甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月20日
——我州推進(jìn)全面深化改革紀(jì)實(shí)
圖為我州爐霍縣頒發(fā)首張不動(dòng)產(chǎn)登記證。（州國(guó)土資源局 供圖）
■本網(wǎng)記者 陳楊
今年11月，經(jīng)省委改革辦、省全創(chuàng)辦、人民網(wǎng)四川頻道對(duì)各市州、省級(jí)部門推薦材料進(jìn)行組織評(píng)審，確定我州《甘孜州組建投資發(fā)展、旅游發(fā)展、能源投資三大集團(tuán)，助推甘孜發(fā)展》案例入圍 “2016四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”50個(gè)候選名單。
地處邊遠(yuǎn)、氣候條件惡劣的我州獲此殊榮實(shí)屬不易，這是我州緊跟中央、省委步伐的結(jié)果；是州委帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持改革思維、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持發(fā)展取向、完善工作體系、突破重點(diǎn)難點(diǎn)的結(jié)果。
州委書記劉成鳴在州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“積極承接一批、繼續(xù)深化一批、自主啟動(dòng)一批”的思路，及時(shí)對(duì)接出臺(tái)一批貫徹中央、省委改革部署的專項(xiàng)改革方案，主動(dòng)謀劃一批有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的專項(xiàng)改革方案，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，加快釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
改革，成就歷史榮耀；改革，鑄就未來(lái)輝煌。
從經(jīng)濟(jì)體制改革，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革；從教育體制改革，到衛(wèi)生體制改革；從黨的建設(shè)制度改革，到紀(jì)檢體制改革……一項(xiàng)項(xiàng)改革成果猶如春花競(jìng)放，一股股濃濃民生情懷似甘露滋潤(rùn)著百姓心田。
在短短的三年時(shí)間里，全州全面深化改革正入深水，揚(yáng)帆啟航，全速前進(jìn)。
三大集團(tuán)組建
全州國(guó)企盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
改革開(kāi)放以來(lái)，我州國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的較大差距，制約改革發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在“一少、兩小、三弱”。
一少：具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)少。現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)中傳統(tǒng)型企業(yè)居多，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源的國(guó)企少，圍繞“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路開(kāi)發(fā)特色資源的國(guó)企少。兩?。阂皇瞧髽I(yè)資產(chǎn)總量小。截至2015年底，全州國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額119.43億元，在全省21個(gè)市州排名倒數(shù)第三，僅排在達(dá)州市和阿壩州的前面。二是企業(yè)規(guī)模小。全州國(guó)有企業(yè)主要以小微企業(yè)居多，沒(méi)有一戶大型企業(yè)，沒(méi)有一戶上市企業(yè)。三弱：一是盈利能力弱。截至2015年底，全州國(guó)有企業(yè)95戶，其中：盈利企業(yè)53戶，盈利面56%，盈利合計(jì)2，011萬(wàn)元；虧損企業(yè)38戶，虧損合計(jì)3，265萬(wàn)元。二是核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。全州資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，但在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)明顯弱化，在水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)中參與開(kāi)發(fā)的份額較少。三是管理運(yùn)行弱。企業(yè)法人治理作用未充分發(fā)揮，“三會(huì)”各負(fù)其責(zé)、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的約束機(jī)制還需一步完善，還存在管理不規(guī)范，企業(yè)運(yùn)行成本高等問(wèn)題。
2015年10日，州委書記劉成鳴專題聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)工作情況匯報(bào)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)“個(gè)頭小、很分散”的短板，進(jìn)一步要求“加大對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)整合力度，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革，加快組建集團(tuán)公司，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展”。2016年1月6日，我州召開(kāi)會(huì)議，專題研究州屬國(guó)有企業(yè)改革重組工作，會(huì)議原則同意整合現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，去短板、促發(fā)展，組建甘孜州投資發(fā)展集團(tuán)、甘孜州旅游發(fā)展集團(tuán)、甘孜州能源投資集團(tuán)。2月1日，十一屆州政府第32次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《甘孜州投資發(fā)展等集團(tuán)組建方案》。在州委、州政府的高度重視下，在相關(guān)企業(yè)和部門的積極努力配合下，三大集團(tuán)6月底完成了工商審核取得了集團(tuán)登記證，標(biāo)志著三大企業(yè)集團(tuán)組建工作圓滿完成。
