甘孜日?qǐng)?bào) 2017年01月25日
本網(wǎng)訊 （州委組織部）我州堅(jiān)持把村（社區(qū)）換屆與脫貧攻堅(jiān)、反分維穩(wěn)等中心工作同謀劃同部署，著力克服社會(huì)矛盾集中、基層情況復(fù)雜等困難，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)操作，到2017年1月18日，全州2734個(gè)村（社區(qū)）黨組織換屆順利完成，整個(gè)換屆過(guò)程風(fēng)平浪靜、風(fēng)清氣正，取得了組織滿(mǎn)意和黨員群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。
毫不放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“抓主動(dòng)、壓責(zé)任”。州委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委層層扛起責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層推動(dòng)落實(shí)。一是“三項(xiàng)任務(wù)”并駕齊驅(qū)。州委把村（社區(qū)）黨組織換屆作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的基礎(chǔ)工程，作為打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略舉措，作為反分維穩(wěn)的重要保障，擺在各項(xiàng)工作的重中之重，州委書(shū)記親自研究親自部署，組織部長(zhǎng)直接抓直接推，以上率下推動(dòng)各級(jí)黨委以鐵一般的擔(dān)當(dāng)把換屆工作牢牢抓在手上。二是“摸排研判”明晰思路。州縣鄉(xiāng)層層組建換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，州委召開(kāi)3次常委會(huì)，4次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，專(zhuān)題研究村（社區(qū)）換屆工作，明確“先摸排、再研判，有問(wèn)題、先整治，先試點(diǎn)、再鋪開(kāi)”的換屆思路。三是“軍令如山”壓實(shí)責(zé)任。州、縣兩級(jí)先后召開(kāi)常委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)、電視電話會(huì)259場(chǎng)次，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、簽訂換屆承諾、研究推進(jìn)舉措；推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)系部門(mén)駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，州縣鄉(xiāng)成立2931個(gè)換屆工作指導(dǎo)組，制作藏漢“雙語(yǔ)”換屆選舉PPT課件、《政策解答》、《工作流程圖》4萬(wàn)余份，深入村（社區(qū)）開(kāi)展工作指導(dǎo)2.3萬(wàn)余次，全州上下形成了齊抓共管、抱團(tuán)作戰(zhàn)的總體格局。
毫不放松防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“先整治、再換屆”。州委堅(jiān)持把軟弱渙散黨組織整頓作為重中之重，下大力氣抓好集中整頓工作，確保成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)。一是前期“把脈”摸實(shí)情?？h（市）組建78個(gè)工作組，會(huì)同325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋對(duì)2734個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展問(wèn)題摸排，通過(guò)集中座談、入戶(hù)走訪，開(kāi)展第一書(shū)記、駐村干部、村班子成員、離任村干部、農(nóng)牧民代表“五個(gè)必談”，實(shí)現(xiàn)村基本情況、現(xiàn)任班子及成員履職情況、外出和流動(dòng)黨員情況、后備干部培養(yǎng)情況、群眾思想狀況以及有可能影響換屆情況“六個(gè)清楚”。二是集體“會(huì)診”明方向。各縣（市）組織部牽頭，召集紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安、民政、宗教、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)人，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)摸排出的123個(gè)換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成分析研判報(bào)告，制定工作預(yù)案1098個(gè)，撤換村黨支部委員1521名、支部書(shū)記434名。三是對(duì)癥“下藥”去弊病。堅(jiān)持先整頓后換屆，摸排確定問(wèn)題村、重點(diǎn)村，一村一策制定實(shí)施方案，利用1個(gè)月集中攻堅(jiān)。對(duì)摸排出的123個(gè)換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)防控措施339條；對(duì)發(fā)現(xiàn)的292個(gè)問(wèn)題村、重點(diǎn)村，由聯(lián)系的黨員縣領(lǐng)導(dǎo)“坐鎮(zhèn)”，舉辦法制培訓(xùn)班274期，培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員6345名，調(diào)整處理不合格黨員和問(wèn)題干部186名，誡勉、提醒談話1137名，解決基層突出問(wèn)題635個(gè)，轉(zhuǎn)化升級(jí)村（社區(qū)）黨支部292個(gè)。
