四川日報 2017年01月24日
隨著國家“土十條”的發(fā)布，我省土壤污染防治工作也悄然提速。近日，記者從省環(huán)保廳獲悉，《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》(以下簡稱《工作方案》)已在省政府常務(wù)會議上通過。
這份“川味”十足的《工作方案》有何亮點？如何破解土壤污染防治難題？省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進行了解讀。
□殷鵬
詳查我省土壤污染狀況
將歷時4年，到2020年底全部結(jié)束
“相比水環(huán)境和空氣環(huán)境，市民們對土壤環(huán)境的關(guān)注度相對較低?！痹谑…h(huán)保廳土壤環(huán)境管理處處長康寧看來，土壤污染是環(huán)境污染中最大的“源”和最大的“匯”，“土壤污染物會通過地下水等方式影響水體，也會通過揚塵影響大氣。同時水和空氣的污染，最終會匯集到土壤里。”
四川土壤的現(xiàn)狀究竟如何？康寧介紹，即將實施的《工作方案》中，重點細化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的任務(wù)措施。
土壤污染狀況詳查無疑是重中之重?！拔覀儠θ〉耐寥牢廴緺顩r進行一次詳查，目前前期工作已經(jīng)展開，今年3月底具體方案將出爐，到2020年底詳查全部結(jié)束，總共歷時4年，共設(shè)置10萬余個監(jiān)測點位。”如此大規(guī)模的“摸家底”，在四川尚屬首次?？祵幫嘎?，詳查過程中將布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
同時，《工作方案》對四川的土壤污染防治立下“軍令狀”：到2020年，可使268萬畝輕度和中度受污染耕地得到安全利用，83萬畝重度污染耕地進行種植結(jié)構(gòu)或退耕還林還草調(diào)整，67萬畝受污染耕地得到治理修復(fù)。
此外，針對我省土壤污染特點，《工作方案》將把對土壤影響較大的頁巖氣開發(fā)、鉛蓄電池、汽車制造、危廢處置等重點行業(yè)納入重點整治范圍，并提出在龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點區(qū)域，開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。
探索土壤風(fēng)險管控新模式
我省增設(shè)三個風(fēng)險管控試點區(qū)
記者對比國家“土十條”與《工作方案》后發(fā)現(xiàn)，《工作方案》增加了1條、8款、16項。其中增加的一條內(nèi)容為：優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險管控模式。
為何增加這一條？康寧解釋，“我們在細化國家‘土十條’所確定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實際，增設(shè)了風(fēng)險管控試點區(qū)等內(nèi)容，以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域為重點，選擇德陽、瀘州、涼山等市(州)開展土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點區(qū)建設(shè)?！?/span>
為何選擇這三地？康寧說，這三個地方代表著土壤污染的三種類型，可以探索我省不同類型土壤環(huán)境風(fēng)險管控模式?！巴寥酪坏┦艿轿廴荆耆迯?fù)難度極大，因此風(fēng)險管控極為重要。”康寧說，土壤污染治理具有難度大、周期長、見效慢的特點，在歐美發(fā)達國家，土壤污染預(yù)防、管控、治理的經(jīng)費比例約為1：10：100，即預(yù)防階段需要1元錢的事，到了管控階段要10元，治理階段將達到100元。
因此，《工作方案》整體上堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，“當(dāng)前重點是對未污染土壤實施優(yōu)先保護，對已污染的土壤實施風(fēng)險管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。”
實施風(fēng)險管控，具體如何操作？“讓已污染土壤不再產(chǎn)生危害，比如嚴(yán)重污染土地不能種植蔬菜等農(nóng)作物。”康寧說，“也就是把重點風(fēng)險源圈起來，管起來、控起來，阻斷對人體健康的危害。”
據(jù)悉，我省增設(shè)風(fēng)險管控試點區(qū)，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次。此外，還將在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣(市、區(qū))啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。
《工作方案》的亮點還有：增加了檢察機關(guān)協(xié)同環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊向灘涂、沼澤地、坑塘等非法排污行為，加大了土壤環(huán)境司法保障和對企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
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