三大集團(tuán)組建，實(shí)現(xiàn)了我州國(guó)有企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，極大地解決全州國(guó)有企業(yè)量小質(zhì)弱，布局分散，主業(yè)不突出問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)全面深化改革，提高了企業(yè)盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三大集團(tuán)緊緊圍繞“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“六大戰(zhàn)略?！弊グl(fā)展、搞經(jīng)營(yíng)，思路清晰、主業(yè)突出，必將推動(dòng)市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大，切實(shí)促進(jìn)全域旅游、水電業(yè)、新能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能）、礦產(chǎn)業(yè)的有序開(kāi)發(fā)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)。
商事制度改革率先“領(lǐng)跑”
走在全省和全國(guó)的前列
今年8月4日，僅用了兩天時(shí)間，四川上潤(rùn)康鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人畢代兵就在州政務(wù)和交易服務(wù)中心大廳領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和企業(yè)公章等相關(guān)證照。這是我州推行“一窗受理、三證統(tǒng)發(fā)”改革以來(lái)，首次發(fā)出的相關(guān)證照。畢代兵感慨地說(shuō)：“以前我也辦過(guò)企業(yè)，把所有的手續(xù)、證照辦完，至少也要二十多個(gè)工作日。我真是沒(méi)有想到，這次來(lái)甘孜州投資辦企業(yè)，這么順利就把手續(xù)全部辦完了，還不用在各部門之間來(lái)回跑，真是太方便了”。他用了“快捷、輕松、省錢”三個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容這次辦理投資創(chuàng)業(yè)手續(xù)的過(guò)程。
去年以來(lái)實(shí)施的商事制度改革得到州委、州政府的高度重視，我州率先在全省實(shí)施的“先照后證”試點(diǎn)改革取得成效，市場(chǎng)主體保持持續(xù)快速的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率排在全省第一，有力促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，也讓我州市場(chǎng)主體優(yōu)先分享到了改革帶來(lái)的“紅利”。
今年，按照中央、省、州關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新要求，州商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組再添舉措，不斷深化改革，為即將在全國(guó)推行的“三證合一、一照一碼”重大改革工作做好準(zhǔn)備，今后，市民在我州創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司將更加方便、快捷。
實(shí)施“一窗受理，三證統(tǒng)發(fā)”改革是我州商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由州工商局牽頭，州質(zhì)監(jiān)局、州（市）國(guó)稅局、州地稅局、州（市）公安局、州政務(wù)和交易服務(wù)中心等多部門協(xié)同合作的一項(xiàng)重要改革。在州政務(wù)服務(wù)大廳窗口申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，按照 “一表申請(qǐng)、一窗收件、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”的模式，由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，經(jīng)州政務(wù)服務(wù)大廳“三證統(tǒng)發(fā)”窗口統(tǒng)一收件，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安等各部門資料共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、三證統(tǒng)發(fā)（含企業(yè)公章）。
過(guò)去，投資者在我州注冊(cè)登記市場(chǎng)主體，按辦理流程，需要分別前往工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等五家單位，依次辦理相關(guān)證照和公章，最快也要二十個(gè)工作日以上。實(shí)行“一窗受理，三證統(tǒng)發(fā)”改革后，將以往繁瑣的各類手續(xù)集中到一個(gè)窗口一次性辦理，不僅為企業(yè)節(jié)約了成本還為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和路途，只要企業(yè)提供的相關(guān)資料齊備，在五個(gè)工作日內(nèi)就可全部辦理完畢，行政部門在辦理過(guò)程中不收取企業(yè)任何費(fèi)用，極大的方便了企業(yè)和投資者。
“一窗受理，三證統(tǒng)發(fā)”改革的實(shí)行，將極大簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，改進(jìn)審批流程，縮短辦理時(shí)限，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，相關(guān)部門將利用我州率先在全省搭建的甘孜州市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息推送和共享，加強(qiáng)部門間信息互聯(lián)互認(rèn)，提高行政效率。
