甘孜日?qǐng)?bào) 2017年02月03日
——2017年1月5日在州政協(xié)十三屆一次會(huì)議上
州政協(xié)副主席 范文華
各位委員：
我代表政協(xié)甘孜藏族自治州第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效卓著的五年，也是十二屆政協(xié)繼承創(chuàng)新發(fā)展的五年。五年來(lái)，在中共甘孜州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會(huì)、州人民政府大力支持下，州政協(xié)全面貫徹落實(shí)中共十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及中央、省州委關(guān)于政協(xié)工作的有關(guān)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，團(tuán)結(jié)動(dòng)員人民團(tuán)體和各界人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了新貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，堅(jiān)持“發(fā)揮職能”與“創(chuàng)新理念”有機(jī)結(jié)合，工作實(shí)踐更加具有特色。州政協(xié)十二屆領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生之初，就提出“黨委想什么，政協(xié)就議什么；政府做什么，政協(xié)就幫什么；群眾關(guān)心什么，政協(xié)就如實(shí)反映什么”工作理念，確立了“聚力政協(xié)、智力政協(xié)、活力政協(xié)、給力政協(xié)”履職思路。注重發(fā)揮政治協(xié)商重要作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，與各界別人士精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，打造了“聚力政協(xié)”；注重發(fā)揮“人才庫(kù)、智囊團(tuán)、參謀部”作用，特邀委員中的34名專家、學(xué)者兼任專委會(huì)副主任，廣集各方智慧協(xié)商議政，提高建言獻(xiàn)策、理性資政的質(zhì)量水平，打造了“智力政協(xié)”；注重發(fā)揮位置超脫、協(xié)商民主、寬松和諧、積極活躍的優(yōu)勢(shì)，廣交深交各界朋友，開(kāi)展形式多樣的履職活動(dòng)，有效激發(fā)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各展所長(zhǎng)、各盡其能，打造了“活力政協(xié)”；注重發(fā)揮“為民協(xié)商、協(xié)商為民”作用，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，協(xié)助黨委政府做好團(tuán)結(jié)各界、推進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作，助推全州中心工作有力有序有效開(kāi)展，打造了“給力政協(xié)”。
五年來(lái)，堅(jiān)持“我要協(xié)商”與“要我協(xié)商”有機(jī)結(jié)合，政治協(xié)商更加規(guī)范有序。始終圍繞州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，將“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求貫穿協(xié)商議政全過(guò)程，縝密制定年度協(xié)商計(jì)劃，不斷提高協(xié)商的主動(dòng)性、前瞻性和計(jì)劃性。強(qiáng)化全體會(huì)議整體協(xié)商。每年全會(huì)，對(duì)“一府兩院”、財(cái)政、計(jì)劃等工作報(bào)告進(jìn)行全面協(xié)商討論，并緊扣“五位一體”建設(shè)，組織安排62名委員作大會(huì)發(fā)言，涉及議題48個(gè)，提出建議1916條。著力常委會(huì)議專題協(xié)商。十二屆政協(xié)每次常委會(huì)均邀請(qǐng)州委、州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及公民代表列席會(huì)議，圍繞旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧現(xiàn)代化、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、法治甘孜建設(shè)等重大議題，談?wù)J識(shí)、查問(wèn)題、提建議、謀對(duì)策，形成發(fā)言材料356篇、會(huì)議綜述20余篇，既為政協(xié)委員了解州情、參與協(xié)商討論提供了平臺(tái)，又不斷擴(kuò)大了政協(xié)常委會(huì)的社會(huì)影響。突出主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商。組織主席會(huì)議成員開(kāi)展視察43次，召開(kāi)政協(xié)主席會(huì)議49次，就州委重大決策、政府重要工作開(kāi)展協(xié)商，報(bào)送建議案。主席、副主席列席州委常委會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議1280次，就全州重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、人事調(diào)整等進(jìn)行協(xié)商討論，致力促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化。積極推動(dòng)專委會(huì)對(duì)口協(xié)商。及時(shí)出臺(tái)對(duì)口協(xié)商意見(jiàn)，建立對(duì)口協(xié)商制度，確立對(duì)口聯(lián)系部門，共對(duì)128個(gè)議題組織開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。大力探索界別互動(dòng)協(xié)商。組織經(jīng)濟(jì)、科技界委員開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策體系建設(shè)”協(xié)商，特別是關(guān)心關(guān)愛(ài)覺(jué)姆群體對(duì)口協(xié)商，其成果得到十屆州委兩位主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并被統(tǒng)戰(zhàn)部門采納。
