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下足“繡花”功夫 堅決打贏硬仗中的硬仗

四川日報    2017年12月12日

  12月11日,全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進(jìn)會議在成都召開,對打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行再動員再部署再推動。會上,甘孜州、阿壩州、涼山州、省新聞出版廣電局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都大學(xué)附屬醫(yī)院、國網(wǎng)四川省電力公司、綿陽市涪城區(qū)負(fù)責(zé)同志,分別圍繞各自工作特點作交流發(fā)言。他們在工作中下足“繡花”功夫,拿出有力舉措,付出超常努力,聚焦聚力,眾志成城,不斷增強責(zé)任感、緊迫感、使命感,為打贏這場硬仗中的硬仗而不懈努力,本網(wǎng)特摘登這八個地方和單位在大會上的交流發(fā)言,以饗讀者。

  優(yōu)化攻堅力量 實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝

  中共甘孜州委 甘孜州人民政府

  始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手、作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部的主戰(zhàn)場,聚焦短板、超常努力、不勝不休

  今年以來,甘孜聚焦“瀘定縣摘帽、366個村退出、11787戶48524人脫貧”年度任務(wù),集中優(yōu)勢兵力,突出精準(zhǔn)施策,在去年首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。

  筑牢攻堅思想。始終把脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事、作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手、作為培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部的主戰(zhàn)場,發(fā)揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦的精神,聚焦短板、超常努力、不勝不休。

  優(yōu)化攻堅力量。把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員;創(chuàng)新和完善要素投入、激勵引導(dǎo)等機制,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全覆蓋、包村包戶全覆蓋,主動加強與幫扶地對接,巧借發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢,加快甘眉、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè)。

  加大攻堅力度。對2018至2020年總體規(guī)劃、年度實施方案進(jìn)行優(yōu)化,集中力量推進(jìn)就業(yè)扶貧,開發(fā)生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè);確保所有正常適齡兒童入學(xué)就讀;實現(xiàn)貧困人口參加基本醫(yī)療保險達(dá)100%,打好包蟲病防治攻堅戰(zhàn),全力確保明年康定、丹巴等5個縣(市)摘帽、463個村退出、11585戶48301人脫貧。

  激發(fā)攻堅動力。辦好農(nóng)牧民“夜?!?,持續(xù)開展法律“七進(jìn)”活動,深入推進(jìn)“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育,切實抓好“四好村”建設(shè)。

  鍛造攻堅隊伍。大力實施“碩博人才進(jìn)甘孜”“百千萬康巴英才”工程,恢復(fù)教師進(jìn)修學(xué)校,做大做強甘孜州衛(wèi)校,加大教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和本土人才培養(yǎng)力度。做好援藏干部人才工作,加大培養(yǎng)選拔力度,繼續(xù)實施“干部素質(zhì)能力提升工程”。

   三年攻堅計劃 全力攻克深貧

   中共阿壩州委 阿壩州人民政府

  將全力推進(jìn)“三年攻堅計劃”,確保2017年4個縣(市)、2018年6個縣、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收,2020年進(jìn)行全面鞏固提升

  今年來,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)陮崿F(xiàn)239個貧困村退出、30311名貧困人口脫貧、創(chuàng)建“四好村”734個。

  圍繞“背水一戰(zhàn)”,強化政治意識。我們將全力推進(jìn)“三年攻堅計劃”,確保2017年4個縣(市)、2018年6個縣、2019年3個縣順利通過國家脫貧攻堅評估驗收,2020年進(jìn)行全面鞏固提升。

  圍繞“穩(wěn)定長效”,注重靶向施策。我們將加緊編制《阿壩州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》,突出治病與治窮、整體與重點、發(fā)展與保障“三個統(tǒng)籌”,力爭投入190億元資金,補齊住房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施短板,投入30億元實施“三大精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧行動”,投入40億元抓好教育衛(wèi)生扶貧,確保貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定長效可持續(xù)脫貧。

  圍繞“生態(tài)扶貧”,構(gòu)建長效機制。我們將每年整合3億元推進(jìn)生態(tài)扶貧工作,加快形成穩(wěn)定有效政策體系,確保全州所有建檔立卡貧困戶有1名符合條件的勞動力通過生態(tài)公益性崗位就業(yè),實現(xiàn)在參與生態(tài)建設(shè)中穩(wěn)定增收。