商事制度改革實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步激活了全州市場(chǎng)。我州“先照后證”改革試點(diǎn)實(shí)施以后，全州新增市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)。僅在2015年，全州就新登記市場(chǎng)主體7310戶，同比增長(zhǎng)78%，增速位列全省第一；新增市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資本71.9億元，同比增長(zhǎng)62.8%，提供2萬(wàn)余人就業(yè)。商事制度改革率先“領(lǐng)跑”，走在了全省乃至全國(guó)的前列。
“互聯(lián)網(wǎng)+”，公示系統(tǒng)力促多部門“合奏”。我州在全省率先開(kāi)發(fā)“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)”（即1個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)中心、1個(gè)部門協(xié)同平臺(tái)、1個(gè)企業(yè)信用信息查詢公示平臺(tái)、1個(gè)效能監(jiān)察平臺(tái)）的“市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”，依托政府外網(wǎng)，連接全州400余個(gè)職能部門，完善信息上傳、提取、交換，分類使用，現(xiàn)場(chǎng)核查，交叉比對(duì)等工作機(jī)制， 使“先照后證”工作更具指向性、針對(duì)性、時(shí)效性。
寬進(jìn)嚴(yán)管，工商登記事項(xiàng)全面“瘦身”。立足州情實(shí)際，我州印發(fā)了“兩個(gè)方案、一個(gè)辦法”（《甘孜州工商登記制度改革實(shí)施方案》《甘孜州“先照后證”試點(diǎn)工作及后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管方案》《甘孜州市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》），明確了改革的步驟、方法、實(shí)施部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。大膽突破，切實(shí)解決改革中的難點(diǎn)，將工商登記前置許可事項(xiàng)由原來(lái)的130項(xiàng)縮減為13項(xiàng)，將113項(xiàng)前置許可事項(xiàng)改為后置事項(xiàng)，確保了市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”到位。同時(shí)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)各部門對(duì)市場(chǎng)主體事中、事后監(jiān)管，對(duì)前置改為后置的113項(xiàng)許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，明確各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)前置改后置的有序銜接，確保了市場(chǎng)主體“嚴(yán)管”到位。
理念超前，商事制度改革率先“領(lǐng)跑”。我州在“先照后證”改革試點(diǎn)中，首創(chuàng)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的工作機(jī)制，明確市場(chǎng)監(jiān)管主體、厘清市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任、防止市場(chǎng)監(jiān)控真空，確保相關(guān)審批部門及行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作；創(chuàng)新通過(guò)推送平臺(tái)將工商登記信息準(zhǔn)確推送到職能部門和告知市場(chǎng)主體相關(guān)許可項(xiàng)目和部門的“雙告知”制度，打破了原來(lái)注冊(cè)登記部門與許可審批部門信息分割，導(dǎo)致行業(yè)主管部門對(duì)于監(jiān)管對(duì)象實(shí)際情況不能完全掌握的弊端，改革后市場(chǎng)監(jiān)管部門把企業(yè)的“出生證明”第一時(shí)間告知許可審批部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有力推進(jìn)
新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展
十月的甘孜高原生機(jī)盎然，產(chǎn)業(yè)富民深植甘孜大地，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局深入人心。田野里，蔬菜大棚如波浪起伏；村舍旁，各類畜圈整齊排列；草原上，座座帳篷迎來(lái)八方游客。
我州切實(shí)加大對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持培育力度，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。制訂了《關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》及《甘孜州州級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村評(píng)定管理辦法（試行）》《甘孜州州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)評(píng)定管理辦法（試行）》《甘孜州州級(jí)示范農(nóng)民合作組織評(píng)定管理辦法（試行）》《甘孜州州級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法（試行）》《甘孜州“一村一品”示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序（試行）》共5個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)（評(píng)）定管理辦法及申報(bào)程序。組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建章立制，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)健康發(fā)展。爭(zhēng)取省財(cái)政項(xiàng)目資金支持。目前，已上報(bào)2016年省級(jí)財(cái)政扶持專業(yè)合作社項(xiàng)目實(shí)施方案9個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金450萬(wàn)元。