五年來(lái)，堅(jiān)持“常規(guī)監(jiān)督”與“創(chuàng)新監(jiān)督”有機(jī)結(jié)合，民主監(jiān)督更加堅(jiān)強(qiáng)有力。牢樹(shù)“監(jiān)督就是服務(wù)、監(jiān)督就是支持”理念，充分運(yùn)用會(huì)議、建議、視察、批評(píng)等“常規(guī)監(jiān)督”渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式、拓展民主監(jiān)督載體。把民主評(píng)議作為政協(xié)監(jiān)督重要手段，邊借鑒邊探索，邊開(kāi)展邊創(chuàng)新，邊總結(jié)邊完善，民主評(píng)議了州檢察院、教育局、衛(wèi)計(jì)委等8個(gè)單位工作，使終止了十余年的民主評(píng)議工作得到恢復(fù)，且評(píng)議結(jié)果得到有效運(yùn)用。把派駐民主監(jiān)督員作為政協(xié)監(jiān)督重要途徑，向12個(gè)單位派駐了民主監(jiān)督員，開(kāi)展監(jiān)督、評(píng)議等工作，提出建議意見(jiàn)639條，切實(shí)加強(qiáng)了各界別委員與群眾的聯(lián)系。把反映社情民意作為政協(xié)監(jiān)督重要載體，堅(jiān)持“快”“準(zhǔn)”“實(shí)”，不斷提高信息質(zhì)量，編發(fā)《社情民意信息》112期，反映問(wèn)題2151個(gè)，提出建議7540條。把改進(jìn)提案辦理協(xié)商作為重要抓手，出臺(tái)工作意見(jiàn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)征集與紙質(zhì)撰寫、委員提案與專委會(huì)提案、單人提案與聯(lián)合提案并行，“會(huì)議交辦”“上門交辦”與“聯(lián)合督辦”并舉，委員滿意度測(cè)評(píng)與評(píng)選表彰提案辦理先進(jìn)單位并重，共收集提案954件、經(jīng)審查立案934件，提案辦理和答復(fù)率達(dá)到100%，委員對(duì)提案答復(fù)滿意率達(dá)98%、落實(shí)率達(dá)93%。
五年來(lái)，堅(jiān)持“動(dòng)腦獻(xiàn)策”與“動(dòng)手出力”有機(jī)結(jié)合，參政議政更加有為有效。以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以服務(wù)中心為重點(diǎn)，把“宏觀議大事”與“微觀辦實(shí)事”“動(dòng)腦獻(xiàn)策”與“動(dòng)手出力”融合起來(lái)，積極建諍言、出良策。集中智慧建言獻(xiàn)策。增強(qiáng)調(diào)研的深度和廣度、建言的前瞻性和針對(duì)性，采取州委點(diǎn)題與政協(xié)尋題、州縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)等方式，深入開(kāi)展了“群眾工作全覆蓋”“集中連片扶貧開(kāi)發(fā)”“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”“藏傳佛教寺廟管理制度創(chuàng)新”“旅游文化發(fā)展”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”“十二五規(guī)劃執(zhí)行情況與十三五規(guī)劃編制”等43個(gè)專題調(diào)研，受到州委、州政府高度評(píng)價(jià)，相關(guān)建議意見(jiàn)被及時(shí)采納，用以指導(dǎo)全州工作。配合全國(guó)、全省政協(xié)開(kāi)展26個(gè)課題調(diào)研，其中協(xié)助全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研石渠縣包蟲(chóng)病防治工作，形成的專題調(diào)研報(bào)告得到全國(guó)政協(xié)重視和肯定，有力助推了我州包蟲(chóng)病綜合防治項(xiàng)目順利啟動(dòng)；圍繞新形勢(shì)下政協(xié)工作如何開(kāi)展調(diào)研，提出的建立委員進(jìn)出口機(jī)制、完善政協(xié)規(guī)章制度、重視基層政協(xié)工作等建議，得到積極采納和落實(shí)，并在省委政協(xié)工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。傾力助推“三件大事”。始終緊扣全州大局，兩次向各級(jí)政協(xié)委員發(fā)出倡議，形成決議，提出要求，動(dòng)員參與反分裂斗爭(zhēng)，融入“群眾工作全覆蓋”常態(tài)化實(shí)踐，推動(dòng)“同心同向”擴(kuò)面提質(zhì)，全力開(kāi)展“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，主席會(huì)議成員完成州委交辦任務(wù)520件，處理矛盾糾紛2800余起。近年來(lái)，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員，積極參與石渠“8·12”案件、爐霍“8·1”“8·2”案件社會(huì)面穩(wěn)控和阿安扎西死亡善后處理事宜。去年，色達(dá)喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作啟動(dòng)后，5名黨組成員全力投入，他們以“敢為”之擔(dān)當(dāng)、“想為”之境界、“善為”之謀略、“能為”之水平，參與入寺宣講、僧尼清退、僧房拆除、片區(qū)管理、維護(hù)穩(wěn)定等工作，圓滿完成2016年宣講整治目標(biāo)任務(wù)。我們始終堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，組織帶領(lǐng)廣大委員在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中建功立業(yè)，開(kāi)展政策法規(guī)宣傳9596場(chǎng)次，受教群眾達(dá)280萬(wàn)人次；創(chuàng)辦或協(xié)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體12個(gè)，直接或間接招商引資9980萬(wàn)元，為公益事業(yè)捐款620萬(wàn)元，為民興辦實(shí)事11800件，排查化解矛盾糾紛10764件。
