甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月22日
參會(huì)人員認(rèn)真討論報(bào)告。 本網(wǎng)記者 宋志勇 攝
分組討論現(xiàn)場(chǎng)。 本網(wǎng)記者 楊杰 攝
12月21日上午，州委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)第一次大會(huì)召開后，參會(huì)人員激情滿懷，圍繞會(huì)議精神和州委書記劉成鳴代表州委十屆常委會(huì)所作的工作報(bào)告展開充分討論。州級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)分別參加了分組討論。
補(bǔ)齊民生短板 奮力脫貧奔康
第一組劉成鳴、沈陽(yáng)、張平森、何飚、何康林參加第一組的討論。
沈陽(yáng)在參加第一組討論時(shí)說，州委書記劉成鳴代表州委十屆常委會(huì)所作的2016年工作報(bào)告，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體格局，充分肯定了各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，直面工作中存在的困難和問題，是一個(gè)實(shí)事求是、振奮人心的報(bào)告。甘孜州地處高原，條件十分艱苦，州委正視困難，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快補(bǔ)齊民生短板，積極培育致富產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的可喜局面。在脫貧奔康的偉大征程中，甘孜州各族干部群眾要進(jìn)一步解放思想，加快創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)州委既定的奮斗目標(biāo)，讓廣大農(nóng)牧民群眾過上好日子。
何康林認(rèn)為，報(bào)告客觀真實(shí)地反映了我州開展的各項(xiàng)工作，對(duì)照發(fā)展中存在的困難精準(zhǔn)發(fā)力，全州各縣（市）攻堅(jiān)克難，因地制宜，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、抓改革、促開放、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
何飚在發(fā)言中說，州委十屆常委會(huì)2016年工作報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言精練，回顧成績(jī)，振奮人心，展望未來(lái)，催人奮進(jìn)，彰顯了甘孜風(fēng)格、甘孜品牌、甘孜氣質(zhì)。過去的一年，極不平凡，大有作為，同步奔康首戰(zhàn)告捷，寺廟依法治理成效明顯；包蟲病防治取得階段性成效，百余名包蟲病患者經(jīng)治療康復(fù)出院，在高海拔地區(qū)成功實(shí)施兩例肝移植手術(shù)，衛(wèi)生惠民更加溫暖人心；教育信息化建設(shè)得到教育部充分肯定，并作為成功經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣。
楊國(guó)清說，聆聽了州委書記劉成鳴所作的報(bào)告感到十分振奮，州委駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力顯著增強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)，破解了制約我州發(fā)展的諸多難題。這幾年在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣抓穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安平穩(wěn)，穩(wěn)定帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，在脫貧攻堅(jiān)、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、災(zāi)后重建等方面成效顯著，農(nóng)牧民群眾的幸福感、安全感進(jìn)一步提升。 （記者 馬建華 見習(xí)記者 楊財(cái)婷）
尋找新路子 謀求新發(fā)展
第二組李康在參加第二組討論時(shí)說 ，州委書記劉成鳴在報(bào)告中總結(jié)了今年工作，分析了問題和困難，對(duì)今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。報(bào)告實(shí)事求是，問題分析尖銳準(zhǔn)確，今后五年的工作安排部署思路清晰、目標(biāo)明確，是一個(gè)鼓舞人心的報(bào)告。今年在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，特別在交通、電網(wǎng)、水利、通信和城鄉(xiāng)提升等方面的工作取得了重大突破，今年是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、老百姓得到實(shí)惠最多、社會(huì)穩(wěn)定最好的一年。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，但也要清楚的看到我州還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，交通通訊基礎(chǔ)較差，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，人才缺乏等問題。在今后工作中，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，尋找新路子、謀求新發(fā)展，積極培育可持續(xù)的致富產(chǎn)業(yè)，以更大的努力，更好的實(shí)現(xiàn)小康。
譚曉政在討論時(shí)說 ，雖然我州還面臨發(fā)展壓力、穩(wěn)定壓力、人才壓力過大等困難，但只要我們從現(xiàn)在做起、從小事做起、從我做起，帶領(lǐng)全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、堅(jiān)韌奮進(jìn)，甘孜州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好。
昂波在討論中說，一年來(lái)，我州按中央的“五大發(fā)展”理念和州委提出的“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的工作格局，堅(jiān)持發(fā)展、專注發(fā)展，全州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較好的成績(jī)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決我州問題的重要途徑，是永恒的主題。解決好發(fā)展問題是我州的當(dāng)務(wù)之急，我們要不斷深化改革、加強(qiáng)開放合作，合理充分利用好資源，相信在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州的經(jīng)濟(jì)將更加健康發(fā)展、民生事業(yè)將不斷改善、社會(huì)大局將更加和諧穩(wěn)定。
劉昌澤、范文華參加第二組的討論。 （記者 秦松 見習(xí)記者 劉伊莎）
攻堅(jiān)決勝 實(shí)干興州
第三組李興文在討論中說，報(bào)告從八個(gè)方面公正客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了這一年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成績(jī)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，脫貧奔康首戰(zhàn)告捷，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，深化改革活力顯現(xiàn)，民計(jì)民生持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步邁進(jìn)。報(bào)告鼓舞人心，鞭策我們不忘初心、銳意進(jìn)取。
