四川日報 2017年10月12日
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵，生態(tài)文明是“五位一體”的重要部分。
在四川48.6萬平方公里的土地上，無數(shù)人為把“生態(tài)優(yōu)先”理念落到實處而殫精竭慮。五年來，他們有的扎根深山老林，守護(hù)一片綠色；有的堅守治沙前線，播撒希望的種子；有的勇敢走出綠色考核的第一步……
黨的十九大召開在即，他們對過去五年有哪些感受？對未來又有怎樣的期待？記者近日走近他們，聆聽他們的心聲。
堅守大草原 他們給沙丘披上“綠裝”
■徐中成
時間
10月10日
地點(diǎn)
若爾蓋縣麥溪鄉(xiāng)黑河村
人物
阿壩州若爾蓋縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局高級工程師蒙嘉文
背景
流動沙丘擴(kuò)展速度快，是若爾蓋縣治沙最難啃的“硬骨頭”。蒙嘉文和同事們不斷探索綜合性治沙方法，在高山柳下混合種植披堿草等植物固沙，并進(jìn)行圍欄禁牧和管護(hù)，已累計有效治理各類沙化土地1.7萬公頃。
10月10日，太陽冒出來時，若爾蓋縣降了一夜的雪終于化為冰水。當(dāng)天上午，蒙嘉文和同事迎著寒風(fēng)，前往近100公里外的唐克鎮(zhèn)索藏村，查看今年5月治理的100多公頃沙丘情況。
圍繞這片高寒沙地的沙化和治理，蒙嘉文已奮斗了20多年。全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的1441個沙化地塊都去過，別人叫他治沙“活地圖”。
若爾蓋縣草原沙化面積約8.8萬公頃，雖然大多數(shù)像牛皮癬鑲嵌在草原中，但危害性極大。通過長時間探索，蒙嘉文和同事們總結(jié)出流動沙丘、半固定沙地、固定沙地、露沙地等4個沙地類型的治理模式。
蒙嘉文說，剛開始，他們僅是種草、種藥材、用秸稈固沙，但單純營造固沙林帶，效果并不明顯，大風(fēng)一吹就沒了。后來，他們找到了萌發(fā)率高、適合沙地生長的固沙利器——高山柳，用它當(dāng)沙障，再借助牛羊糞，按7: 3的比例，在柳樹下混合種植多年生的披堿草、老芒麥和一年生的燕麥、黑麥草。同時，進(jìn)行圍欄禁牧和管護(hù)，以此阻風(fēng)固沙、恢復(fù)植被。采用這種綜合治理方式后，沙移現(xiàn)象減小，逐漸轉(zhuǎn)化為半固定沙地，植被蓋度有所增加，治理效果明顯。經(jīng)省科技廳鑒定，該方法的技術(shù)路線整體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
記者在麥溪鄉(xiāng)黑河村一處治沙點(diǎn)看到，幾座沙丘已變了模樣，高山柳一叢叢生了根，沙地逐漸被牧草覆蓋。治沙成效讓牧民添了信心，麥溪鄉(xiāng)嘎沙村成立了種草治沙牧民協(xié)會，村民不但主動參與治沙，還自發(fā)把牛羊糞背到治理區(qū)改善植被。
【寄語十九大】
治理不及時有效，沙化就會像病毒一樣迅速蔓延。作為長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，若爾蓋正處于沙化形成初期，現(xiàn)在是治理的最佳時期和關(guān)鍵時期。
治沙是一場拉鋸戰(zhàn)，需要不斷探索新辦法。為避免只使用高山柳單一品種，我們正在嘗試用一種叫“三顆針”的植物來固沙。希望通過不斷創(chuàng)新治沙技術(shù)，延緩草原沙化速度，讓沙丘都披上“綠裝”，讓草原永葆綠色生機(jī)。
算好“生態(tài)賬”創(chuàng)新考核“指揮棒”
■殷鵬
時間
10月11日
地點(diǎn)
綿陽市環(huán)保局三樓辦公室
人物
綿陽市環(huán)保局生態(tài)環(huán)境保護(hù)科科長趙劍波
背景
綿陽探索將生態(tài)文明納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容，分類差異化設(shè)置生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重。全市縣市區(qū)（園區(qū)）劃分為山區(qū)、丘陵區(qū)、近郊區(qū)、園區(qū)四類，生態(tài)文明指標(biāo)分別占考核總分值的30%、20%、15%、10%，并實施動態(tài)管理。
綿陽市涪城區(qū)順河前街14號，是綿陽市環(huán)保局所在地。10月11日，當(dāng)記者見到趙劍波時，他正在三樓辦公室埋頭研究最新的綿陽市生態(tài)文明目標(biāo)績效考核辦法。
這幾年，綿陽不斷完善生態(tài)考核和離任審計評估體系，現(xiàn)在這兩項都延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
