中共中央辦公廳印發(fā)《關于防止干部“帶病提拔”的意見》
《意見》對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定
落實工作責任
各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關分別承擔直接責任和監(jiān)督責任
深化日常了解
注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現(xiàn)
注重分析研判
對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判
加強動議審查
對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況
強化任前把關
強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”
嚴格責任追究
建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關按照職責權限，實行責任追究
新華社電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。
通知指出,《意見》貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求,對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定,是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循?！兑庖姟返闹贫▽嵤?對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,完善干部選拔任用工作機制,把好選人用人關,大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發(fā)展實績突出的干部,具有十分重要的意義。
通知強調(diào),各級黨委(黨組)要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容,體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過程,嚴格履行主體責任,堅持原則,敢于負責。要突出重點,抓住“關鍵少數(shù)”,堅持人選標準,嚴格履行程序,切實做好縣處級以上領導干部的選拔任用工作。要堅持事業(yè)為上、公道正派,保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。要加強督促檢查,對貫徹《意見》不力的,嚴肅問責追責。各級組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關要在黨委(黨組)領導下,準確領會《意見》的精神實質(zhì),正確把握政策界限,切實履職盡責,加強溝通聯(lián)系,形成工作合力,把制度規(guī)定落到實處。在地方領導班子換屆工作中,要認真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定,堅決防止干部“帶病提拔”。
通知要求,各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時報告黨中央。
《關于防止干部“帶病提拔”的意見》全文如下。
為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求,進一步加強和改進干部選拔任用工作,不斷提高選人用人質(zhì)量,切實防止干部“帶病提拔”,根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關規(guī)定,現(xiàn)提出如下意見。
一、落實工作責任。各級黨委(黨組)對選人用人負主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關分別承擔直接責任和監(jiān)督責任。要強化黨組織領導和把關作用,堅持黨管干部原則和好干部標準,落實“三嚴三實”要求,大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發(fā)展實績突出的干部。黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在意見上簽字制度。考核評價黨委(黨組)和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關以及有關領導干部,要把履行選人用人職責情況作為重要內(nèi)容。
二、深化日常了解。堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,深入了解干部的日常品行和表現(xiàn),多渠道、多層次、多側面識別干部。通過調(diào)研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道,及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現(xiàn)。多與干部談心談話,改進談話方法,提高談話質(zhì)量,觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。健全完善日常聯(lián)系通報機制,組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡輿情反映的干部有關情況,建立干部監(jiān)督信息檔案。
三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況,根據(jù)干部一貫表現(xiàn),突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風表現(xiàn)、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析,發(fā)現(xiàn)線索,查找問題。根據(jù)問題線索,及時對干部進行談話或函詢,認真調(diào)查核實情況。對干部有關問題及其性質(zhì)、程度等進行會診辨析、篩查甄別,作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經(jīng)常性分析研判,黨委(黨組)書記應當注意聽取研判情況匯報,并有針對性地參加專題研判,全面深入掌握干部情況。
四、加強動議審查。規(guī)范動議主體職責權限和程序,按照民主集中制原則,形成合理方案,提出符合好干部標準的人選。堅持先定規(guī)矩后議人選,按照以事?lián)袢恕磵忂x人的要求,對領導班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進行充分醞釀,在此基礎上比選擇優(yōu),研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關人選,提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況,充分聽取有關方面意見,重視研究不同意見,認真進行分析,對有問題疑點經(jīng)核實不影響使用的,可以列為意向性人選。積極探索領導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。
五、強化任前把關?？疾旃ぷ饕怀鲠槍π浴⒃鰪婌`活性、提高有效性,針對不同考察對象的具體情況,細化考察內(nèi)容,改進考察方式,力爭考察結果全面、客觀、準確。選好配強考察工作人員,明確考察談話保密與承諾責任,營造講真話的氛圍,提高考察質(zhì)量。根據(jù)考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況,抓住重要行為特征,有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔,采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法,廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式,探索擴大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間,充分接受干部群眾監(jiān)督。強化審核措施,做到干部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”,反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口,做到動議即審,該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的,及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部,要本著高度負責的態(tài)度,及時查清問題、作出結論,為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名,嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。堅持事業(yè)為上、公道正派,保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部,對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。
六、嚴格責任追究。充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度,加強對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責機制,黨委(黨組)及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關按照職責權限,實行責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關責任人的責任。對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀行為影響使用,但由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部“帶病提拔”的,要按照有關規(guī)定,區(qū)別不同情況,嚴肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例,要及時進行通報。