毫不放松資格審查，堅(jiān)持“嚴(yán)四問(wèn)，重三審”。州委把政治絕對(duì)可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀(jì)、脫貧致富突出、執(zhí)行落實(shí)過(guò)硬、黨員群眾公認(rèn)作為村（社區(qū)）黨組織選人的“硬杠子”，確保人選質(zhì)量。一是“四問(wèn)”了解公信度。一問(wèn)所轄區(qū)“三老”干部、離任村干部、普通黨員，了解候選人基本情況；二問(wèn)脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目工程部門(mén)負(fù)責(zé)人，了解候選人精準(zhǔn)扶貧、工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；三問(wèn)幫扶部門(mén)負(fù)責(zé)人、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)支部書(shū)記、包村干部、第一書(shū)記，了解候選人工作狀態(tài)；四問(wèn)退休老干部、老同志，對(duì)候選人作客觀評(píng)價(jià)。二是“三審”嚴(yán)把政治關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人進(jìn)行政治審查，出具書(shū)面意見(jiàn)；聯(lián)系點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、熟悉基層的老同志、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部書(shū)記和重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)人選再次進(jìn)行政治審查，并簽字承諾；在此基礎(chǔ)上由紀(jì)委、政法、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門(mén)聯(lián)審，并經(jīng)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。通過(guò)反復(fù)審核，13名初步候選人被“放下”。三是集體討論審核準(zhǔn)入性?？h委常委會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)“四問(wèn)三審”的村（社區(qū)）黨組書(shū)記初步候選人進(jìn)行集中討論，無(wú)異議后，確定為正式候選人。
毫不放松鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍”。一是拓寬選任渠道。對(duì)選情復(fù)雜的村（社區(qū)），不降格以求、不濫竽充數(shù)，采取上級(jí)機(jī)關(guān)干部下派一批、大學(xué)生村干部啟用一批、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回引一批、第一書(shū)記兼任一批的辦法，全州2734名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中，上級(jí)下派89名，大學(xué)生村官啟用32名，第一書(shū)記兼任10名。二是鮮明用人導(dǎo)向。細(xì)化選任“六條標(biāo)準(zhǔn)”，喊響“四個(gè)必須調(diào)整”和“五個(gè)堅(jiān)決不用”，即：現(xiàn)任班子中政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的必須調(diào)整；工作能力弱，不能勝任的人必須調(diào)整；口碑差、群眾不滿(mǎn)意的必須調(diào)整；年齡偏大、體弱多病的必須調(diào)整。對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)態(tài)度曖昧的堅(jiān)決不用；對(duì)依法規(guī)范管理宗教事務(wù)態(tài)度曖昧的堅(jiān)決不用；對(duì)過(guò)分看重和追求個(gè)人利益的堅(jiān)決不用；在干部群眾中口碑不好的堅(jiān)決不用；有不正常宗族、部落舊勢(shì)力背景的堅(jiān)決不用。換屆后，新一屆村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中，新任788名，繼任1946名。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮老中青梯次分布和婦女干部配備，進(jìn)一步做到搭配合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。換屆后，村（社區(qū)）黨組織班子實(shí)現(xiàn)“一降兩增”，即平均年齡下降4.5歲，初中及以上學(xué)歷比上屆增加21%，女性正職和委員比上屆增加46%。
毫不放松執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持“明責(zé)任，零容忍”。州委把村（社區(qū)）黨組織換屆作為檢驗(yàn)政治生態(tài)的“試金石”，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是“七種情形”嚴(yán)追責(zé)。凡是出現(xiàn)換屆選舉推動(dòng)乏力的，干擾破壞換屆選舉的，候選人“帶病”進(jìn)入換屆程序的，壓縮程序、違規(guī)操作的，拉票賄選、從票箱“跳”出干部的，信訪舉報(bào)消極應(yīng)付的，其他失職失誤的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。先后對(duì)103名存在失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和駐村工作組組長(zhǎng)進(jìn)行組織處理。二是“嚴(yán)實(shí)督導(dǎo)”防風(fēng)險(xiǎn)。州、縣59個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組，一月一交叉，重點(diǎn)查處村（社區(qū)）黨組織換屆中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；同時(shí)，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織換屆全程紀(jì)實(shí)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)步驟均有文字記錄、照片佐證和影像資料，確保不壓縮程序、不違規(guī)操作、不違反紀(jì)律。三是“預(yù)防在先”重教育。109個(gè)換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查組和2734名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳，發(fā)送換屆紀(jì)律信息1360余條，印制《換屆紀(jì)律明白卡（藏漢“雙語(yǔ)”）》2萬(wàn)余張，做到農(nóng)牧民黨員人手一份。農(nóng)牧民黨員、換屆工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)1.7萬(wàn)余份。
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