四川日報 2017年03月24日
全省扎實開展市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核
■林凌
“牢記身份、抓好學習、帶好隊伍、發(fā)揮作用?！比涨埃谘虐彩袦罱浛h教育局召開的基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會上，局黨組書記與參加述職的各基層黨組織書記共勉。
以黨組織書記抓黨建工作述職評議考核為抓手，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。去年11月至今年2月底，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實開展該項工作，市縣鄉(xiāng)召開會議6300余場次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬名基層黨員群眾參與現場評議。
省委帶頭示范，一級帶著一級干
這是自2014年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第三個年頭。
省委高度重視，省委常委會研究工作方案，總結運用往年經驗，突出過程控制和細節(jié)把握，提出向前延伸強化述前準備，向下延伸指導督導下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問責問效“三個延伸”，進一步提高黨建述職評議考核工作的質量和效率。
省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，深入基層調研指導黨建工作。去年底，省委組織部牽頭，會同省紀委機關、省委宣傳部，抽調21個市（州）黨委組織部分管基層黨建的副部長和相關省直部門組織人事處長，組成9個督查調研組，對各地各單位黨建工作完成情況進行督查調研，訪談、座談黨員干部4000余人，深挖細查各類具體問題，全面梳理歸類，為扎實開展黨建工作述職評議考核提供了詳實依據。
去年12月23日， 省委召開常委會會議，用1天時間專題聽取21個市（州）黨委書記和4個省直系統(tǒng)黨委（工委）書記抓黨建工作述職， 同時邀請21名基層一線省黨代會代表列席會議，對述職對象進行現場測評、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明逐一點評，為全省黨建工作述職評議考核開好頭、定好調明確了標準要求。
“‘一對一’點問題、‘面對面’提要求、‘點對點’教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗、又加油鼓勁?！睍螅幻形瘯浽谡劦酵鯑|明書記點評時這樣說。
突出向前延伸“下深水摸活魚”
“請問你現在的黨組織關系在哪里，你的組織生活是怎么參加的？” 省委督查調研組在成都市督查調研黨建工作時，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話詢問道。
為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開述職評議考核會前都要開展督查調研， 嚴格把關述職報告，做到述之有據、 評之有理、 考之有依。 各市（州）黨委組織部參照省上做法，專門組建督查調研組，結合實際采取多種方式開展督查調研， 把準備工作做在前面。 達州組建6個督查調研組開展全覆蓋督查調研，并隨機抽查園區(qū)、學校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)） 黨組織72個， 總結黨建工作特色案例35個，查擺問題7大類51條。
為確保述職報告質量， 各級組織部門建立層層把關制度， 嚴把述職報告審核關。綿陽、阿壩等地組建述職材料審核小組，實行各審核小組預審、組織部分管部領導初審、組織部長復審、市委書記逐一審核的“四級把關審核”制度；遂寧市船山區(qū)將“賬實相符”作為把關述職報告的第一原則， 成立述職報告“聯(lián)審”小組，確保述職報告情況真實、特色突出、問題具體、措施可行。
突出向下延伸壓力傳遞到位
為扎實抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個督查調研組對所負責的市（州）和省直部門從督查調研、審核述職報告到指導述職評議會議、抽查下一級述職評議考核全程負責到底。
上級組織部門指導現場點評時，注重將督查調研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結合起來，看縣（市、區(qū)）委書記述成績是否實事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場”。
市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導督導組，全覆蓋指導下一級黨組織相關工作，并隨機抽查指導下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會議1100余場（次）。
“對黨建工作督查、問責少，對領導班子成員履行黨建‘一崗雙責’、黨支部書記履行第一責任人職責督導不力?！?/span>
“存在‘重經濟建設、輕黨建發(fā)展’現象，對黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經常?！?/span>
“黨建責任意識松懈，督促落實力度和典型推廣不夠， 學先進、 趕先進、超先進的氛圍不濃?！?/span>
……各級黨組織書記在述職時， 既查擺抓黨建工作中的突出問題， 又查擺個人履職方面的突出問題和形成原因。在聽取下一級黨組織書記述職時，21個市（州）黨委書記和4個省直系統(tǒng)黨組織負責人共點評面上共性問題128個， 對每個述職單位平均指出個性問題9個，縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個性問題11個。省、市、縣三級機關工委、教育工委（黨委）、國資委黨委共派員5800余人次指導機關、學校、國有企業(yè)黨建工作述職評議考核會議， 并針對部分基層黨組織落實黨建工作主體責任還不到位的問題提出具體要求。
突出向后延伸強化責任落實
述職結束意味著整改提升的開始。
在述職結束后， 省委向21個市（州） 和4個省直系統(tǒng)逐一反饋意見， 提出需要整改的問題120余條。21個市（州）和4個省直系統(tǒng)向下級黨組織累計反饋意見4000余條，堅決杜絕一述了之、“空對空”等問題。
根據上級黨委反饋的情況， 各地對照會議點評、自己查擺、群眾評議中指出的問題， 黨委書記牽頭進行歸類梳理、制定整改方案，從責任落實、班子建設、干部作風、基層黨建、經費保障等方面分類分項， 逐一建立問題臺賬、責任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺賬9萬多個，明確責任人、任務書和時間表， 確保在下一年度述職評議時逐一“交賬”。
“述職會讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強黨建的決心和信心，也給我傳導了壓力和動力。下一步要進一步強化措施，真正履行好黨建第一責任人職責……” 德陽市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在會后接受采訪時這樣談道。
抓好結果運用強化責任追究是述職評議考核的重要環(huán)節(jié)。 省委出臺問責辦法， 對黨委書記述職的各個環(huán)節(jié)所擔負的責任和問責的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務”為“硬指標”， 形成了推動黨建工作責任落實的長效機制。
當前， 全省各級黨組織正深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神， 堅決落實中央和省委全面從嚴治黨部署要求， 以抓好黨建工作述職評議考核結果運用和整改措施落實為抓手， 進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
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