——我州大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)
圖為“十一”黃金周亞丁景區(qū)火爆場面。 本網(wǎng)資料庫圖
編者按
繼往開來繪藍(lán)圖，勵(lì)精圖治譜新篇。
中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì)即將召開，這是全州人民政治生活中的一件大事。大會(huì)的召開，對(duì)于全州上下深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)綠色發(fā)展、決勝全面小康，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
今日起，本報(bào)特開設(shè)《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 再創(chuàng)輝煌——喜迎州第十次黨代會(huì)特別報(bào)道》欄目，連續(xù)推進(jìn)17篇重頭稿件。此舉旨在全面展現(xiàn)我州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府重大決策部署，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定以及基層黨組織建設(shè)等方面取得的新成績、積累的新經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的新典型；反映州委帶領(lǐng)全州各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的昂揚(yáng)風(fēng)貌，努力為州第十一次黨代會(huì)的勝利召開營造良好輿論氛圍。敬請(qǐng)關(guān)注。
■本網(wǎng)記者 馬建華
我州被世界旅游組織專家譽(yù)為“21世紀(jì)旅游發(fā)展最具潛力的地方和不可多得的黃金旅游區(qū)”，這里是山的世界，是江河的源頭，是攝影家的天堂，這里是“世界生物多樣性的保護(hù)區(qū)和重要的物種基因庫”?！睹绹乩黼s志》記者曾稱“這里是藍(lán)色星球上的最后一片凈土”。我州已經(jīng)設(shè)定“三年建成國家全域旅游示范區(qū)，五年打響甘孜山地旅游東方戶外天堂的品牌，十年建成世界旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)”。州委、州政府提出，發(fā)展全域旅游就是要改善民生民計(jì)，讓群眾住上好房子，過上好日子，形成好習(xí)慣，養(yǎng)成好風(fēng)氣，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、可持續(xù)的目標(biāo)。
“旅游接待人數(shù)從2012年523萬人次上升到2015年的1076萬人次。”州旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人說，近年來全州逐步呈現(xiàn)出游客滿意、群眾增收的“雙贏”格局，未來幾年時(shí)間，隨著雅康高速、格薩爾機(jī)場等一系列重要出境通道通車、通航，全州旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農(nóng)牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”。
夢幻甘孜迎客來
“到了色達(dá)之后，我先后游覽了格薩爾藝術(shù)中心和果根塘濕地公園，這里有博大精深的格薩爾文化，干凈整潔的街道，色達(dá)給我留下的印象就是來自心靈的震撼”。11月5日，正在色達(dá)旅游的廣東佛山市游客李靜寧迫不及待地告訴記者，他從網(wǎng)上看到過關(guān)于甘孜旅游的不少介紹，海螺溝、亞丁、木格措、新都橋、甲居藏寨、道孚民居，這些景點(diǎn)已經(jīng)讓他癡迷，百聞不如一見，他和朋友自駕車一路走來，夢幻的風(fēng)景，別樣的民俗風(fēng)情，完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，讓他感受深刻，談到難忘的甘孜之旅，李靜寧直呼不虛此行。
秋末冬初，雪山冰川、壯麗的高山峽谷、蒼莽的森林草甸、遼闊的高原牧場，雪山、藏寨、草場、海子、彩林繪成一幅五彩的畫卷，又是那么高遠(yuǎn)純凈。這是時(shí)間的分娩、秋天的醺醉和色彩的狂歡，紛至沓來的游客在大美甘孜盡享太陽在藍(lán)天白云中噴薄而出那絢麗夢幻的美景。