五年來(lái)，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”與“統(tǒng)籌兼顧”有機(jī)結(jié)合，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼更加廣泛深入。以增進(jìn)友誼為目標(biāo)，以團(tuán)結(jié)合作為基礎(chǔ)，把聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼與擴(kuò)大宣傳、招商引資、促進(jìn)和諧結(jié)合起來(lái)，打造和諧友誼政協(xié)。注重各方聯(lián)誼，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)合作面。加強(qiáng)與州外甘孜籍知名人士聯(lián)誼，與省內(nèi)外兄弟政協(xié)相互開(kāi)展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)180批（次）近2000人次。加強(qiáng)與各界別人士聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，支持他們提出建設(shè)性意見(jiàn)；加強(qiáng)與宗教界人士聯(lián)系聯(lián)誼，倡議實(shí)施“五二三”學(xué)教活動(dòng)，組織開(kāi)展專題視察，努力促進(jìn)該項(xiàng)工作常態(tài)化，為藏區(qū)加強(qiáng)寺廟僧尼教育引導(dǎo)提供了經(jīng)驗(yàn)做法。切實(shí)加強(qiáng)與各族群眾聯(lián)系，協(xié)助黨委政府理順群眾情緒，集中精力謀發(fā)展、抓脫貧、奔小康。通過(guò)“四個(gè)加強(qiáng)”，把人民團(tuán)體和社會(huì)各界智慧力量，引導(dǎo)到“同舉發(fā)展旗、同唱發(fā)展調(diào)、同謀發(fā)展計(jì)、同干發(fā)展事”上來(lái)，在營(yíng)造心齊氣順、勁足實(shí)干氛圍上發(fā)揮了政協(xié)獨(dú)特作用。注重統(tǒng)籌兼顧，搞好文史工作。發(fā)揮文史工作存史資政、團(tuán)結(jié)育人的重要作用，收集、編輯文史資料900余萬(wàn)字，公開(kāi)出版、全國(guó)發(fā)行《茶馬互市》《康巴貨幣史》《西康史拾遺》等9部文史書籍；配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)做好《藏族百年史實(shí)錄》等史料征集工作，積極推介藏區(qū)革命歷史和傳統(tǒng)文化，挖掘保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，切實(shí)提高了我州知名度與美譽(yù)度。重視內(nèi)外宣傳，提升政協(xié)形象。成立人民政協(xié)理論研究會(huì)，發(fā)展會(huì)員80余人，組織撰寫理論文章72篇；開(kāi)通了《甘孜政協(xié)網(wǎng)》，政協(xié)信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；先后在《人民政協(xié)報(bào)》《四川政協(xié)報(bào)》《甘孜日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上發(fā)稿600余篇，甘孜州政協(xié)形象得到明顯提升。
五年來(lái)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”與“外樹(shù)形象”有機(jī)結(jié)合，自身建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)有效。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理為抓手、開(kāi)展活動(dòng)為載體、搞好服務(wù)為追求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，全力推動(dòng)自身建設(shè)。狠抓學(xué)習(xí)提升。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和打造學(xué)習(xí)型委員為主線，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、集中學(xué)習(xí)與以會(huì)代訓(xùn)、專題討論與知識(shí)競(jìng)賽、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討與實(shí)地警示教育相融互動(dòng)，舉辦中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)88次，常委會(huì)專題學(xué)習(xí)24次，委員專題培訓(xùn)5期，參加學(xué)習(xí)達(dá)到3700余人次；安排政協(xié)委員、干部職工參加全國(guó)、省、州各類培訓(xùn)230人次。狠抓活動(dòng)載體。按照“跟上趟、往前擠、求突破、創(chuàng)一流”要求，依托群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”、偉大中國(guó)夢(mèng)等活動(dòng)載體，組織委員大力開(kāi)展“走基層、查民意、惠民生”活動(dòng)、“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)和委員“五個(gè)一”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展讀書評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽和“辦文零差錯(cuò)、辦會(huì)零失誤、做事高效率”活動(dòng)，著力提素質(zhì)、促履職、增效果。狠抓條件改善。立足工作需要，新增設(shè)三個(gè)專門工作委員會(huì)和機(jī)關(guān)黨委，指導(dǎo)縣政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為“五委一室”，并強(qiáng)化了委員調(diào)研視察和機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。探索延伸基層政協(xié)工作觸角，在康定、鄉(xiāng)城、白玉、得榮、稻城、新龍6縣（市）96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了政協(xié)工作站點(diǎn)。狠抓制度建設(shè)。圍繞履職工作程序化、制度化，管理服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不遺余力抓制度建設(shè)，動(dòng)真碰硬抓制度執(zhí)行。堅(jiān)持立改廢并舉，研究制定工作規(guī)則、內(nèi)部管理等各類制度52個(gè)，新建制度達(dá)到65%，建立完善了機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度，多次在全省政協(xié)系統(tǒng)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
