四川日報 2017年03月31日
環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后，重心將轉(zhuǎn)移到整改上
三年督察任務(wù)，兩年完成，四川省在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。通過這一輪環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)哪些突出問題？又將如何破解？
“在環(huán)保認識上‘上熱下冷’，這是環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的突出問題之一。”省環(huán)保廳廳長于會文說，個別市（州）和一些縣鄉(xiāng)干部還停留在口頭上，沒有落實到行動中。比如，在部分環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂觀，危機感不強。在部分環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部又認為包袱重、解決難度大，有畏難情緒。甚至有縣委常委會，連續(xù)三年沒有研究過環(huán)保工作。
部分地區(qū)的環(huán)保責任還未真正壓實。于會文介紹，具體表現(xiàn)在對本轄區(qū)的污染源情況不清，對偷排、漏排、超排企業(yè)聽之任之，甚至有利益輸送不敢執(zhí)法的情況。
藍天碧水，民之所盼。但一些區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不升反降。2016年，部分市（州）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例同比下降，個別城市PM2.5濃度同比上升。一些突出環(huán)境問題未得到根本解決，比如農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是畜禽養(yǎng)殖量大面廣，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量遠遠超過工業(yè)排放量等。
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，運行管理問題也很突出。全省縣級以上城市仍有40多個尚未建污水處理廠，部分已建成的污水處理廠運行不正常。部分縣城和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套。大量生活垃圾填埋場超負荷、超年限運行，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的堆放場沒有污染防治措施，垃圾滲濾液普遍大量積存，“這些都是下一步要緊盯解決的重點領(lǐng)域?！笔…h(huán)保廳總工程師趙樂晨說。
督察中出現(xiàn)了許多感人畫面——甘孜、阿壩督察組頂風冒雪下沉督察，攀枝花、涼山督察組長途跋涉重點督察，自貢、遂寧、綿陽督察組深夜奔赴現(xiàn)場，一些督察組成員“輕傷不下火線”帶病堅持工作。這些故事在“環(huán)保人”的朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，收獲無數(shù)點贊。
“接下來，還要做好‘掉幾斤肉’的準備。”在于會文看來，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題是一場攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督解決問題更是一場殲滅戰(zhàn)，可能遇到的阻力更強，付出的艱辛更多，來自各方面的壓力更大，“不動真碰硬，打不贏這場殲滅戰(zhàn)?！?/span>
如何讓整改落到實處？督察組要求，各市（州）對本輪環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的所有問題，列出問題清單，容易解決的馬上整改，短期內(nèi)難以解決的，必須制訂詳細整改方案。重點解決群眾最關(guān)心的環(huán)境問題。比如，2017年成都平原地區(qū)大氣污染治理已經(jīng)被列為全省環(huán)?！耙惶柟こ獭保衲赀€將再集中開工兩批污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目。
目前，各督察組正在抓緊修改完善督察報告，21個督察報告中，有3個已向市（州）黨委政府反饋，其余18個正在積極準備，將盡快反饋。
督促問題整改到位，督察組還將采取制發(fā)點球、公開約談、移送追責、區(qū)域限批等八項新舉措。針對重點問題整改不力、重點區(qū)域問題突出，用“制發(fā)點球”方式，向當?shù)攸h委政府專函督辦；對個別地區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境問題屢教不改、執(zhí)法明顯偏軟且環(huán)境質(zhì)量不升反降的，要抓幾個典型，實行區(qū)域限批。通過上述手段，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
據(jù)悉，四川省正在探索環(huán)保部門主導(dǎo)目標績效考核機制。今年在成都、自貢開展環(huán)保局主導(dǎo)年度績效目標考核試點，將加大環(huán)?？己藱?quán)重，將環(huán)保指標分解落實到相關(guān)職能部門和各級政府，由環(huán)保部門實施考核，進一步傳導(dǎo)和壓實環(huán)保主體責任，讓落實環(huán)保責任成為習慣。 （殷鵬）
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