四川日?qǐng)?bào) 2017年12月04日
小康路上我們攜手同行
■光明日?qǐng)?bào)記者 李曉東
“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！秉h的十九大報(bào)告向世界宣示，我們始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位。
在脫貧攻堅(jiān)路上，對(duì)口幫扶是中央作出的一項(xiàng)重大部署，通過(guò)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。四川堅(jiān)決落實(shí)中央決策，根據(jù)四川地區(qū)差異大、民族地區(qū)相對(duì)落后的實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作。四川省內(nèi)7市、35縣市區(qū)承擔(dān)對(duì)口幫扶任務(wù)，藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣市區(qū)全部納入，彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。
對(duì)口幫扶推動(dòng)藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)
“實(shí)施省內(nèi)對(duì)口幫扶是針對(duì)四川實(shí)際，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)省負(fù)總責(zé)的好辦法。”談及省內(nèi)對(duì)口幫扶的初衷，四川省扶貧移民局社會(huì)扶貧處負(fù)責(zé)人坦言，“這樣能最大限度地動(dòng)員社會(huì)各方面的力量?！?/span>
四川，有天府之國(guó)成都平原，但更大范圍是山區(qū)高原，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，有秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山、高原藏區(qū)等4大連片特困地區(qū)。特別是藏區(qū)和彝區(qū)，環(huán)境惡劣、條件艱苦，脫貧難度大。截至去年底，四川彝區(qū)13個(gè)深度貧困縣還有1685個(gè)貧困村、56.3萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率20.3%，比全省高出16個(gè)百分點(diǎn)。
如何啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”？從2012年開(kāi)始，四川就對(duì)藏區(qū)推出對(duì)口幫扶。2016年，四川將這一舉措推廣到全部藏區(qū)彝區(qū)貧困縣，即在原有對(duì)口援藏總體不變的基礎(chǔ)上，確定一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的縣市區(qū)，開(kāi)展省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)貧困縣、扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣工作。
根據(jù)對(duì)口幫扶方案，由7個(gè)地級(jí)市和35個(gè)縣市區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶藏區(qū)彝區(qū)所有45個(gè)貧困縣市區(qū)。省內(nèi)扶貧協(xié)作彝區(qū)貧困縣的幫扶地，分別定點(diǎn)幫扶受扶地的3至4個(gè)極度貧困村。四川的目標(biāo)是要通過(guò)對(duì)口幫扶雙方共同努力，到2020年助推受扶地45個(gè)貧困縣、3993個(gè)貧困村、70.8萬(wàn)貧困人口全部摘帽退出。
四川將對(duì)口幫扶落到實(shí)處，著力進(jìn)行系列制度性安排。要求對(duì)口支援藏區(qū)任務(wù)的市縣區(qū)繼續(xù)按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.5%，以現(xiàn)金方式投入受扶地；新增幫扶地按上年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的0.3%以上，以現(xiàn)金方式投入受扶地。
對(duì)口幫扶為脫貧攻堅(jiān)加速。僅2016年，四川就明確了援建項(xiàng)目540個(gè)，到位資金7.8億多元，各地選派的1300多位對(duì)口幫扶人員奮戰(zhàn)在扶貧一線，充實(shí)到受扶地急需崗位。
各盡所能藏區(qū)彝區(qū)迎巨變
“來(lái)巴塘，我只想盡自己的所能，為巴塘做一些事情，只求在將來(lái)離開(kāi)的時(shí)候，大家都能給我點(diǎn)個(gè)贊。”這是成都市雙流區(qū)援藏干部韓國(guó)梁的心聲，他時(shí)常上到海拔近5000米的雪山做群眾工作，到數(shù)百公里外不通水沒(méi)有電的鄉(xiāng)村調(diào)研。
與韓國(guó)梁一樣，雙流區(qū)對(duì)口幫扶甘孜州巴塘縣5年來(lái)，先后選派的83名干部人才都是拼命三郎。他們圍繞巴塘產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保障改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，先后實(shí)施援建項(xiàng)目44個(gè)，現(xiàn)已完成28個(gè)。巴塘醫(yī)院脫胎換骨，成為川滇藏群眾的健康庇護(hù)所。
“布拖所需、江油所能”，是江油市對(duì)自己的幫扶要求。江油前線指揮部自接受任務(wù)后，迅速深入涼山腹地布拖縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余個(gè)極度貧困村、臨界貧困村走訪調(diào)研，確立了以住房建設(shè)為先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要、公共服務(wù)為基、素質(zhì)提升為本的基本思路，明確了五年幫扶工作時(shí)間表和路線圖。如今，若普、瓦溝、日朵3個(gè)村9個(gè)新村聚居點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完成，彝區(qū)面貌一新。
在涼山州美姑縣，樂(lè)山市大力實(shí)施交通扶貧。投入650萬(wàn)元改造美姑縣內(nèi)道路，同時(shí)加快推進(jìn)樂(lè)西高速、峨美路、馬美路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美姑縣外通內(nèi)暢。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)和村級(jí)陣地建設(shè)提升計(jì)劃，社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)變革。