各位委員，成績(jī)來(lái)之不易。這是中共甘孜州委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政府和黨政部門熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果，也是全體委員和機(jī)關(guān)人員開(kāi)啟智慧之源、鑄就品質(zhì)之本、共行同向之道、匯聚各界之力、踐行創(chuàng)新之舉，不辱使命、履職盡責(zé)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表政協(xié)第十二屆甘孜州常務(wù)委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的同志們、朋友們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
五年來(lái)，十二屆州政協(xié)在履職實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、大膽探索、積極創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，確保政協(xié)工作的正確性。只有自覺(jué)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、工作上同心同力，才能保證政協(xié)工作向著正確的方向前進(jìn)。二是必須堅(jiān)持以統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)，增進(jìn)政協(xié)工作的聚力性。只有貫徹落實(shí)團(tuán)結(jié)民主兩大主題，積極依托愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各方面人士、各人民團(tuán)體的協(xié)商互動(dòng)，增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，才能最大限 度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。三是必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，彰顯政協(xié)工作的時(shí)代性。只有把解放思想、實(shí)事求是作為政協(xié)工作的“總開(kāi)關(guān)”，作為所有流程中的“頭道工序”，拓寬視野、多謀善諫，才能有力彰顯政協(xié)工作的方向性和時(shí)代性，為甘孜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福作出貢獻(xiàn)。四是必須堅(jiān)持以服務(wù)大局為原則，把握政協(xié)工作的同向性。只有緊扣發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，堅(jiān)持黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，才能始終與黨政同節(jié)拍，與事業(yè)共輝煌。五是必須堅(jiān)持以關(guān)注民生為要旨，突出政協(xié)工作的人民性。只有始終堅(jiān)持履職為民宗旨，讓人民政協(xié)走進(jìn)人民，請(qǐng)人民走進(jìn)人民政協(xié)，才能在工作上著眼于惠民富民，履職上致力于為民利民，作風(fēng)上保持親民愛(ài)民，為脫貧致富、和諧小康建設(shè)發(fā)揮獨(dú)特作用。六是必須堅(jiān)持以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)效性。只有“品修于內(nèi)，質(zhì)彰于外”，以科學(xué)思維提煉理論品質(zhì)，以科學(xué)方法提高履職能力，才能在視野上求“精銳”，工作上求“精道”，成果上求“精品”，從而“參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，監(jiān)督監(jiān)在需要時(shí)”。七是必須堅(jiān)持以有為才有位為動(dòng)力，體現(xiàn)政協(xié)工作的擔(dān)當(dāng)性。只有緊扣“說(shuō)好甘孜話、做好甘孜事、當(dāng)好甘孜人”，在擔(dān)當(dāng)中求作為，在有為中求發(fā)展，政治協(xié)商建真言，民主監(jiān)督說(shuō)真話，參政議政出真招，助推發(fā)展獻(xiàn)真力，才能更好地發(fā)揮自身作用，更加凸顯不可或缺的價(jià)值。
回顧五年來(lái)的工作，我們深感存在一些不足。如協(xié)商民主制度建設(shè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)，民主監(jiān)督實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)研視察仍需進(jìn)一步深入，協(xié)商議政成果仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
今后五年工作建議
各位委員，十二屆州政協(xié)已圓滿完成任期內(nèi)職責(zé)使命，政協(xié)第十三屆甘孜州委員會(huì)將擔(dān)負(fù)起繼往開(kāi)來(lái)的光榮使命和職責(zé)任務(wù)。未來(lái)五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期。人民政協(xié)承擔(dān)的責(zé)任重大，肩負(fù)的使命光榮，履職的前景廣闊。新一屆州政協(xié)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局和“經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力”的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的貢獻(xiàn)。為此，我們向政協(xié)第十三屆甘孜州委員會(huì)建議：
