甘孜日?qǐng)?bào) 2017年02月13日
——2017年1月7日在州十二屆人大一次會(huì)議上
州中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 吳良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和上級(jí)法院指導(dǎo)下，全州法院始終牢記維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)和州委“1236”總體工作格局，遵循“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點(diǎn)、求突破”工作基調(diào)，充分發(fā)揮審判職能，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，各項(xiàng)工作取得了新發(fā)展、新進(jìn)步。五年來(lái)，全州法院共受理案件16900件，審執(zhí)結(jié)16736件，結(jié)案率為99.03%；其中，
2016年受理案件4059件，審執(zhí)結(jié)3895件，結(jié)案率為95.96%。
一、充分履行審判職能，維護(hù)社會(huì)公平正義
（一）依法懲治刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。五年來(lái)，全州法院共受理刑事案件2083件，審結(jié)2072件，判處罪犯2905人；其中，2016年受理440件，審結(jié)429件，判處罪犯583人。依法維護(hù)國(guó)家安全，審結(jié)巴某、伍某、周某煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪案件24件，判處罪犯44人；依法推進(jìn)平安甘孜建設(shè)，審結(jié)彭某、珍某等以“自焚”方式危害公共安全犯罪案件，審結(jié)爐霍“1·23”、色達(dá)“1·24”搶劫、故意傷害、石渠“8·12”沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、甘孜“4·6”非法持有槍支等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪案件547件，判處罪犯732人；依法懲處涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)康定“鑫洲一品”趙某非法吸收公眾存款等擾亂金融秩序犯罪案件8件，判處罪犯11人；依法懲處職務(wù)型犯罪，審結(jié)劉某受賄等職務(wù)犯罪案件132件，判處罪犯149人；依法懲處危害市場(chǎng)秩序犯罪，審結(jié)康定杜某某強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞市場(chǎng)秩序犯罪案件45件，判處罪犯70人。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法從嚴(yán)判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑354人，同時(shí)判處緩刑163人、免予刑罰10人；依法辦理減刑、假釋案件2301件2301人；依法對(duì)符合條件的服刑罪犯予以特赦。
（二）依法審理民商事案件，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái)，全州法院共受理民商事案件8428件，審結(jié)8339件，結(jié)案標(biāo)的額24.92億元；其中，2016年受理2046件，審結(jié)1957件，結(jié)案標(biāo)的額5.33億元。依法推進(jìn)小額速裁和簡(jiǎn)案快審，一審簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)75.98%，民商事案件調(diào)撤率達(dá)78.15%；依法推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行，審結(jié)買(mǎi)賣(mài)、租賃、運(yùn)輸、工程建設(shè)合同糾紛案件1407件；依法維護(hù)金融秩序，審結(jié)民間借貸、金融借貸糾紛案件764件；依法保障民生權(quán)益，審結(jié)民工工資糾紛、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件893件；依法維護(hù)未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)家庭糾紛案件1866件，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。
（三）依法化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)法治政府建設(shè)。五年來(lái)，全州法院共受理行政案件182件，審結(jié)177件；其中，2016年受理63件，審結(jié)58件。依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行政違法行為18件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益；依法支持重大項(xiàng)目推進(jìn)，向州政府提出進(jìn)一步規(guī)范土地征收、房屋拆遷行為的司法建議，審結(jié)雅康高速和大渡河水電站開(kāi)發(fā)土地補(bǔ)償?shù)认盗邪讣?。加?qiáng)行政審判與行政執(zhí)法良性互動(dòng)，與州政府法制辦共同出臺(tái)《行政訴訟案件定期通報(bào)制度》、編印《甘孜州依法行政案例讀本》；開(kāi)展法治甘孜建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，制發(fā)《為法治甘孜建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》；堅(jiān)持發(fā)布年度“行政審判司法審查報(bào)告”，通報(bào)行政訴訟中反映出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，并提出司法建議；推動(dòng)行政機(jī)關(guān)建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提高，依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（四）依法破解“執(zhí)行難”，助推社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。五年來(lái)，全州法院共受理執(zhí)行案件3623件，執(zhí)結(jié)案件3564件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6.79億元；其中，2016年受理830件，執(zhí)結(jié)771件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額4.47億元。