崔雨風(fēng)在討論中說，報(bào)告指出，這五年是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年；在看到成績(jī)的同時(shí)，更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告提出的“六個(gè)務(wù)必”為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，我們要牢記歷史使命，攻堅(jiān)決勝、實(shí)干興州，奮力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
舒大春在討論中說，報(bào)告總結(jié)成就經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，直面問題困難，明確六大奮斗目標(biāo)，提出“堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力走出一條符合藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子”“堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感”等五個(gè)方面具體操作要求，是指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
參加討論的與會(huì)人員還結(jié)合自身工作實(shí)際提出了建議意見，并圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。（見習(xí)記者 劉婭靈 蘭色拉姆）
引進(jìn)和培育人才 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
第四組在第四組討論現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)人員圍繞州委書記劉成鳴所作的報(bào)告展開了熱烈討論。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我州需要怎樣的人才；如何立足我州現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)人才，培育人才；如何在全域旅游戰(zhàn)略下，積極培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成以消費(fèi)拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，成為了大家熱議的話題。
杜德清在討論中說，在抓發(fā)展的過程中，隨著部分權(quán)力的下放，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、科一級(jí)干部的監(jiān)督管理工作要放在更加突出的位置。杜德清表示，加強(qiáng)事前監(jiān)督是關(guān)心、愛護(hù)并保護(hù)干部的重要方式。他建議各縣要積極探索人才引進(jìn)機(jī)制，以此為基礎(chǔ)，以抓發(fā)展為強(qiáng)有力的工具，積極想辦法培育產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步破解困擾我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的工作中，因地制宜出實(shí)招，積累經(jīng)驗(yàn)，為2020年奔康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
格勒多吉在討論中說，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，熟悉旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制充分了解并且有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才的缺乏制約著旅游業(yè)大背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)基層干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律還未透徹理解的現(xiàn)實(shí)，建議能否通過州級(jí)相關(guān)部門及工作人員走下去指導(dǎo)，縣級(jí)部門送上來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以解決上述問題。
針對(duì)高寒牧區(qū)引進(jìn)高端人才難的問題，格勒多吉建議，可以采取以月為期，聘請(qǐng)急需的高端人才交替進(jìn)入我州各縣短期服務(wù)的方式解決這一難題。
針對(duì)我州基礎(chǔ)設(shè)施與我州世界級(jí)旅游資源不相匹配的現(xiàn)實(shí)，曹建奎建議，今后五年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。他說，基層教育人才、醫(yī)療人才是決定我州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，希望加大這方面的人才投入力度，提高基層教師和醫(yī)療人才的待遇，留住人才，讓他們安心教書育人，放心治病救人。
針對(duì)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所占比重越來(lái)越大，但與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策卻沒有有力落實(shí)的現(xiàn)實(shí)，丁淑娟建議，各縣縣級(jí)相關(guān)部門要積極申報(bào)，通過申報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、州的相關(guān)政策，以破解目前州里有政策，縣上無(wú)申報(bào)的局面。
丁淑娟認(rèn)為，過去我州主要以“投資”作為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，但在國(guó)家投資收緊的情況下，只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更好更大的空間，以全域旅游為載體，我州才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步以“消費(fèi)”為驅(qū)動(dòng)力拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
參與討論的與會(huì)人員認(rèn)為，報(bào)告對(duì)問題不回避，不護(hù)短，不遮掩，為來(lái)年抓好工作打下了良好的認(rèn)知基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了州委實(shí)事求是的工作態(tài)度，彰顯了一屆接著一屆干的延續(xù)性。
胡德明參加第四組的討論。（記者 唐闖）
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧 助力脫貧攻堅(jiān)
第五組趙波、白蘇英及部分州級(jí)部門、縣（市）負(fù)責(zé)人參加了第五討論組。
在討論中與會(huì)人員一致認(rèn)為，當(dāng)前我州的教育衛(wèi)生事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，這與州委發(fā)揮核心引領(lǐng)作用是分不開的。
對(duì)今后五年我州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與會(huì)人員結(jié)合自身的崗位，熱情建言獻(xiàn)策。與會(huì)人員認(rèn)為，我州作為川滇藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，建議將縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為重要課題進(jìn)行深入研究，實(shí)現(xiàn)我州東部、北部、南部縣城經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提升。在談到提高財(cái)政收入及實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)時(shí)，與會(huì)人員認(rèn)為，稅收“營(yíng)改增”后，對(duì)我州影響比較大，建議州委對(duì)全州支柱產(chǎn)業(yè)作為重大研究課題，確保財(cái)稅穩(wěn)增收、保增長(zhǎng)，避免大起大落。建議將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主抓手，充分發(fā)揮合作社作用，切實(shí)抓好農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工和集約發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藏醫(yī)藥帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增收。（記者 張嗥）