不忘初心為民，不忘初衷履職，就要把準(zhǔn)方向，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的相關(guān)文件要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。新時(shí)期，黨和國(guó)家更加高度重視人民政協(xié)工作，中共中央先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上對(duì)做好政協(xié)工作提出了明確要求。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，把“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求貫穿于政協(xié)履職全過(guò)程，把為“十三五”時(shí)期發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力作為履行職能的主線，努力提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事和建言獻(xiàn)策能力，為全面建成小康社會(huì)建真言、謀良策、出實(shí)招，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、協(xié)商民主渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。要積極引導(dǎo)人民團(tuán)體和各族各界人士深刻理解、認(rèn)同支持州委、州政府的決策部署，不折不扣地予以貫徹落實(shí)，主動(dòng)融入全州工作大局，明確履職方向、找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，與州委同心、同向、同行，緊緊圍繞中心工作履行職能，合力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，奪取脫貧攻堅(jiān)、決勝小康建設(shè)的全面勝利。
不忘初心為民，不忘初衷履職，就要認(rèn)真履行三大職能，努力做到“參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，監(jiān)督監(jiān)在需要時(shí)”。人民政協(xié)主要通過(guò)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能來(lái)發(fā)揮作用。把握好重點(diǎn)、時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，做到“參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，監(jiān)督監(jiān)在需要時(shí)”。州第十一次黨代會(huì)已對(duì)我州今后五年工作進(jìn)行了總體部署，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)履行職能、精準(zhǔn)發(fā)力，積極議政建言，努力尋找“好方子”，提供“妙法子”，獻(xiàn)出“金點(diǎn)子”。要集中委員智慧，認(rèn)真做好專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，提出好意見(jiàn)、好建議，促進(jìn)黨政決策民主化、科學(xué)化。要始終關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注弱勢(shì)群體，抓住影響全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別要注意選擇重大改革項(xiàng)目、民生建設(shè)工程中推進(jìn)落實(shí)不力、群眾意見(jiàn)較多、社會(huì)反響較大的問(wèn)題，開(kāi)展多渠道、多形式監(jiān)督，助推州委、州政府決策部署和各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
不忘初心為民，不忘初衷履職，就要強(qiáng)化大局意識(shí)，竭盡所能，助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、創(chuàng)新發(fā)展。人民政協(xié)必須堅(jiān)持強(qiáng)化大局意識(shí)，服從和服務(wù)于全州中心工作，使各項(xiàng)履職活動(dòng)更加契合黨委政府的重大工作，助推科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。要自覺(jué)從中心、大局來(lái)謀劃和部署工作，緊扣服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)協(xié)商議政，務(wù)實(shí)履職。充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢(shì)，緊扣夯實(shí)決勝小康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、構(gòu)建依法治州新格局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合性、全局性、前瞻性問(wèn)題深入調(diào)查研究，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，找尋突出問(wèn)題和短板差距，提出具體可行、便于操作的思路和對(duì)策，做好建言獻(xiàn)策工作。要堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與全州招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、依法治州、寺廟管理等工作，努力推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要貫徹落實(shí)“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的工作原則，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的溝通聯(lián)系和團(tuán)結(jié)合作。