開(kāi)展“反規(guī)避、懲失信”、“執(zhí)行案款清理”、“執(zhí)行規(guī)范年”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查處置力度，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效；建立和完善信用懲戒制度，納入失信“黑名單”185人、司法拘留7人、罰款2人，在《甘孜日?qǐng)?bào)》、甘孜電視臺(tái)等媒體公開(kāi)曝光失信被執(zhí)行人，78人懾于法律主動(dòng)履行債務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，與國(guó)土、工商等建立了聯(lián)動(dòng)體系，與駐州金融機(jī)構(gòu)搭建了“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái)，及時(shí)查詢(xún)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。特別是2016年以來(lái)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省“基本解決執(zhí)行難”工作部署，積極向州委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報(bào)全州法院兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”工作舉措，層層制定工作方案和召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，組織開(kāi)展“集中執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”、“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化執(zhí)行工作措施落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
二、充分彰顯公正司法，穩(wěn)固提升司法公信
（一）著力加強(qiáng)審判管理。通過(guò)建立和落實(shí)條線指導(dǎo)、案件質(zhì)效管理等內(nèi)控制度和措施，積極開(kāi)展庭審等“五項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)，大力開(kāi)展案件、文書(shū)、庭審“三評(píng)查”活動(dòng)，促進(jìn)審判質(zhì)效的全面提升。五年來(lái)，全州法院共評(píng)查案件3250件、庭審680件、裁判文書(shū)11545份；運(yùn)用科技法庭審理案件，積極推進(jìn)“每庭必錄”。州法院積極發(fā)揮二審、再審程序監(jiān)督糾錯(cuò)職能，完善二審改判、發(fā)回重審、指令再審案件信息溝通反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)；積極開(kāi)展一年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，清理案件30件，并及時(shí)審結(jié)，防止案件久拖不決。
（二）著力擴(kuò)大司法公開(kāi)。完成司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”、微信、微博和互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)上發(fā)布審判信息52650條、執(zhí)行信息4112條、裁判文書(shū)4839份；建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、遠(yuǎn)程信（接）訪室、同步錄音錄像調(diào)解接訪室、執(zhí)行指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地立案、開(kāi)庭、信訪和執(zhí)行指揮；推進(jìn)司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)化，在淘寶等網(wǎng)絡(luò)上成功開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)；邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)，完善辦理檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督機(jī)制，審結(jié)刑事抗訴案件11件；主動(dòng)征求律師意見(jiàn)建議，支持和保障律師依法履行職權(quán)；舉辦“法院開(kāi)放日”，邀請(qǐng)新聞媒體、人民群眾走進(jìn)法院，觀庭審、評(píng)案件、提建議。
（三）著力推進(jìn)司法體制改革。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州委和上級(jí)法院決策部署，全面推進(jìn)立案登記制度、人民陪審員制度、司法責(zé)任制、“以審判為中心”的訴訟制度、“法官員額制”、涉訴信訪和矛盾糾紛多元化解決機(jī)制改革等各項(xiàng)改革。通過(guò)實(shí)施立案登記制改革，全州法院登記立案5305件，法定期限內(nèi)立案率達(dá)100%；各縣（市）法院提請(qǐng)縣（市）人大常委會(huì)任命人民陪審員317名，人民陪審員陪審率逐年上升；制定《審判管理和審判監(jiān)督權(quán)力清單》、《違法審判責(zé)任追究辦法》等制度，建立“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”機(jī)制；通過(guò)庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除和通知鑒定人、證人和偵查人員出庭參與庭審，“以審判為中心”的庭審實(shí)質(zhì)化改革取得新進(jìn)展；按照“以崗定額”原則，核定法官員額286名，首批入額法官275名，基本滿(mǎn)足全州法院法官員額崗位需求；推進(jìn)家事審判改革，積極探索符合全州實(shí)際的家事審判工作機(jī)制和訴訟程序；優(yōu)化信訪窗口資源配置，推進(jìn)“訴非銜接”多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解涉訴信訪重點(diǎn)案件。
三、充分發(fā)揮能動(dòng)司法，積極服務(wù)工作大局
（一）積極參與反分維穩(wěn)。積極發(fā)揮刑事審判職能，開(kāi)展“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“反自焚”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)及“十大集中整治”、“四大專(zhuān)項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。積極組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）排查、防范穩(wěn)定隱患，特別是在維穩(wěn)工作重要敏感期，州、縣（市）法院班子成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系縣（市）、鄉(xiāng)、村、寺廟維穩(wěn)工作，組織干警在維穩(wěn)任務(wù)區(qū)域進(jìn)行安保值守，參與維穩(wěn)處置和寺廟宣講，參與依法治邊管界，任務(wù)區(qū)域內(nèi)無(wú)涉穩(wěn)事件發(fā)生，努力夯實(shí)全州社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。