提升“圣潔甘孜”旅游品牌 推進(jìn)全域旅游發(fā)展
第六組參加第六組討論的與會(huì)人員圍繞報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，分析問題實(shí)事求是。
羅振華在討論中說，報(bào)告透露出了全州廣大干部群眾實(shí)干、巧干、苦干的工作精神，既體現(xiàn)了工作，又分析了存在問題，非常務(wù)實(shí)。目前全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
伍強(qiáng)在討論時(shí)說，州委書記劉成鳴在會(huì)上對(duì)2016年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，報(bào)告體現(xiàn)出了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，剖析問題深刻入里。針對(duì)爐霍實(shí)際，伍強(qiáng)建議州委應(yīng)進(jìn)一步研究“脫貧奔康”中的“奔康”工作。
肖鋒建議，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，圍繞打造世界旅游目的地和創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，完善旅游目的地、產(chǎn)品、營(yíng)銷、應(yīng)急救援和旅游扶貧“五大體系”，構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。加力推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)、開發(fā)建設(shè)和招商引資，力爭(zhēng)海螺溝5A、稻城亞丁5A等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作有新突破，格聶山、措普溝等新景區(qū)開發(fā)有新進(jìn)展。繼續(xù)拓展客源市場(chǎng)、逐步形成“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪”的四季主題旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村酒店和民宿達(dá)標(biāo)戶。力爭(zhēng)到2021年，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入在2016年的基礎(chǔ)上翻一番。
劉吉祥、陳德貴、周冬秀參加第六組的討論。（記者 張磊）
獻(xiàn)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第七組李致民在討論中說，過去的一年，我州各項(xiàng)工作整體落實(shí)有力、成效卓越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、從嚴(yán)治黨、依法治州等多項(xiàng)工作更是下足了空前的功夫，取得了空前的突破。州委書記劉成鳴代表州委常委會(huì)所作的報(bào)告語(yǔ)言精練有力、內(nèi)容詳實(shí)可靠，既對(duì)過去一年各項(xiàng)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)做了精準(zhǔn)概括，又對(duì)未來(lái)一年各項(xiàng)工作的目標(biāo)、思路做了科學(xué)謀劃。同時(shí)，他建議在今后的工作中要進(jìn)一步加大對(duì)離退休黨員干部的思想教育和引導(dǎo)，使其“退休不褪色，永葆黨員生機(jī)”。
如何繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型是大家討論的重點(diǎn)。
阿基布珠認(rèn)為，過去一年，我州在全域旅游、清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)等產(chǎn)發(fā)展方面都取得了卓越的成效。在今后的工作中要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和關(guān)注。
鄧立軍認(rèn)為，隨著“營(yíng)改增”后地方財(cái)政收入的銳減和大型投資項(xiàng)目的減少，各縣如何鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型變得更加重要和困難。對(duì)此，他建議進(jìn)一步提升縣級(jí)政府在招商引資中的主動(dòng)權(quán)和投資項(xiàng)目要素審批權(quán)限。
康光友也建議重新梳理、測(cè)評(píng)我州現(xiàn)行的州對(duì)縣的“分稅”政策，盡可能為各縣多留一些投資拉動(dòng)資金；另外，要進(jìn)一步探索優(yōu)化州、縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收益分配機(jī)制和重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。
松呷則對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提出了建議。他認(rèn)為，我州具備發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的良好自然條件，但是目前對(duì)其的資金投入還很欠缺；今后，要把這項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌式”支持，讓其成為廣大農(nóng)牧民脫貧奔康的有力支撐。
如何應(yīng)對(duì)雅康高速通車后可能造成的問題，利用好它帶來(lái)的機(jī)遇也是大家熱議的話題。
松呷認(rèn)為，雅康高速在康定境內(nèi)的出口建設(shè)必須盡快謀定實(shí)施，而且最好能有不止一條的線路和出口，這樣才能避免“高速通、康定堵”的情況發(fā)生。
李江、相洛參加了第七組的討論。（見習(xí)記者 劉小兵）
加強(qiáng)法治甘孜建設(shè) 繼續(xù)彰顯法治威嚴(yán)
第八組陳愛皖、廖才坤、蘇海軍、孫飛和州縣各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了第八組分組討論。
參加討論的與會(huì)人員一致認(rèn)為，報(bào)告雖然篇幅不多，但數(shù)據(jù)詳實(shí)，并從八個(gè)方面客觀全面總結(jié)了過去一年取得的巨大成就，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。今年是決戰(zhàn)脫貧奔康首戰(zhàn)之年，又是換屆之年，州委把握大局非常到位，思路非常清晰，充分體現(xiàn)了州委求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)健創(chuàng)新的工作作風(fēng)。
與會(huì)人員認(rèn)為，“依法治州”體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)依法建設(shè)法治社會(huì)的高度重視。建議加強(qiáng)法治甘孜建設(shè)，繼續(xù)彰顯法治威嚴(yán)，切實(shí)在宣傳上下功夫，讓老百姓知曉法律，積極投身到脫貧攻堅(jiān)中，為我州脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于教育發(fā)展，與會(huì)人員建議要注重質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于文化發(fā)展，與會(huì)人員建議要在文明素質(zhì)提升上多下功夫。 （記者 宋志勇）
（本版稿件按分組排序）
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