  圍繞“思想扶貧”,激發(fā)內(nèi)生動力。深入推進(jìn)“激發(fā)內(nèi)生動力攜手脫貧奔康”主題教育,大力開展“孝善和儉”精神文化建設(shè),通過黨組織“領(lǐng)”、機關(guān)干部“幫”、農(nóng)村黨員“帶”,精準(zhǔn)實施“思想扶貧”,破解群眾“等靠要”思想。

  圍繞“三個新增”,凝聚工作合力。我們將建立差異化的扶貧支持政策,堅決實現(xiàn)“三個新增”。深入踐行“一線工作法”,壓緊壓實多層次、全方位“責(zé)任鏈條”。動態(tài)掌握幫扶力量的工作情況,及時調(diào)整完善幫扶力量,切實加強基層干部、駐村人員等力量的培訓(xùn),打造一支不走的脫貧攻堅隊伍。

    鮮明實干導(dǎo)向 匯聚攻堅合力

    中共涼山州委 涼山州人民政府

  聯(lián)系幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績考核的重要依據(jù),州縣鄉(xiāng)村“一把尺子”量到底。健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制

  涼山全力推進(jìn)“七個一批”行動計劃和23個扶貧專項,11個深度貧困縣貧困發(fā)生率從2013年底的29.3%降至21.1%。

  鮮明目標(biāo)導(dǎo)向,鎖定攻堅計劃。計劃明年退出500個村、減貧19.18萬人;2019年雷波、甘洛、鹽源、木里4縣摘帽,退出445個村、減貧15.42萬人;2020年其余7縣摘帽,退出173個村、減貧7.82萬人。

  鮮明問題導(dǎo)向,打好攻堅硬仗。突出治愚、治毒、治病、治超生“四治并舉”,明年實現(xiàn)所有建制村通硬化路、后年解決安全住房問題。因地制宜、長短結(jié)合發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),明年起轉(zhuǎn)向核桃等果木嫁接管護(hù)和粗精深加工,加快發(fā)展全域旅游和“飛地園區(qū)”。以推進(jìn)“一村一幼”標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點,確保到2020年11個縣小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%、99%。確保三年內(nèi)完成5個國省重點毒品整治縣“摘帽”任務(wù)、艾滋病新發(fā)感染率下降50%以上。強化生育秩序整治,辦好農(nóng)民夜校,深化“四好”創(chuàng)建。

  鮮明實干導(dǎo)向,匯聚干部群眾攻堅合力。將聯(lián)系幫扶貧困縣、貧困村脫貧分別作為州縣干部業(yè)績考核的重要依據(jù),州縣鄉(xiāng)村“一把尺子”量到底。健全生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制,三年內(nèi)將12.73萬名貧困戶適齡勞動力輪訓(xùn)一遍。

  鮮明責(zé)任導(dǎo)向,落實攻堅責(zé)任。實施“筑底強基·凝聚民心”工程,推行鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生人才隊伍“縣管鄉(xiāng)(校)用”。落實《黨建工作服務(wù)保障脫貧攻堅考核辦法》,成立5個綜合檢查指導(dǎo)組,常態(tài)化輪換巡回開展工作,從嚴(yán)問責(zé)問效,確保群眾真脫貧、脫真貧。

    始終保持定力 真情實意幫扶

    省新聞出版廣電局

  突出重點精準(zhǔn)幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛(wèi)生、就業(yè)增收等,幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅

  幫扶石渠是省委、省政府交給我們的重大政治任務(wù),經(jīng)過合力攻堅,石渠去年12個貧困村退出、2279人脫貧,今年33個貧困村退出、5358人脫貧。同時,我局與涼山州合力打造全國首部脫貧攻堅題材電視劇《索瑪花開》,在央視一套播出,通過深度貧困地區(qū)“第一書記”帶領(lǐng)群眾發(fā)揮內(nèi)生動力脫貧奔康的故事,生動展示了四川脫貧攻堅實踐和成效。

  始終保持幫扶定力。我們繼續(xù)把幫扶石渠脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭等大事,堅持缺氧不缺信念、缺氧不缺激情,確保中央和省委脫貧攻堅各項部署要求落地落實,確保幫扶責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任落地落實。

  突出重點精準(zhǔn)幫扶。我們聚焦包蟲病綜合防治、易地扶貧搬遷、教育衛(wèi)生、就業(yè)增收等,幫扶和助推石渠下足“繡花”功夫集中攻堅。完善幫扶聯(lián)席會議機制,加大駐縣、鄉(xiāng)、村干部派出力度,建立幫扶“任務(wù)進(jìn)度圖”“具體施工圖”“人員責(zé)任圖”,實行幫扶工作掛圖作戰(zhàn)。