（二）積極服務(wù)“六大戰(zhàn)略”。主動(dòng)適應(yīng)“1236”整體工作布局，積極推進(jìn)依法常態(tài)化治理，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于為實(shí)施“六大戰(zhàn)略”提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》等文件，穩(wěn)妥審理涉“六大戰(zhàn)略”推進(jìn)中的刑事、民事、行政案件。積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，州、縣（市）法院領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系縣（市）、村（戶(hù)）開(kāi)展脫貧幫扶工作，選派30名干警擔(dān)任“第一書(shū)記”。全州法院配合有關(guān)部門(mén)為結(jié)對(duì)幫扶貧困村完成油菜種植等多個(gè)脫貧項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶村道路硬化、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助結(jié)對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧奔康。
（三）積極助力綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委提出的生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略和州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的決定》，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作服務(wù)建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的指導(dǎo)意見(jiàn)》。五年來(lái)，全州法院共審結(jié)非法采礦、盜伐林木、非法捕獵珍貴野生動(dòng)物、非法占用農(nóng)用地等案件93件179人，強(qiáng)化環(huán)境資源司法保護(hù)。其中依法審結(jié)的白玉縣唐某某等三人非法采礦（采沙金）和康定市新都橋何某某非法占用農(nóng)用地案件，對(duì)規(guī)范全州礦產(chǎn)開(kāi)采和農(nóng)村集體土地使用具有積極引領(lǐng)作用。州法院設(shè)立全省首個(gè)刑事、民事、行政“三合一”環(huán)境資源審判庭，受理全州首例環(huán)境資源公益訴訟案件。著力打造和建設(shè)新都橋、海螺溝、美人谷、香格里拉等“旅游景區(qū)法庭”，服務(wù)全域旅游發(fā)展。
（四）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的決定》和省法院“三型法庭”建設(shè)工作要求，全州法院自2015年3月開(kāi)展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)以來(lái)，已覆蓋全州2367個(gè)村?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》以“甘孜州：高原處處有法庭、司法便民新路徑”為題作了專(zhuān)版宣傳。開(kāi)展矛盾排查（司法調(diào)解）進(jìn)鄉(xiāng)村，共排查出征地拆遷、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等矛盾糾紛5300余件，就近就地及時(shí)調(diào)處糾紛4900余件，通報(bào)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決400余件。各縣（市）法院依托人民調(diào)解組織，聘請(qǐng)村干部為特邀調(diào)解員，促進(jìn)調(diào)解工作常態(tài)化。開(kāi)展立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，開(kāi)展上門(mén)立案、網(wǎng)上立案、節(jié)假日預(yù)約立案，依法緩、減、免當(dāng)事人訴訟費(fèi)227.8萬(wàn)元；積極推進(jìn)基層立案服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、便民收案點(diǎn)693個(gè)，零距離為群眾提供司法服務(wù)。開(kāi)展巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村，積極發(fā)揮“帳篷法庭、車(chē)載法庭、馬背法庭”作用，建立以巡回審判為主的工作機(jī)制，設(shè)立流動(dòng)巡回辦案點(diǎn)204個(gè)，簡(jiǎn)化辦案程序，縮短辦案期限，就地審理、就地宣判案件459件，發(fā)揮審理一案教育一片的作用。開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村，采取通俗易懂方式宣傳憲法、刑法以及資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)和緝槍治爆等法律知識(shí)3600余場(chǎng)（次），編印《成長(zhǎng)路上，我們與法同行》等法治教育讀本、“和睦四瑞”法治宣傳畫(huà)等法治宣傳資料10萬(wàn)余份（冊(cè)），創(chuàng)作拍攝《鄉(xiāng)村牛事》、《分心木》法治宣傳微電影，不斷提高法治宣傳的群眾接受度和實(shí)效性?！多l(xiāng)村牛事》被最高人民法院評(píng)選為第三屆全國(guó)法院微電影大賽十佳影片。開(kāi)展同心同向進(jìn)寺廟，深入聯(lián)系寺廟宣講全國(guó)第六次西藏工作座談會(huì)、全國(guó)宗教工作會(huì)議精神和甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限，引導(dǎo)僧尼持戒守律、愛(ài)國(guó)守法，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法規(guī)范對(duì)聯(lián)系寺廟的管理，促進(jìn)聯(lián)系寺廟的和諧穩(wěn)定。
（五）積極開(kāi)展群眾工作。堅(jiān)持開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民”活動(dòng)，全州法院重心下移、力量下沉，認(rèn)真做好“共建共創(chuàng)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等群眾工作，積極開(kāi)展“司法大拜年”、“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”、“送溫暖、真情行”、“扶貧日”愛(ài)心捐助等活動(dòng)，每年堅(jiān)持走訪結(jié)對(duì)貧困戶(hù)2374戶(hù)、愛(ài)心幫扶對(duì)象62名，堅(jiān)持深入44個(gè)結(jié)對(duì)支部、61個(gè)聯(lián)系村開(kāi)展幫扶工作，做到結(jié)對(duì)走親訪親常態(tài)化，并擠出業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)421萬(wàn)元投入幫扶救助?！?