木格措、伍須海、仁宗海、巴旺海等高山湖泊，有的在冰川腳下，有的在森林環(huán)抱之中，湖水清澈透明，保持著原始、秀麗的自然風(fēng)貌。神奇的光線，無垠的草原，彎彎的小溪，金黃的柏楊，山巒連綿起伏，藏寨散落其間，牛羊安詳?shù)爻圆?hellip;…被譽(yù)為“光與影的世界”、“攝影家天堂”的新都橋吸引了無數(shù)攝影愛好者。以雄壯完美的冰川冰瀑布、規(guī)模龐大的紅石灘和翻騰的溫泉而著稱的海螺溝；藍(lán)色星球上的最后一片凈土——稻城亞丁，有如詩如畫的景色，游客盛贊為 “最后的香格里拉”，她更像是人們追尋的一個(gè)夢，那夢里有對(duì)將來的神往，有對(duì)生命的遙想，有對(duì)靈魂的叩問；在丹巴境內(nèi)，深藏著眾多造形美觀、風(fēng)貌古樸、鮮為人知的鄉(xiāng)土民居，這里的藏寨、碉樓、神山，還有那充滿傳奇色彩的“東女國”遺風(fēng)；格聶風(fēng)景區(qū)位于康南理塘縣熱柯鄉(xiāng)境內(nèi)，格聶山周圍由山峰、原始森林、草原、湖泊、溫泉、寺廟、藏鄉(xiāng)風(fēng)情構(gòu)成，景區(qū)具有神、奇、雄、秀的特色，格聶山主峰終年白雪皚皚，山腰以云杉、冷杉、高山櫟為主的原始森林裝點(diǎn)山色，其間飛泉瀑布傾瀉而下，山下有廣闊的草原和森林，清澈碧透的湖泊交相輝映，周圍山形秀麗地貌奇特，自然生態(tài)完整。
講不完的格薩爾故事，唱不完的康定情歌，游不盡的雪山草地……自2011年，我州率先在全國提出全域旅游以來，依靠得天獨(dú)厚的人文和自然景觀，甘孜處處成為景區(qū)，農(nóng)牧民也依靠旅游業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)致富奔小康。
“要完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，甘孜最具潛力的就是旅游。”州委書記劉成鳴說，“旅游產(chǎn)業(yè)是甘孜綜合效益最好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全域旅游，是造福百萬甘孜百姓的必然選擇。”
2011年，我州提出“全域旅游”，從全境打造到全民參與，立志要讓整個(gè)甘孜州處處是風(fēng)景，使貧困群眾吃上“旅游飯”；2012年，我州出臺(tái)了全域旅游發(fā)展意見和方案，將生態(tài)保護(hù)作為全域旅游的重中之重，注重文化傳承，規(guī)范旅游行為；2013年，我州開始在全州設(shè)立全域旅游示范區(qū)；2014年，我州著力實(shí)施文旅、農(nóng)旅、城旅、體旅“四個(gè)融合”，通過系列推介活動(dòng)擴(kuò)大了知名度；2015年，海螺溝、瀘定橋、木格措、甲居藏寨等引領(lǐng)全域旅游提檔升級(jí)，我州旅游精準(zhǔn)定位為“全域山地旅游”。
旅游業(yè)發(fā)展被列入我州專項(xiàng)扶貧方案，成為脫貧攻堅(jiān)的主陣地。今年2月，我州被國家旅游局確定為全國首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
“十三五期間，我州要讓18個(gè)縣市的1360個(gè)貧困村、19.36萬人脫貧。通過旅游扶貧這一項(xiàng)，我們爭取讓88個(gè)村、2571戶、11565人直接受益脫貧。”州委書記劉成鳴說，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，我州今年瞄準(zhǔn)脫貧摘帽的281個(gè)村，創(chuàng)建1個(gè)旅游示范縣和11個(gè)旅游示范村，統(tǒng)計(jì)部門估算，會(huì)有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路。
讓貧困群眾吃上“旅游飯”
“色達(dá)大酒店開張后，我就被他們招收為酒店服務(wù)員。一個(gè)月的工資超過了3000元”。11月5日，色達(dá)大酒店的服務(wù)員卓瑪告訴記者，她家住色柯鎮(zhèn)幸福村，家里有7口人，家里的日常開支靠挖蟲草，運(yùn)氣好的時(shí)候，有2萬元的收入，但入不敷出，是精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)過培訓(xùn)后，她學(xué)會(huì)了酒店服務(wù)，見到的客人多了，學(xué)到了很多文明習(xí)慣，在這里工作還包吃住，沒有什么開支，一年下來有3萬多元的收入，對(duì)于這份工作，她十分珍惜，因?yàn)橛辛朔€(wěn)定的收入，家里的收入也穩(wěn)定了。像她一樣在色達(dá)大酒店工作的本地員工就有12名。