四川42個(gè)幫扶地全部組建了由黨委書記任組長(zhǎng)的對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，挑選培訓(xùn)1320名優(yōu)秀干部，組成45個(gè)對(duì)口幫扶工作組，形成“一線有專業(yè)隊(duì)、前方有指揮部、后方有總調(diào)度”的工作格局。幫扶任務(wù)被細(xì)分為住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等5個(gè)方面內(nèi)容。幫受雙方立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分別編制了對(duì)口幫扶五年規(guī)劃和幫扶方案，實(shí)施精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶。
成都市成華區(qū)對(duì)口幫扶甘孜州丹巴縣。丹巴縣革什扎鄉(xiāng)卓斯尼村在接受成都市成華區(qū)幫扶后，建起鴻西中藥材合作社，負(fù)責(zé)人陸鴻說(shuō)：“之前，村子里的村民大多靠種玉米為生，每畝最多只能賣800元，無(wú)法脫貧?，F(xiàn)在，合作社進(jìn)行中草藥材的種植，最終每畝地將獲得凈收益至少5000元?！?/span>
今年四川省內(nèi)對(duì)口幫扶計(jì)劃投入資金10.5億元，將使6個(gè)幫扶貧困縣摘帽、1149個(gè)貧困村退出、20.6萬(wàn)貧困人口脫貧。
著力可持續(xù)發(fā)展凝聚全社會(huì)支持力量
“我們始終把智力援建作為對(duì)口幫扶若爾蓋縣的重中之重，立足受援地實(shí)際，致力于為若爾蓋建起一座帶不走的人才庫(kù)?！痹诳偨Y(jié)工作時(shí)，德陽(yáng)市對(duì)口幫扶若爾蓋縣前方指揮部指揮長(zhǎng)張銳認(rèn)為，對(duì)口幫扶，既要立足當(dāng)下，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
德陽(yáng)幫扶若爾蓋縣，一項(xiàng)重要的工作是開(kāi)展大規(guī)模的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。4月初，40余名科級(jí)干部已赴德陽(yáng)進(jìn)行培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，德陽(yáng)對(duì)若爾蓋開(kāi)展各類人才培養(yǎng)，提供全方位、多層次的干部人才培養(yǎng)。今年，德陽(yáng)智力援建若爾蓋縣的“點(diǎn)菜單”上已經(jīng)寫滿13個(gè)專項(xiàng)智力幫扶計(jì)劃：選派校長(zhǎng)、教師到德陽(yáng)跟崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平；實(shí)施“金蛋”計(jì)劃，選派初二、三年級(jí)學(xué)生和高二、三年級(jí)學(xué)生的尖子生作為“金蛋”異地孵化；派出醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)護(hù)人員前往德陽(yáng)市各大醫(yī)院掛職鍛煉……
對(duì)于四川42個(gè)對(duì)口幫扶地而言，比拼的不是留下了多少項(xiàng)目，而是通過(guò)這些項(xiàng)目，留下了多少人才，蓄積了多少發(fā)展動(dòng)能。
綿陽(yáng)市涪城區(qū)幫扶涼山州昭覺(jué)縣，注重內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)和外部環(huán)境優(yōu)化，形成互動(dòng)性幫扶機(jī)制。協(xié)助昭覺(jué)實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，已開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)2800余人次；邀請(qǐng)昭覺(jué)干部群眾到涪城考察學(xué)習(xí)交流223人次，教師職工到涪城交流掛職47名。
樂(lè)山市堅(jiān)持扶智與勵(lì)志相結(jié)合。計(jì)劃從2017年起到2020年，開(kāi)設(shè)“美姑班”和“同心春蕾班”，每年接收近200名美姑學(xué)生異地就讀，阻斷貧困代際傳遞。目前第一屆“美姑班”和“同心春蕾班”已開(kāi)班，首批156名彝族學(xué)生全部免費(fèi)入學(xué)。同時(shí)，打造美姑縣“本土牌”技術(shù)人才，已選派優(yōu)秀醫(yī)生30人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員30人，接收美姑醫(yī)生29名，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)300人次。
成華區(qū)為丹巴縣956戶2630名困難群眾量身訂制電焊工、餐飲旅游服務(wù)、傳統(tǒng)藏畫等五類八項(xiàng)培訓(xùn)課程，深入開(kāi)展成華—丹巴區(qū)域勞務(wù)合作，累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)3540人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)1850人。
對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)，四川在發(fā)揮政府職能的同時(shí)，也注重動(dòng)員社會(huì)力量主動(dòng)參與對(duì)口支援、扶貧協(xié)作，營(yíng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧良好氛圍。
江油市社會(huì)各界在幫扶財(cái)政資金之外又籌資上百萬(wàn)元，資助彝族困難群眾，還組織各類企業(yè)開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位1700余個(gè)。四川省煙草專賣局5年時(shí)間籌措投入資金8億元，幫扶100多個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。
四川各企事業(yè)單位也紛紛對(duì)口幫扶貧困村，黨員干部結(jié)窮親，全社會(huì)凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。 （原載2017年11月30日《光明日?qǐng)?bào)》）
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