/span>4·20”蘆山、“8·31”得榮、“11·22”康定地震發(fā)生后，州法院與我州涉災(zāi)基層法院及時(shí)組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾宣講有關(guān)法律知識(shí)，妥善審執(zhí)結(jié)涉災(zāi)案件35件，積極維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四、積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和《黨章》等黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州委全會(huì)精神和上級(jí)法院要求，扎實(shí)開(kāi)展“警民親”、“鑄忠誠(chéng)警魂”、“政法干警核心價(jià)值觀教育”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育，并把主題教育與法院工作有機(jī)結(jié)合，突出法院特色，創(chuàng)新舉措、豐富載體，以學(xué)促做、邊學(xué)邊改；圍繞“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部標(biāo)準(zhǔn)和“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”要求，通過(guò)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、“南充拉票賄選案”反思會(huì)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和黨員民主評(píng)議等制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)伍促審判。州法院建立班子成員聯(lián)系基層法院制度，每季度召開(kāi)班子隊(duì)伍建設(shè)分析會(huì)，做到抓思想政治建設(shè)工作常態(tài)化。
（二）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開(kāi)展司法廉潔教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓、“庸懶散浮拖”專(zhuān)項(xiàng)整治、司法作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)、鑄、樹(shù)”等活動(dòng)，突出整治“六難三案”問(wèn)題；制定和實(shí)施《全州法院預(yù)防和懲治腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，落實(shí)“法院內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件全程留痕和責(zé)任追究制度”，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，著力建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；以強(qiáng)力整治特權(quán)行為和“不嚴(yán)不實(shí)”作風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈；強(qiáng)力推行“三個(gè)一”制度，加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全州法院進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)；積極開(kāi)展“12.4”憲法日宣誓和“反腐倡廉教育日”等活動(dòng)，加強(qiáng)干警廉政警示教育；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、廉政談話(huà)制度，州法院班子成員、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和基層法院院長(zhǎng)向州法院黨組述責(zé)述廉，并集體約談工作不力的基層法院班子；加強(qiáng)司法巡查和審務(wù)督察，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為。
（三）強(qiáng)化司法能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。五年來(lái)，共招錄干警309人，其中招錄政法體改生35人，培養(yǎng)碩士研究生9人；加強(qiáng)對(duì)青年法官的培養(yǎng)，依托省法院“網(wǎng)上法官學(xué)院”等平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)；主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)法院和對(duì)口援建法院支持，選派22名干警到成都等法院掛職，選派94名干警參加廣東、成都等法院組織的北大、清華、中政大等培訓(xùn)；組織開(kāi)展“法官講堂”、崗位練兵、庭審觀摩等活動(dòng)180余次，極大提升了法官庭審駕馭能力、裁判文書(shū)說(shuō)理能力；新建的5個(gè)基層人民法院審判庭和改（擴(kuò)）建的28個(gè)人民法庭已投入使用，46個(gè)人民法庭藏漢雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一工作全面完成，不斷為司法能力提升夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化法院文化建設(shè)。堅(jiān)持文化建院理念，積極打造“忠誠(chéng)尚法、勇?tīng)?zhēng)一流”的甘孜法院精神，推進(jìn)法院“文化四室”及文化長(zhǎng)廊建設(shè)，向來(lái)院群眾傳遞法治正能量；舉行法官宣誓、“榮譽(yù)天平獎(jiǎng)?wù)隆?、“入黨志愿書(shū)紀(jì)念冊(cè)”頒發(fā)等儀式，提升干警職業(yè)尊榮感；開(kāi)展“讀書(shū)月”贈(zèng)書(shū)活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官；注重先進(jìn)典型培育塑造，評(píng)選出“辦案標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵”、“黨員示范崗”、“七個(gè)十佳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，掀起學(xué)模范、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的熱潮。