“隨著來色達(dá)旅游的游客呈現(xiàn)井噴式增長，到目前就有30多萬人次，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，縣城有78家酒店，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺，帶動(dòng)了貧困農(nóng)牧民就業(yè)，以每家酒店接納10名本地服務(wù)員計(jì)算，至少有700名貧困農(nóng)牧民得到了就業(yè)，收入普遍在3萬元左右”。色達(dá)縣政府黨組成員、縣文化旅游和廣播影視局局長澤娜措告訴記者，色達(dá)被譽(yù)為格薩爾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、放歸心靈的金色牧場、靈魂蘇醒之地，擁有色達(dá)藏戲、格薩爾彩繪石刻、藏族牛羊毛編制技藝、川西藏族山歌共4項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人文資源厚重；色達(dá)結(jié)合實(shí)際，將文化旅游融合發(fā)展，同時(shí)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和引導(dǎo)民族手工藝發(fā)展；對(duì)全縣賓館飯店從業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)和餐飲培訓(xùn)等，引導(dǎo)全縣農(nóng)牧民群眾參與旅游開發(fā)，學(xué)會(huì)服務(wù)技能后，不管是去打工還是自己開帳篷城或民居接待都有可觀的收入；色達(dá)將在每個(gè)片區(qū)打造一個(gè)特色鮮明的主題文化酒店，以村集體的形式運(yùn)營，運(yùn)營收入將投入到精準(zhǔn)扶貧對(duì)象上。目前，翁達(dá)鎮(zhèn)的尼崩達(dá)雅文化主題酒店已經(jīng)建成，和外來運(yùn)營商達(dá)成協(xié)議，每年有20萬元的租金收入，貧困農(nóng)牧民還可在酒店打工增加收入，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的形式，讓更多的貧困村民參與到旅游開發(fā)、發(fā)展當(dāng)中來，最終實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。
康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村牧民們大多散居在偏遠(yuǎn)的山溝，長年過著游牧帳篷生活。過去，他們不僅沒有增收的手段，更缺乏致富的技能，如今，他們都吃上了“旅游飯”。
8月5日，四川首個(gè)以藏族木雅文化為主題的俄達(dá)門巴旅游景區(qū)開園，資源變資產(chǎn)、村民變股民的模式走進(jìn)了甘孜州的高寒牧區(qū)。負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產(chǎn)入股方式進(jìn)行打造，每年出資40余萬元為該村724名牧民全部購買醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，公司與村集體按照7：3的比例，對(duì)景區(qū)收入進(jìn)行分紅。2015年，全村分紅35萬元，今年將實(shí)現(xiàn)保底分紅85萬元。
扶貧先扶智，村上通過持續(xù)開辦語言培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)來提高牧民的素質(zhì)。
隨著培訓(xùn)的開展，村民們陸續(xù)上崗工作，致富的熱情被調(diào)動(dòng)起來。村民拉措的女兒亞瑪是第一批在景區(qū)工作的年輕人，她在景區(qū)的餐廳打工，一年可收入15000元左右。
“因?yàn)閮蓚€(gè)小女兒在外讀書，大女兒去打工，家里就剩下我一個(gè)人。”拉措有些不好意思地說，剛開始，無論景區(qū)工作人員怎么勸說，她都不愿意自己的女兒去接受培訓(xùn)。如今，她盼著村上支持家里的加水點(diǎn)，建成集副食、藏飾品、餐飲為一體的綜合服務(wù)站，每年能為家里增收5000—10000元。
記者了解到，除了在景區(qū)工作，四川省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金還為俄達(dá)門巴村每個(gè)貧困戶分發(fā)10頭牦牛，并對(duì)接牦牛奶加工企業(yè)收購牦牛奶，每戶每年可增收11000元左右。