目前，全州完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記摸底調(diào)查126280畝，外業(yè)調(diào)查126280畝。其中：康定市基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，當(dāng)前正在進(jìn)行公示修改，開(kāi)展資料整理工作。今年按照省農(nóng)業(yè)廳要求完成90%的確權(quán)登記任務(wù)。截至目前，全州流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)4.47萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)林權(quán)20余萬(wàn)畝。同時(shí)，州林業(yè)局要求各地林業(yè)部門嚴(yán)格按照《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)工作，有效規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，防止“三過(guò)”（面積過(guò)大、周期過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格過(guò)低）現(xiàn)象發(fā)生，充分保障林權(quán)所有者合法權(quán)益，并力爭(zhēng)開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)交易州級(jí)平臺(tái)建設(shè)前期工作，為全州林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐。
隨著確權(quán)登記頒證工作的有力有效有序推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化、股份制改革等相關(guān)工作加快推進(jìn)。特別是九龍縣作為農(nóng)村小型水利設(shè)施改革省級(jí)試點(diǎn)縣，正在加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施改革工作，目前已完成全縣小型水利設(shè)施的調(diào)查摸底，其余各縣（市）也正在積極開(kāi)展農(nóng)村小型水利設(shè)施摸底調(diào)查工作。同時(shí)，全州現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展和牧區(qū)改革步伐加快。
著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)基地。按照“一圈一帶一走廊”（東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和南部特色農(nóng)業(yè)走廊）區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。舉辦了全州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)，將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市）。力爭(zhēng)到今年建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝，其中：水果12萬(wàn)畝、蔬菜15萬(wàn)畝、油菜10萬(wàn)畝、黑青稞5萬(wàn)畝、紫皮馬鈴薯3萬(wàn)畝、中藥材4.5萬(wàn)畝、食用菌0.5萬(wàn)畝。緊緊圍繞建設(shè)“高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展目標(biāo)和“以一促二帶三”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、“示范區(qū)—擴(kuò)展區(qū)—輻射區(qū)”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增措添力全面推進(jìn)2016年全州特色林果基地建設(shè)7.23萬(wàn)畝任務(wù)，落實(shí)地塊、種苗，儲(chǔ)備肥料，并將精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，力爭(zhēng)在貧困村建設(shè)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地助農(nóng)增收。
森工轉(zhuǎn)型
在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型森林公園保護(hù)管理事業(yè)先河
今年10月18日，鮮水河畔秋色迷人，政商賢達(dá)云集，四川鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園正式揭牌。此舉不僅在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了森工企業(yè)轉(zhuǎn)型森林公園保護(hù)管理事業(yè)的先河，也標(biāo)志著我州森林公園、濕地公園體系建設(shè)拉開(kāi)帷幕，甘孜生態(tài)文明建設(shè)翻開(kāi)綠色發(fā)展新篇章。“過(guò)去，別人要問(wèn)我是哪里人，我會(huì)告訴他我是山里人；現(xiàn)在，別人再問(wèn)我是哪里人，我可以驕傲地告訴他我是公園里的人?！痹谒拇r水河大峽谷國(guó)家森林公園揭牌儀式上，一群身著鮮艷的明黃色森林公園制服的管理人員聚在一起，興奮地說(shuō)著自己的身份變化。此前，他們是道孚林業(yè)局造（護(hù)）林員；再以前，他們是道孚森工局的伐木工人。
道孚森工局成立于1971年，經(jīng)營(yíng)森林面積600多萬(wàn)畝，在森工生產(chǎn)時(shí)期，為支援國(guó)家“三線”建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1998年天保工程啟動(dòng)，全局職工轉(zhuǎn)戰(zhàn)生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，投身森林管護(hù)和荒山荒坡造林，林區(qū)野生動(dòng)植物資源得到休養(yǎng)生息，森林面積和蓄積實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)。 “山上的樹(shù)越長(zhǎng)越粗，巡山路上看到的野生動(dòng)物也越來(lái)越多，黑熊、巖羊、馬雞、金雕常常能看到哦?！蹦救懔謭?chǎng)職工靖康驚喜地向記者描繪著林區(qū)近年的變化。
