四川日報 2017年08月18日
本網訊（王成棟）今后4年，通過整合機構、資源，運用保護與發(fā)展新機制，確保2020年底前正式設立橫跨川陜甘3省的大熊貓國家公園。日前，四川省大熊貓國家公園體制試點工作推進領導小組印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點實施方案（2017—2020年）》，提出大熊貓國家公園試點時間表和具體試點內容。
依據《方案》，川陜甘3省將逐步探索建立統(tǒng)一的管理體系，起草制定相關法律條例等，最終將大熊貓國家公園建成全球生物多樣性熱點地區(qū)保護典范和世界環(huán)境教育和生態(tài)展示樣板區(qū)。
《方案》提出六大重點任務：創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制。川陜甘3省將先設立籌備機構，后逐步共同組建大熊貓國家公園管理局。分片區(qū)整合公園內各類保護機構、職責和人員，處置園區(qū)內相關開發(fā)項目。
劃定公園邊界。以野生大熊貓種群分布狀況、棲息地范圍為依據，按照同山系、臨近相似區(qū)域管理的原則，確定四川部分兩大片區(qū)的邊界范圍。依據保護對象的敏感度、瀕危度、分布特征，劃定核心保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)和科普游憩區(qū)四大板塊的界線。
保護和修復大熊貓棲息地。借助天保工程等重大生態(tài)工程，修復建設大熊貓廊道。建立自然災害應急救援處置機制，啟動以大熊貓為核心的生物多樣性監(jiān)測評估，加快極小種群的遷地、就地保護。
構建生態(tài)保護運行新機制。爭取確立以中央財政投入為主、地方各級財政投入為輔的投入體系。自我造血方面，制定特許經營清單和管理辦法，推行管理權和經營權分離。
推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。有序疏解園區(qū)居民，在核心保護區(qū)和生態(tài)修復區(qū)開展生態(tài)移民，控制科普游憩區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)人口規(guī)模。建立園區(qū)產業(yè)準入負面清單。
開展生態(tài)教育，探索完善訪客容量控制機制。依據環(huán)境承載力和生態(tài)監(jiān)測結果確定訪客承載量，確立訪問預約機制、訪客行為管理與引導機制。
《方案》將六大重點任務細化成56個小項，分別確定牽頭部門和責任部門，并確定具體完成時間。保障措施上，將引入第三方構建國家公園監(jiān)測評估考核體系。