要努力拓寬參政議政領(lǐng)域，積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，廣泛參與各項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、脫貧對(duì)口幫扶地區(qū)、港澳臺(tái)僑和海外友好社團(tuán)組織的聯(lián)系交流，為深化對(duì)外開(kāi)放合作、加快脫貧奔康牽線搭橋，多做實(shí)事好事。要以“建言踐行”為抓手，以“委員行動(dòng)工程”為載體，繼續(xù)組織委員進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)社區(qū)，深入開(kāi)展辦實(shí)事、獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。
不忘初心為民，不忘初衷履職，就要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。團(tuán)結(jié)與民主是人民政協(xié)工作的永恒主題。維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)扶貧、決勝小康、構(gòu)建和諧，必須廣泛凝聚力量，最大限度形成共識(shí)。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，是各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、共商國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，是黨委政府密切人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好“團(tuán)結(jié)、參謀、監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)”作用。要高舉社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義偉大旗幟，大力宣傳黨的路線方針政策，促進(jìn)不同信仰、不同民族、不同界別之間合作共事，深入研究改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問(wèn)題，更加注重傾聽(tīng)和反映人民團(tuán)體、界別委員、基層群眾的意見(jiàn)，積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣、凝心聚力的工作，著力鞏固和諧小康建設(shè)的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮好政協(xié)團(tuán)結(jié)作用。始終把服務(wù)發(fā)展、民生、穩(wěn)定作為政協(xié)工作首要任務(wù)，切實(shí)把加強(qiáng)協(xié)商作為發(fā)揚(yáng)民主、凝聚民心、集中民智、匯聚民力、改善民生、服務(wù)發(fā)展的重大責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接州委、州政府中心工作，進(jìn)一步搭建協(xié)商平臺(tái)、豐富協(xié)商形式、細(xì)化協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序，堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多溝通、做事多協(xié)作，通過(guò)協(xié)商互動(dòng)和討論溝通，找到全社會(huì)意愿和要求最大公約數(shù)，做好建言獻(xiàn)策工作，發(fā)揮好政協(xié)參謀作用，并促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，把黨政和群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入監(jiān)督范圍，圍繞涉及群眾切身利益的增收、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等基本民生問(wèn)題，多做調(diào)查研究，開(kāi)展民主監(jiān)督，多提意見(jiàn)建議，督促民生工程和惠民政策的落實(shí)，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近，發(fā)揮好政協(xié)的監(jiān)督作用。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，積極組織各團(tuán)體、各族各界人士參政議政，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，積極豐富和拓展對(duì)外友好交住，不忘老朋友、結(jié)交新朋友，不斷擴(kuò)大甘孜“朋友圈”，鞏固發(fā)展和諧的民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，最大限度匯聚推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大正能量，發(fā)揮好政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)作用。