五年來(lái)，全州法院始終堅(jiān)持自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重要部署、重點(diǎn)工作及時(shí)向黨委、人大、政協(xié)報(bào)告，確保正確政治方向。在認(rèn)真報(bào)告年度工作的同時(shí)，先后就全州法院司法公開(kāi)、依法治州、司法改革、貫徹執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》、執(zhí)行工作等工作情況，分別向州人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告，并按照審議意見(jiàn)整改落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議66條，辦結(jié)率為100%。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，安排全州法院中層以上干部開(kāi)展“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)572名全國(guó)、省、州人大代表、政協(xié)委員，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)、建議；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀摩大要案件庭審和執(zhí)行工作，為代表、委員征訂《人民法院報(bào)》，方便了解和監(jiān)督法院工作。召開(kāi)全州法院學(xué)習(xí)貫徹州委“人大、政協(xié)工作會(huì)議”精神專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作。
各位代表，回顧過(guò)去五年，全州法院各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步。全州法院123個(gè)集體和110名個(gè)人受到州級(jí)以上表彰。其中，州法院榮獲全省法院爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”一等獎(jiǎng)、刑一庭榮獲“全國(guó)法院先進(jìn)集體”，瀘定縣法院被表彰為“全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體”、冷磧法庭被表彰為“全國(guó)法院先進(jìn)集體”并榮獲四川省第二屆“我最信任的基層政法單位”稱(chēng)號(hào)，稻城縣法院劉強(qiáng)、州法院段內(nèi)惠等受到最高法院、全國(guó)婦聯(lián)表彰，丹巴縣法院等集體和爐霍縣法院王雪康等干警被省法院榮記二等功。在四川省社情民意調(diào)查中心開(kāi)展的第三方綜合測(cè)評(píng)中，2013-2015年州法院均位列全省法院前三名，群眾滿(mǎn)意度、司法公信力顯著提升。
過(guò)去的五年，全州法院工作取得的成績(jī)來(lái)之不易?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，政府、政協(xié)的大力支持，是我們做好各項(xiàng)工作，
維護(hù)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)后盾；人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督、關(guān)心和支持，是我們攻堅(jiān)克難、砥礪前行的不竭動(dòng)力；各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界、人民群眾的理解、支持和幫助，是我們銳意進(jìn)取、加快發(fā)展的力量源泉。在此，我謹(jǐn)代表全州法院，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全州法院工作還存在著不少差距和問(wèn)題：一是在全州實(shí)施州委“1236”總體工作格局的新形勢(shì)新任務(wù)下，充分發(fā)揮審判職能服務(wù)大局的司法理念和司法能力還有待進(jìn)一步提升；二是在深入推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)程中，人才招錄、工作保障、關(guān)愛(ài)機(jī)制等還不能完全適應(yīng)需要；三是一些干警作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)、“六難三案”等還沒(méi)有根本杜絕，干警中依然存在違紀(jì)、違法現(xiàn)象，極大地?fù)p害了法院形象。對(duì)于這些問(wèn)題，在今后的工作中，我們將采取有效措施，著力加以解決。
今后五年工作打算
各位代表，今后五年全州法院工作的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委全會(huì)、州委第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，脫貧奔康、長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，積極履職盡責(zé)，
著力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”一流隊(duì)伍，奮力爭(zhēng)創(chuàng)公正司法一流業(yè)績(jī)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
——進(jìn)一步發(fā)揮職能，保障服務(wù)大局。圍繞州委第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲分裂國(guó)家等各類(lèi)違法犯罪行為，促進(jìn)平安甘孜建設(shè)；妥善審理關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和涉眾涉穩(wěn)民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；加大對(duì)行政行為司法監(jiān)督，促進(jìn)依法治州；強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，力爭(zhēng)兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”，維護(hù)法治權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
——進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)公正司法。繼續(xù)深化以司法責(zé)任制為核心的司法改革，不斷加強(qiáng)和完善審判監(jiān)督與管理，深入開(kāi)展案件評(píng)查、審務(wù)督察和司法巡查，進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使，以嚴(yán)格司法確保司法公正。深化司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”升級(jí)和運(yùn)用，完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表議案、建議和委員提案，以陽(yáng)光司法促進(jìn)公正司法。
——進(jìn)一步主動(dòng)作為，踐行司法為民。積極發(fā)揮人民法院司法審判的規(guī)制作用，著力保障“六大戰(zhàn)略”和“十三五”規(guī)劃的實(shí)施；深化聯(lián)系縣（市）鄉(xiāng)村、支部、結(jié)對(duì)群眾幫扶工作，助力脫貧攻堅(jiān)；積極參與寺廟宣講整治，強(qiáng)化聯(lián)寺聯(lián)僧，促進(jìn)依法治寺；積極參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)“三型法庭”建設(shè)，深化人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，夯實(shí)穩(wěn)定根基。