  幫扶人才隊伍建設(shè)。成都學(xué)院、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院、中石油川慶公司重點幫扶培訓(xùn)師資和實用技術(shù)人才,建立大學(xué)生實踐基地,開展支教。四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都大學(xué)附屬醫(yī)院重點幫扶縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu),加強地方病防治,開展醫(yī)務(wù)人員傳幫帶活動。我局和四川廣播電視臺、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司重點開展廣電從業(yè)人員培訓(xùn)。

  引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)生動力。幫扶石渠辦好牧民夜校、開展“四好村”創(chuàng)建和感恩奮進(jìn)教育,繼續(xù)組建宣講小分隊,深入石渠鄉(xiāng)村宣講黨的十九大精神、省十一屆二次全會精神和脫貧攻堅方針政策,引導(dǎo)農(nóng)牧民用自己的雙手改變貧困面貌。

    發(fā)揮人才優(yōu)勢 助推產(chǎn)業(yè)扶貧

    四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

  將舉全校之力投身深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。發(fā)揮人才優(yōu)勢,強化脫貧人才隊伍;發(fā)揮學(xué)校智力優(yōu)勢,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力;發(fā)揮學(xué)??萍純?yōu)勢,助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  四川農(nóng)業(yè)大學(xué)制定了《20152020科技扶貧工作方案》,舉全校之力投入脫貧攻堅戰(zhàn)。截至目前,在全省建成新農(nóng)村發(fā)展研究院雅安服務(wù)總站、川南分院等分院5個;參與編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等規(guī)劃100多個;選派科技特派員500多人(次),科技掛職干部近50人,組織專家到貧困縣開展科技扶貧工作1500余人次,舉辦各類專題講座300多次,到田間地頭現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)1000余次,培訓(xùn)2萬余人次,示范推廣新成果230余項(次),受扶地方干部群眾的思想觀念得到明顯轉(zhuǎn)變,技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到顯著提升。

  下一步,將舉全校之力投身深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。發(fā)揮人才優(yōu)勢,強化脫貧人才隊伍。積極開展人才和專業(yè)技能培訓(xùn),提升基層管理和科技隊伍素質(zhì),增強貧困地區(qū)“造血”功能;為45個深度貧困縣各選派1名教授作為科技聯(lián)絡(luò)員,組建種養(yǎng)加等50支專業(yè)隊伍,深入貧困地區(qū)開展科技服務(wù),充實地方科技人才隊伍。

  發(fā)揮學(xué)校智力優(yōu)勢,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。對貧困群眾開展思想觀念革新教育,破除“等靠要”觀念,增強貧困群眾脫貧主動性;開展基層黨建陣地共建,加強政策法規(guī)宣傳,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力;實施支教、支農(nóng)等志愿服務(wù),通過“萬名學(xué)生進(jìn)萬村科技入戶行動”等科普活動,調(diào)動貧困群眾脫貧積極性。

  發(fā)揮學(xué)??萍純?yōu)勢,助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助貧困縣充分挖掘優(yōu)勢,借鑒攀西分院經(jīng)驗,建立高原藏區(qū)分院,以貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,著力推動先進(jìn)實用技術(shù)的示范推廣,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;協(xié)助培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,搭建“政產(chǎn)學(xué)研用銀”協(xié)同創(chuàng)新平臺,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開展品牌打造和產(chǎn)品營銷服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)效益。

    建立長效機制 筑起健康防線

    成都大學(xué)附屬醫(yī)院

  全院統(tǒng)一思想認(rèn)識,把脫貧攻堅作為頭等大事,黨政一把手牽頭,“不撤兵、不松勁”,全面提升當(dāng)?shù)厝罕姺啦≈尾〉囊庾R,盡量減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象

  成都大學(xué)附屬醫(yī)院從2013年開始承擔(dān)起對九寨溝縣和石渠縣的健康扶貧工作。下派常駐醫(yī)療專家對口幫扶,大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”衛(wèi)生信息化工作, 助力醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,有效提升了貧困地區(qū)醫(yī)療救治能力,提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。目前,已經(jīng)整體托管了九寨溝縣人民醫(yī)院。