2011年，綿陽在全省率先出臺《生態(tài)文明考核指標(biāo)體系》，打破“唯GDP論成敗”考核方式。趙劍波舉例說，平武、北川兩個國家級重點(diǎn)生態(tài)功能縣著重體現(xiàn)生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增速等指標(biāo)；丘陵區(qū)、近郊區(qū)、園區(qū)則必須做好污染防控等工作，重點(diǎn)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在生態(tài)文明建設(shè)上的要求。
因生態(tài)功能不斷變好，中央撥付給平武、北川的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金逐年遞增。“每縣每年已超過5000萬元，幾乎是實施生態(tài)考核制度前的兩倍?！壁w劍波說。
2013年底，綿陽在全國率先啟動對縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任生態(tài)審計評估工作試點(diǎn)，這筆“生態(tài)賬”將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、職位升遷的重要依據(jù)。第一站是三臺縣。2014年9月17日，工作組進(jìn)駐三臺縣，深入企業(yè)、廠礦、林區(qū)、河流等實地查看，按照指標(biāo)體系逐項檢查并打分測評。截至目前，綿陽已對8名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任生態(tài)審計評估。
綿陽的《縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計評估評分細(xì)則》，形成了包括生態(tài)空間等6個方面的指標(biāo)，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了有力支撐。
【寄語十九大】
黨的十九大即將召開，我內(nèi)心充滿期待。所有的環(huán)保人，都要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，主動適應(yīng)新挑戰(zhàn)，不斷改善環(huán)境。
希望自己能在工作中總結(jié)經(jīng)驗、固化成果，與同事們一起，不斷豐富和完善綿陽的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，逐步摸索出一條適合綿陽生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的有效路子。
她栽下的樹 染綠了上千畝荒山
■王成棟
時間
9月26日
地點(diǎn)
通江縣鐵廠河林場泥地坪工區(qū)
人物
巴中市通江縣鐵廠河林場泥地坪工區(qū)護(hù)林員景祥俊
背景
動手綠化上千畝荒山，栽下近十萬棵樹苗。五年來，景祥俊從默默無聞變成了“最美護(hù)林員”，先后獲得全省、全國“三八紅旗手”，巴中市和四川省道德模范，全國“2016 最美生態(tài)公益人物”等榮譽(yù)。
“露水越來越大咯！山里冬天很快就來了。”9月26日中午，記者見到景祥俊時，她剛丟下護(hù)林刀，正抱起一捆枯樹枝丟進(jìn)火塘，很快，火塘上的水壺就噴出了中藥的味道。
“先不忙吃飯，把藥吃了再說?！背宋s的雙腎外，長達(dá)20年的護(hù)林員生涯，也讓她染上了風(fēng)濕病、腰腿疼等慢性病。而這樣巡山、生火、煎藥、做飯的護(hù)林員生活，也差不多持續(xù)了20年。
“你看，這邊的林子都是這幾年栽下的?！毖采降穆泛芏?，景祥俊身材嬌小，持續(xù)的雙腎萎縮，讓她走起路來彎著腰，但走這條路，她卻顯得游刃有余。每逢春天，她都會挑上三四十公斤的樹苗上山造林。過去的五年，景祥俊動手綠化了上千畝荒山，栽下近十萬棵樹苗。
“苦累都不算啥?！本跋榭〉难凵窭铮錆M著堅韌和頑強(qiáng)?！坝袀€詞叫‘蝴蝶效應(yīng)’，這片林子如果不在了，不曉得要帶來多少災(zāi)難！這里可是我們最靠北的一塊林子了?！彼f，如今，隨著工區(qū)全部綠化，山洪消失了。五年來，她所守護(hù)的9000畝森林還帶來了諸多看不見的效益：工區(qū)內(nèi)的喬木總量約150萬株，每天可產(chǎn)生80噸氧氣；每年工區(qū)可涵養(yǎng)水源100萬立方米，相當(dāng)于一座小型水庫的庫容……
更讓她欣慰的是，最近五年，周邊村社里主動參與生態(tài)保護(hù)的人越來越多，去年周邊農(nóng)戶主動參與巡山護(hù)林多達(dá)500人次。護(hù)林的人多了，林子里的黑熊、野豬等野生動物，出現(xiàn)的頻率也越來越高。
【寄語十九大】