不忘初心為民，不忘初衷履職，就要重視自身建設(shè)，提高履職科學(xué)化、現(xiàn)代化、法治化水平。新一屆政協(xié)將補(bǔ)充不少新委員，增加不少新同事，迫切需要加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)履職需要。要以提高履職素質(zhì)為目標(biāo)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑和渠道，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要完善委員履職服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)委員履職服務(wù)和管理，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)委員履職積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)與委員聯(lián)系，堅(jiān)持州政協(xié)主席會(huì)議成員和專委會(huì)聯(lián)系走訪委員制度，強(qiáng)化聯(lián)系界別和委員工作，加大工作溝通和指導(dǎo)；進(jìn)一步活躍界別工作，強(qiáng)化界別特色，突出委員主體作用，發(fā)揮好專委會(huì)基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題教育成果，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治信仰、政治紀(jì)律和理想信念，不斷增強(qiáng)政治堅(jiān)定性、政治敏銳性、政治鑒別力和執(zhí)行力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保人民政協(xié)正確的政治方向；切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)從大局看問(wèn)題，把政協(xié)工作放到大局中去思考、去定位，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，做到黨政中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，助推各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處；切實(shí)增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省、州委的各項(xiàng)決策部署，始終與黨中央和州委保持言行一致；切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)、堅(jiān)決向黨中央和習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論、路線、方針政策和各項(xiàng)決策部署看齊，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真按照州委部署要求做好政協(xié)工作，發(fā)揮好人民政協(xié)重要作用。不斷改進(jìn)工作方式方法，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作規(guī)則和程序的有效銜接，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障效能。要加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐研究、對(duì)外聯(lián)誼等經(jīng)常性工作，努力在求準(zhǔn)、求深、求新、求實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，使政協(xié)履職的方式更加多樣，領(lǐng)域更加廣闊，效果更加顯著。要密切政協(xié)系統(tǒng)上下之間的聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)配合，支持縣（市）政協(xié)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造“與時(shí)俱進(jìn)、求同存異、兼容并包、務(wù)實(shí)向上”的政協(xié)文化，建好“委員之家”；積極探索政協(xié)工作向基層延伸的有效方法途徑，提高政協(xié)工作整體合力和科學(xué)化水平。
各位委員，回首過(guò)去，第十二屆州政協(xié)同心協(xié)力，勤勉敬業(yè)，履職盡責(zé)；展望未來(lái)，第十三屆州政協(xié)群英匯聚，昂揚(yáng)向上，大有可為。讓我們繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，以決戰(zhàn)貧困、甘孜必勝，決勝小康、甘孜加油的決心擔(dān)當(dāng)，全面貫徹州第十一次黨代會(huì)精神，全力服務(wù)脫貧奔康大局，同心同德，團(tuán)結(jié)鼓勁，克難攻堅(jiān)，為圓滿完成決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的偉大使命而擊鼓助威、不懈奮斗！
名詞解釋
【政協(xié)“三大職能”】政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；
【一個(gè)目標(biāo)】同步全面建成小康社會(huì)；
【兩個(gè)關(guān)鍵】脫貧奔康和長(zhǎng)治久安；
【三件大事】發(fā)展、民生、穩(wěn)定；
【六大戰(zhàn)略】扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)。
【五位一體】經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
【四個(gè)全面】全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
【“五二三”主題教育】即宗教界開(kāi)展“五熱愛(ài)兩遵守三負(fù)責(zé)”宣傳教育活動(dòng)：熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教，遵守法律和戒律，對(duì)國(guó)家、人民和佛教負(fù)責(zé)。
【四個(gè)加強(qiáng)】即加強(qiáng)與州外甘孜籍知名人士聯(lián)誼，加強(qiáng)與各界別人士聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，加強(qiáng)與宗教界人士聯(lián)系聯(lián)誼，加強(qiáng)與各族群眾聯(lián)系；
【政協(xié)委員“五個(gè)一”活動(dòng)】即每年提一件高質(zhì)量的提案、反映一條有價(jià)值社情民意、參加一次調(diào)研視察活動(dòng)、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、為群眾辦一件實(shí)事好事；
【三嚴(yán)三實(shí)】既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)；
【兩學(xué)一做】即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
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