今年8月開業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區(qū)攜手民營企業(yè)聯(lián)合打造的景區(qū)帶動(dòng)型扶貧實(shí)體，當(dāng)?shù)刎毨罕娨跃皡^(qū)入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利，還通過協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處。“這一批學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村主任向多說，景區(qū)運(yùn)行后，這里的貧困戶不但能脫貧，而且有望致富。
“來一份丹巴香豬腿、火燒饃、涼拌土雞。”來自甘肅的游客李先生對(duì)丹巴縣中路鄉(xiāng)尚墨鄉(xiāng)村酒店的老板布姆說。
李先生告訴記者，游客不遠(yuǎn)千里來鄉(xiāng)村旅游，除了欣賞別具一格的“異域風(fēng)情”以外，還想品嘗那些帶著“土”字的農(nóng)家菜，如果你有興趣，還可以親自下地摘菜。城里人越來越關(guān)注自己的食品安全，純天然、無污染的綠色食品當(dāng)然成為游客的首選。
布姆告訴記者，她的酒店設(shè)施高配，和星級(jí)酒店可以媲美，因此價(jià)格稍微高一些，可接待30人住宿，加上餐飲收入，每天營業(yè)收入上萬元沒有問題。“這得益于縣委、政府加大投入，把過去坑坑凼凼的鄉(xiāng)村路改建成上等級(jí)的柏油路。我們把鄉(xiāng)村公路和民居設(shè)施的照片發(fā)到網(wǎng)上以后，吸引了不少游客。路好了，旅游環(huán)境改善了，游客多了，我們種的水果和核桃等，在家門口就能夠賣出比城里略高的價(jià)錢”。
作為丹巴縣的旅游名片，甲居藏寨實(shí)際參與旅游接待的90余戶，其中掛牌示范戶28戶。3年來，甲居藏寨共接待游客近100萬人次，其中外國游客3萬余人次，旅游直接收入近5000多萬元。率先發(fā)展的接待戶年收入已超過20萬元。
理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村，當(dāng)?shù)厝罕娊ㄆ鹆?ldquo;公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)品開發(fā)型旅游扶貧基地，聯(lián)合企業(yè)在村上建設(shè)鮮奶加工基地，貧困戶人均可增收2500元。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，我州將產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全力打造“圣潔甘孜”品牌。環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線、北部格薩爾文化旅游帶成為旅游品牌，穿越甘孜州的國道317、318線被譽(yù)為最美的旅游大道。
與此同時(shí)，依靠旅游的牽引，甘孜州特色文化產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。各種特色文化與旅游展演相結(jié)合，得到延續(xù)發(fā)展；州民族博物館、州民族體育館等文化項(xiàng)目建成；特色中藏藥迎來發(fā)展良機(jī)，僅今年上半年全州就完成制劑產(chǎn)品90噸。
旅游業(yè)到底為農(nóng)牧民增收成效如何？州政府副州長葛寧以稻城亞丁舉例，該地于2013年真正集中開發(fā)，如今，憑借旅游優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乩习傩盏膽艟杖朐谌ツ暌呀?jīng)超過了20萬元，“只要旅游發(fā)展起來，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩罩赂痪褪呛艹：玫穆纷印?rdquo; 不僅如此，游客來了后當(dāng)?shù)乩习傩盏乃枷胗^念也在潛移默化中產(chǎn)生了極大變化，“因此大力發(fā)展旅游對(duì)甘孜來說，是一個(gè)能促進(jìn)長治久安和人民幸福的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”曾經(jīng)是貧困縣的稻城，去年共接待游客125.8萬人次，縣級(jí)財(cái)政收入突破1億元，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)1.7萬元。
政府搭建全域旅游“快車道”