早在2013年，道孚林業(yè)局就申報(bào)設(shè)立“四川鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園”。這一構(gòu)想得到了州委、州政府的肯定和支持。在各級(jí)努力下，今年3月28日，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)文件批準(zhǔn)“四川鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園”設(shè)立。省林業(yè)廳、州委州政府同意給予相應(yīng)的項(xiàng)目和資金扶持。“這是我局在綠色發(fā)展大潮中的再次轉(zhuǎn)型，企業(yè)發(fā)展有了新的明確目標(biāo)，極大地鼓舞了職工干事創(chuàng)業(yè)的激情?！钡梨诹謽I(yè)局局長(zhǎng)龍波說(shuō)。 森工管護(hù)區(qū)變成國(guó)家森林公園，森工局管護(hù)人員變成國(guó)家森林公園管理者、綠色文化傳播者和生態(tài)環(huán)境保護(hù)者，道孚森工局的發(fā)展方式也必然迎來(lái)華麗的轉(zhuǎn)型，全州森工企業(yè)改革和森林公園體系建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
道孚縣政府縣長(zhǎng)楊國(guó)清告訴記者，道孚縣將以四川鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、牧旅結(jié)合的方式，加快全縣精準(zhǔn)扶貧的步伐，將道孚從旅游資源大縣轉(zhuǎn)化為旅游資源強(qiáng)縣，助推道孚2020年實(shí)現(xiàn)全民小康。
“十三五”期間，我州擬進(jìn)一步統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和國(guó)有林區(qū)改革，建設(shè)森林公園16個(gè)、濕地公園16個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)森林公園、濕地公園建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，集中打造森林公園整體品牌，實(shí)現(xiàn)山更青、水更綠、民更富。
把準(zhǔn)節(jié)拍
改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?/span>
近兩年來(lái)，上級(jí)安排在我州試點(diǎn)改革任務(wù)9個(gè)，其中中央和國(guó)家部委部署的國(guó)家層面改革試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)層面部署的改革試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)。我州承擔(dān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)涉及經(jīng)濟(jì)體制改革2個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革2個(gè)，教育體制改革1個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革2個(gè)，社會(huì)治理體制改革2個(gè)。
根據(jù)《四川省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》及配套辦法，9月11日，2016年州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議通過(guò)《甘孜州深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》，向全州12000余名教師釋放的又一改革紅利。
此次改革適用對(duì)象涵蓋全州普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及省、市（州）、縣（市、區(qū)）教研機(jī)構(gòu)和校外教育機(jī)構(gòu)，旨在圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。
“這次中小學(xué)教師職稱制度改革對(duì)我們中小學(xué)教師和中小學(xué)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一個(gè)嶄新的春天?！甭毞Q制度改革，這是近幾月來(lái)教師行業(yè)里大家談?wù)摰米疃嗟脑掝}。
康定中學(xué)校長(zhǎng)陳軍表示，以往不少優(yōu)秀教師在35歲左右就評(píng)了副高職稱，失去了上升的空間，丟掉了繼續(xù)進(jìn)步的動(dòng)力；這大大限制了教師隊(duì)伍能力潛質(zhì)的充分發(fā)揮和業(yè)務(wù)能力的持續(xù)發(fā)展。增設(shè)正高職稱讓優(yōu)秀教師有了更高的期盼，并且?guī)?lái)工資待遇的實(shí)際提升，對(duì)于激發(fā)教師隊(duì)伍的活力意義重大。該校一名十年前就評(píng)了副高職稱的資深教師振奮地告訴記者，“原以為自己的職稱生涯早已結(jié)束，沒(méi)想到還能朝著‘正高’再?zèng)_一把，感覺(jué)一下子又找回了三十幾歲時(shí)的干勁！”
州教育局人事科科長(zhǎng)李國(guó)平告訴記者，按目前全州12000余名專任教師的總數(shù)來(lái)算，此次“副高級(jí)”職稱比例調(diào)整，理論上將為全州增加近1000個(gè)“副高”崗位，同時(shí)還會(huì)騰出同等數(shù)目的中級(jí)職稱崗位，總共會(huì)有2000名左右教師的職稱會(huì)因此提升。
在康北中學(xué)任教的向宜今年剛到申報(bào)中級(jí)職稱的工作年限。她告訴記者，按照以前的情況，她今年連提交申請(qǐng)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，這次改革使得學(xué)校中級(jí)職稱申報(bào)名額增多，她也順利參與了申報(bào)。同時(shí)，向宜也表示“名額增多讓更多教師有了快速晉升職稱的機(jī)會(huì)，這對(duì)全州教師都是一件好事，不過(guò)名額增多并不意味著教師們就能坐享其成，一定要勤學(xué)苦練，以師德風(fēng)尚和業(yè)務(wù)能力作為職稱晉升的基礎(chǔ)，并以此為動(dòng)力促進(jìn)自身的持續(xù)發(fā)展。”
千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。發(fā)展無(wú)止境，改革永遠(yuǎn)在路上。甘孜這片熱土，所經(jīng)歷與所收獲的，必將樹(shù)立起又一座改革的歷史航標(biāo)。
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