四川日報 2017年04月01日
到2020年引進(jìn)千名高層次人才
近日，《四川省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才“千人計劃”實(shí)施辦法》（簡稱“實(shí)施辦法”）出爐，拉開了四川新一輪引才計劃的序幕。實(shí)施辦法有何亮點(diǎn)？省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。
截至目前，全省分8批支持引進(jìn)800名海內(nèi)外高層次人才及72個頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。其中，220余名入選國家前十二批“千人計劃”，居西部第一。
為貫徹全省人才工作會議精神，加快引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才及團(tuán)隊來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好服務(wù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，四川省集成近年來實(shí)施“千人計劃”有效做法，借鑒北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，形成了實(shí)施辦法。這也是全國首個集政策、管理服務(wù)等于一體的綜合性引才文件。
實(shí)施辦法著眼于服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、軍民融合深度發(fā)展、脫貧攻堅、綠色發(fā)展以及高等學(xué)校創(chuàng)建“雙一流”等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展了引進(jìn)人才范圍、深化了引進(jìn)人才政策措施，對推動加快人才國際化進(jìn)程，積極參與全球人才競爭，提升四川省自主創(chuàng)新能力和發(fā)展競爭力等方面具有重要意義。
從個體引進(jìn)到“三輪驅(qū)動”
按照省委、省政府對人才工作的新部署新要求，新一輪“千人計劃”引進(jìn)從以個體人才“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)、專項引進(jìn)“三輪驅(qū)動”。至此，省“千人計劃”以三個類別10個項目為主的引才體系基本成型。
個體引進(jìn)，主要支持引進(jìn)四川創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；團(tuán)隊引進(jìn)，主要支持引進(jìn)以企業(yè)為主體，以團(tuán)隊帶頭人為核心，以轉(zhuǎn)化科技成果為支撐，能有效促進(jìn)四川省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體；專項引進(jìn)，則通過全面創(chuàng)新改革、省校省院省企合作、民族地區(qū)和貧困地區(qū)脫貧攻堅等項目，支持引進(jìn)四川省重大發(fā)展戰(zhàn)略急需的高層次、高素質(zhì)人才。
省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，實(shí)施辦法更加注重向產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊傾斜，向全面創(chuàng)新改革重點(diǎn)區(qū)域及扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場傾斜，向高?！半p一流”建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科傾斜，“希望選拔能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和團(tuán)隊”。
從政府引導(dǎo)到市場主導(dǎo)
隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和引進(jìn)人才的數(shù)量、質(zhì)量不斷增加，傳統(tǒng)人才引進(jìn)“政府搭臺唱戲”的模式已經(jīng)不能滿足需要。為此，實(shí)施辦法提出“兩手都要抓、兩手都要硬”的人才工作思路。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一方面，全面推進(jìn)與海內(nèi)外知名高?？蒲性核痛笮推髽I(yè)開展戰(zhàn)略合作，將赴外招才引智納入全省重大對外開放和貿(mào)易投資活動，定期開展組團(tuán)赴外專項招才等活動；另一方面，建立海內(nèi)外高層次人才信息共享機(jī)制，定期發(fā)布全省引進(jìn)高層次人才及項目合作需求信息指南、全省人才發(fā)展白皮書。
發(fā)揮市場主體作用。四川省將充分調(diào)動用人單位積極性，支持省內(nèi)企事業(yè)單位面向全球公開招聘人才，不斷加強(qiáng)與知名中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司的合作，推進(jìn)人才引進(jìn)社會化、市場化。同時，通過省工商聯(lián)、“千人計劃”專家聯(lián)誼會、四川歐美同學(xué)會·四川留學(xué)人員聯(lián)誼會、四川海外聯(lián)誼會等團(tuán)體，鼓勵用人單位依托駐外機(jī)構(gòu)、校友會等組織引進(jìn)人才，并且鼓勵省內(nèi)外專家、留學(xué)回國人員舉薦四川省發(fā)展急需的高層次人才。
從11條政策到12條政策
引進(jìn)人才工作能否安心、生活是否舒心，這是省“千人計劃”關(guān)心的問題。
早在2009年5月，四川省針對“百人計劃”引進(jìn)人才制定了11條政策。實(shí)施辦法除保留原有的11條外，還增加了“落戶”一項。根據(jù)規(guī)定，“引進(jìn)人才及其配偶、未成年子女可不受住所、居住年限、年齡等條件限制，選擇在居住地或工作地落戶?！薄吧暾堔k理省內(nèi)落戶的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理?！?/span>
“讓專家人才對四川更有歸屬感。”省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。
實(shí)施辦法還對原政策進(jìn)行了補(bǔ)充、調(diào)整。以成果轉(zhuǎn)化收益為例，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益由2009年的“最高50%”調(diào)整到“最低不少于70%”。在醫(yī)療保險方面，來川定居或每年居住9個月以上的引進(jìn)人才未就業(yè)配偶和子女，可參加四川省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
從“一聘到底”到動態(tài)管理
相較于之前的“一聘到底”，實(shí)施辦法打破終身制，動態(tài)管理成為亮點(diǎn)。
根據(jù)實(shí)施辦法，引進(jìn)人才入選省“千人計劃”后，將按5年周期進(jìn)行管理，管理期滿后由省人才辦會同有關(guān)方面進(jìn)行考核，考核合格的可納入第二個管理周期，但最高不超過兩個管理期。
“管理期間或期滿后，引進(jìn)人才便可申請評定為省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，與本土高端人才享受同等待遇?！笔∪瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
同時，實(shí)施辦法還明確對專家管理建立退出機(jī)制，對弄虛作假騙取入選資格的，或入選后6個月內(nèi)未到崗工作等，取消入選者資格。（林凌 劉春華）
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