——進(jìn)一步夯基固本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍思想政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”；繼續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化以身作則、以上率下，堅(jiān)持抓班子、抓黨建帶隊(duì)伍促審判；大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)尚法、勇?tīng)?zhēng)一流”的甘孜法院精神，深化法院文化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)“兩庭”和信息化建設(shè)，不斷提升執(zhí)法辦案能力和水平。
各位代表，站在新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)。我們將在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，在州政府及社會(huì)各界關(guān)心支持下，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)！
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1.審執(zhí)結(jié)16736件：審結(jié)刑事案件2072件，占12.38%；民商事案件8339件，占49.83%；行政案件177件，占1.09%；執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件3564件，占21.3%；減刑、假釋、特赦案件2313件，占13.82%；訴前調(diào)解、財(cái)產(chǎn)保全、管轄權(quán)異議等案件271件，占1.61%。
2.特赦：指國(guó)家對(duì)某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的措施。
3.“執(zhí)行難”：人民法院所要解決的執(zhí)行難，主要是指有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時(shí)全部執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或外界干擾執(zhí)行等現(xiàn)象，以及人民法院自身消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行的執(zhí)行不力執(zhí)行失范情形。
4.“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái)：指人民法院通過(guò)與金融等單位合作，以網(wǎng)絡(luò)化方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，查詢(xún)和控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.五項(xiàng)規(guī)范：指省法院在全省法院系統(tǒng)開(kāi)展“作風(fēng)規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，提出的規(guī)范崗位要求、規(guī)范審判執(zhí)行工作、規(guī)范庭審活動(dòng)、規(guī)范訴訟服務(wù)、規(guī)范考核工作。
6.審判質(zhì)效：指該地區(qū)法院刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作在全省法院案件質(zhì)效評(píng)估體系中的最終得分，由公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)3個(gè)指標(biāo)評(píng)估值合成。
7.每庭必錄：指對(duì)每次庭審活動(dòng)進(jìn)行同步錄音錄像、集中存儲(chǔ)、長(zhǎng)期保存。
8.司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”：為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化司法體制改革的總體部署，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，深化司法公開(kāi)，最高人民法院提出建立審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)。
9.立案登記制度：區(qū)別于立案審查制度，指根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。
10.法官員額制：指人民法院在編制內(nèi)根據(jù)辦案數(shù)量、轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定的法官人員限額。
11.“三型法庭”：為充分發(fā)揮審判核心職能，不斷提升人民法庭各項(xiàng)工作水平，省法院決定自2015年起在全省法院系統(tǒng)開(kāi)展“服務(wù)型、陽(yáng)光型、效能型”人民法庭建設(shè)。
12.人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)：指在全州法院開(kāi)展的“矛盾排查（司法調(diào)解）進(jìn)鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村、法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、同心同向進(jìn)寺廟”人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)。
13.“創(chuàng)、鑄、樹(shù)”：指全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展的“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。
14.“六難三案”：指“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”、“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”。
15.“三個(gè)一”制度：為抓好案款管理，確保廉潔司法，實(shí)行一個(gè)法院只能擁有“一本案款臺(tái)賬、一個(gè)專(zhuān)門(mén)案款賬戶(hù)、一個(gè)公開(kāi)拍賣(mài)渠道”制度。
16.“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
17.“文化四室”：指圖書(shū)室、文體活動(dòng)室、榮譽(yù)室、院史室。
18.“七個(gè)十佳”：州法院為褒獎(jiǎng)先進(jìn)、激勵(lì)隊(duì)伍，在全州法院系統(tǒng)表彰了“十佳法院部門(mén)”、“十佳人民法官”、“十佳書(shū)記員”、“十佳司法政務(wù)工作者”、“十佳司法警察”、“十佳維穩(wěn)工作標(biāo)兵”、“十佳人民陪審員”。
19.“兩庭”：指人民法院審判庭和派出人民法庭。
20.數(shù)據(jù)時(shí)間段說(shuō)明：本報(bào)告中工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期間為2012年1月1日至2016年12月31日。
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