gè)村的暗訪督查卻發(fā)現(xiàn)基層扶貧“軟肋”,州委書(shū)記劉成鳴怒批“分管領(lǐng)導(dǎo)一問(wèn)三不知,建卡貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策一無(wú)所知;幫扶只送高壓鍋,對(duì)貧困戶幫扶仍停留在‘柴米油鹽’; 基層不敢管,‘第一書(shū)記’走讀不走心;‘抓鬮’確定貧困戶,讓富人戴帽,窮人落榜”四大怪象,切實(shí)解決職責(zé)不清、明責(zé)不夠以及驗(yàn)責(zé)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題,著力解決攻堅(jiān)“勁頭不足”、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行、過(guò)得去就算”等問(wèn)題,果斷“揮淚斬馬謖”。通過(guò)如此一“逼”,“逼”出實(shí)干、“逼”出擔(dān)當(dāng),“逼”出我州各級(jí)干部在脫貧攻堅(jiān)中的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、干事激情和務(wù)實(shí)作為,讓各級(jí)干部真正做到“承責(zé)于民、聞責(zé)起舞”。
    脫貧奔康的攻堅(jiān)大幕在雷鳴戰(zhàn)鼓與沖天號(hào)角之中拉開(kāi),脫貧攻堅(jiān)的“時(shí)間表”、“路線圖”、“任務(wù)書(shū)”都已確定,攻堅(jiān)的節(jié)奏驟然加速。
    在雅江縣米龍鄉(xiāng)程章村,“第一書(shū)記”陳銀軍正在走村串戶,忙碌不停。“藏香豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成,可喂養(yǎng)200頭豬,還得忙大蒜種植的事,2020年要脫貧奔小康,時(shí)間緊迫?。?rdquo;
    著急的不只陳銀軍,全州1360名“第一書(shū)記”都感受到肩頭沉甸甸的責(zé)任。按照“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”的要求,到2020年,全州全面消除絕對(duì)貧困,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入比2010年翻一番以上,1360個(gè)貧困村全部“摘帽”,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房(“兩不愁,三保障”),讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。面對(duì)貧中之貧、困中之困,采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù),必須以更強(qiáng)大的決心、更創(chuàng)新的思路、更精準(zhǔn)的舉措、更超常的力度,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
    窮則思變,貧則不安。寧可苦干,決不苦熬。著急的也不只是幫扶干部,渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個(gè)貧困戶的強(qiáng)烈愿望。“人家駐村干部都使起老命幫我們,我們?cè)僖膊荒鼙е?lsquo;窮就窮到住,政府有照顧’的想法過(guò)生活,我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)孔打伙村村民桂英拉姆滿懷感激,也滿懷信心。桂英拉姆原來(lái)是遠(yuǎn)近聞名的特困戶,在扶貧干部的幫扶下,去年養(yǎng)了100多只雞和40多頭豬,年底賣(mài)了8萬(wàn)多元?,F(xiàn)在,她通過(guò)多種途徑籌集資金修建了一棟五層樓房,準(zhǔn)備搞民居接待。通過(guò)扶貧干部實(shí)實(shí)在在的幫扶,脫貧奔康效果立竿見(jiàn)影,貧困群眾心勁高了,信心足了,更上層樓的雄心有了。
    從以往的“一人幫”到“大家?guī)?rdquo;,從“一廂情愿”到“同頻共振”,眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅(jiān),全州上下精力再聚焦、財(cái)力再聚焦、合力再聚焦!鏗鏘誓言響徹康巴大地,神圣使命銘刻干群心間!堅(jiān)持定力,開(kāi)足馬力,精準(zhǔn)發(fā)力,深處著力、增強(qiáng)實(shí)力,部門(mén)合力,干部有為,群眾主動(dòng),人心齊泰山移。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”,同搬開(kāi)貧困這座“山”,共劃發(fā)展這條“船”。
    行走甘孜,解碼扶貧,看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷,看到的是以愚公移山之志苦干實(shí)干,看到的是精準(zhǔn)扶貧扶出了志氣、夯實(shí)了人心、振奮了精神、推動(dòng)了發(fā)展。
    
   
   
      
      
      
      
     
   
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