秦巴山區(qū)是貧困地區(qū)，但生態(tài)資源豐富。我選擇堅守的原因很簡單：工區(qū)9000畝山林是四川的生態(tài)“北大門”，這道門絕對要守??！只要我還能撐得住，就得看好這片林子，只希望自己的腎臟萎縮得慢一點(diǎn)，能夠在山里多待一段時間。
希望今后政府和老百姓能找到更多的方式，讓綠水青山變成金山銀山。這樣，不僅山上“長葉子”，老百姓也能“得票子”。
法官“發(fā)令”讓毀林者修復(fù)生態(tài)
時間
9月24日
地點(diǎn)
雅安市滎經(jīng)縣蘭家山公園
人物
滎經(jīng)縣法院刑庭庭長陳麗蓉
背景
近年來，全省各地法院用法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，在環(huán)境資源案件審判中，既注重打擊犯罪、挽回國家財產(chǎn)損失，又注重對生態(tài)資源的修復(fù)。滎經(jīng)縣法院探索發(fā)出“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”尤其令人注目，得到省法院的肯定?！醣緢笥浾?劉春華
“好香呀！”9月24日，星期天，記者跟隨陳麗蓉來到滎經(jīng)縣蘭家山公園的“補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地”內(nèi)，立刻被一陣沁人心脾的桂花香氣吸引。
“這些桂花樹是程某某補(bǔ)栽的，還有一部分國慶節(jié)后補(bǔ)栽?！睖罱?jīng)縣法院刑庭庭長陳麗蓉告訴記者，程某某的案子，是滎經(jīng)縣法院在打擊破壞環(huán)境資源犯罪中，探索適用“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”的首案。
今年4月，程某某因未辦理林木采伐許可證，濫伐林木32.153立方米，盜伐國有林木28.327立方米，被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以濫伐林木罪、盜伐林木罪提起公訴。滎經(jīng)縣森林資源豐富，但當(dāng)?shù)乩习傩窄h(huán)境保護(hù)法律意識淡薄。為達(dá)到“審理一案，教育一片”的目的，滎經(jīng)縣法院用巡回審判方式，在龍蒼溝鎮(zhèn)經(jīng)河村村委會院內(nèi)公開審理此案，當(dāng)庭判處程某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金4500元。同時，責(zé)令程某某在判決生效后30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門指定范圍內(nèi)、使用指定樹種補(bǔ)種241株，并按林業(yè)部門要求管護(hù)兩年。
截至目前，滎經(jīng)縣法院已在三起案件中發(fā)出“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”，累計要求當(dāng)事人補(bǔ)栽補(bǔ)種樹木800余株。該縣法院還和林業(yè)部門聯(lián)合，延伸了“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”法治教育功能，在景區(qū)蘭家山公園內(nèi)建起全省首個“補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地”。
在陳麗蓉看來，社會各界對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)越來越重視。“‘綠色判決’不僅使判決的司法效果和社會效果相統(tǒng)一，更體現(xiàn)了司法護(hù)航綠色發(fā)展的信心和決心”。
【寄語十九大】
綠色象征著生命，破壞生態(tài)環(huán)境就是損毀人類生存的基本條件。保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，是綠色發(fā)展的應(yīng)有之義，我們應(yīng)盡力為子孫后代留下良好的環(huán)境。
我在基層法院從事審判工作30多年，在破壞環(huán)境資源刑事案件中第一次適用“補(bǔ)栽補(bǔ)種令”，非常審慎，仔細(xì)研究了相關(guān)法律法規(guī)。補(bǔ)栽補(bǔ)種是林業(yè)法規(guī)定的行政處罰措施，用在刑事案件中是一種創(chuàng)新，還需要在頂層設(shè)計上有明確規(guī)定，讓法官更好地運(yùn)用法治手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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