我州在不斷深化認(rèn)識(shí)，謀求發(fā)展的進(jìn)程中，州委、州政府把全域旅游確定為全州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造甘孜山地旅游東方戶外天堂的品牌，并由此為山區(qū)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的富民之路。
在污染加劇、霧霾籠罩的環(huán)境下，人們對(duì)藍(lán)天白云青山綠水的渴望更加迫切，我州獨(dú)特的山地特性分布著雄、奇、險(xiǎn)、礦、優(yōu)等特殊的景觀。去年，我州斥資334億元，修筑2900公里的山地公路，在旅游旺季，已經(jīng)呈現(xiàn)“井噴”的態(tài)勢，特別是國道318，已經(jīng)成為了自駕游、騎行、步行的熱點(diǎn)地區(qū)，被譽(yù)為“中國最美景觀大道”。
“甘孜既有豐富的極具特色的旅游資源，又有隨著交通改善的市場基礎(chǔ)和群眾愿望。”州委副書記、州長益西達(dá)瓦表示，甘孜發(fā)展山地旅游是經(jīng)過深思熟慮的。“成就如此局面非一日之功，這也是甘孜經(jīng)過五年的不斷發(fā)展，逐步形成的群聚效應(yīng)。2013年，甘孜州南部備戰(zhàn)稻城亞丁順利通航，北路成立了康巴文化研究院，開啟了我州北路旅游，并從中總結(jié)出‘做旅游是一個(gè)過程，做旅游就是做藝術(shù)，做旅游就是做文化，做旅游就是做細(xì)節(jié)’的新路子，旅游要掙錢，就要有產(chǎn)品，要掙更多的錢就是要有商品”。
據(jù)了解，我州發(fā)展全域旅游必不可少的交通及住宿同樣成績喜人。甘孜突出“飛機(jī)+”概念，建設(shè)成甘孜州格薩爾機(jī)場、康定機(jī)場、稻城亞丁機(jī)場為口岸機(jī)場，開通至少15條航線，爭取川藏鐵路建設(shè)國家早日立項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，甘孜州干線2900多公里，康定機(jī)場、稻城亞丁機(jī)場已經(jīng)建成通航。此外，格薩爾機(jī)場明年有望建成。目前，全州擁有賓館2600個(gè)，床位8.2萬張；餐飲企業(yè)2647家，80%的菜品以本地為主；酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水（奶）、糧、油等十大品牌，將成為繼“圣潔甘孜”之后，第二個(gè)地域性品牌。
我州正在構(gòu)建“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)及地接系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)廁所260個(gè)，并依托川藏運(yùn)業(yè)，生產(chǎn)100臺(tái)旅游大巴，該設(shè)備已于8月1日投入使用。同時(shí)，以“康巴溜溜”為平臺(tái)發(fā)展，融入途牛、攜程、驢媽媽等品牌。
我州發(fā)展山地旅游堅(jiān)持把富民作為根本歸宿，建立共享機(jī)制，處理好游客、開發(fā)企業(yè)、原住民和政府四者的關(guān)系，形成游客滿意、群眾收益、企業(yè)發(fā)展、政府有稅收的共享發(fā)展局面。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，大力推廣基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動(dòng)型、產(chǎn)品開發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對(duì)口支援型、智慧推動(dòng)型、政策扶持型九大扶貧方式。
我州提高景區(qū)建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，開展國家A級(jí)旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力將稻城亞丁、海螺溝、康定情歌城、丹巴美人谷、德格印經(jīng)院等打造成世界級(jí)旅游精品景區(qū)，充分發(fā)揮核心景區(qū)對(duì)全域旅游輻射帶動(dòng)作用。2018年，創(chuàng)建2個(gè)國家5A 景區(qū)、8個(gè)4A景區(qū)、10個(gè)3A景區(qū)；1個(gè)國家旅游度假區(qū)、3個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。