  全院統(tǒng)一思想認(rèn)識,把脫貧攻堅作為頭等大事,黨政一把手牽頭,“不撤兵、不松勁”,全面提升當(dāng)?shù)厝罕姺啦≈尾〉囊庾R,盡量減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

  建立長效機制,出實招解決好幫扶縣群眾看病貴、醫(yī)療機構(gòu)軟硬件提升等問題。一是強化全周期健康管理機制,規(guī)范高血壓、糖尿病、尿毒癥等慢性病管理;二是完善大病集中救治機制,對惡性腫瘤、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重癥貧困患者開展集中救治;三是暢通上下轉(zhuǎn)診急救機制,打通從基層到三甲醫(yī)院的綠色救治轉(zhuǎn)診通道。力爭控制醫(yī)療費用不合理增長,降低傳染病和慢性病發(fā)病率,提高居民健康意識和縣域內(nèi)就診率,讓深度貧困地區(qū)群眾享有更加公平、可及的大健康服務(wù)。

  堅持“造血”與“輸血”并重。一是依托醫(yī)院國家級住院醫(yī)師規(guī)培基地和教學(xué)醫(yī)院優(yōu)勢,在深度貧困地區(qū)打造縣級醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地,量身定做培訓(xùn)服務(wù);二是推行人才下沉和人員上掛,新增10名專業(yè)技術(shù)骨干赴石渠縣和九寨溝縣,與此同時,免費接收兩縣技術(shù)人員和管理人員到成大附院跟崗學(xué)習(xí);三是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,加大對兩縣醫(yī)療信息化的投入,建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò),為貧困患者免費開展遠(yuǎn)程會診等診療項目。

   完善電網(wǎng)設(shè)施 助力脫貧攻堅

   國網(wǎng)四川省電力公司

  未來3年將投入120億元,加快深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè),確保建檔立卡貧困戶供電質(zhì)量達(dá)標(biāo)。推廣“包片進(jìn)村”“心連心服務(wù)站”,提升服務(wù)品質(zhì),架起供電服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、為民服務(wù)“連心橋”

  近年來, 國網(wǎng)四川省電力公司累計投資340億元,完善貧困地區(qū)電網(wǎng)設(shè)施,供區(qū)內(nèi)8536個貧困村全部達(dá)到“戶戶有生活用電”標(biāo)準(zhǔn),深度貧困縣戶均配變?nèi)萘砍^全省平均水平。

  在促進(jìn)水電消納方面,保障了“三州”地區(qū)4200萬千瓦清潔能源并網(wǎng),年經(jīng)濟(jì)值達(dá)460億元。在精準(zhǔn)幫扶方面,樂山馬邊和涼山喜德探索出“產(chǎn)業(yè)+智力+愛心”扶貧模式,受到各界高度肯定。

  下一步,為推動深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,將著重在三個方面發(fā)力。

  把服務(wù)深度貧困地區(qū)脫貧作為重中之重。未來3年將投入120億元,加快深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè),確保建檔立卡貧困戶供電質(zhì)量達(dá)標(biāo)。推廣“包片進(jìn)村”“心連心服務(wù)站”,提升服務(wù)品質(zhì),架起供電服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、為民服務(wù)“連心橋”。

  持續(xù)鞏固提升藏區(qū)彝區(qū)電網(wǎng)發(fā)展水平。確保鹽源-江西特高壓直流輸變電工程2018年開工、500千伏馬爾康等工程投運。加快災(zāi)后重建,投資6.8億元改善九寨溝電網(wǎng)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)建設(shè)并超過震前水平。服務(wù)光伏扶貧項目接入,預(yù)計到2020年累計增加群眾收入5億元。在免費培養(yǎng)464名電力專業(yè)藏區(qū)學(xué)生基礎(chǔ)上,加大對口幫扶、勞務(wù)協(xié)作力度,更好地滿足深度貧困地區(qū)用電需求。

  精準(zhǔn)施策,抓好定點結(jié)對幫扶。依托210所“川電留守學(xué)生之家”,深入開展電力志愿服務(wù),讓留守兒童受益。選派優(yōu)秀員工到深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,組織112名“第一書記”,定點幫扶143個貧困村。針對未脫貧村,持續(xù)加大幫扶力度,確保如期脫貧摘帽。針對已脫貧村,開展回頭看與回頭幫,確保穩(wěn)定脫貧、同步奔康。強化扶智與扶志,落實專項資金,開展施工技能、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。

    打破普惠模式 激發(fā)內(nèi)生動力

    中共綿陽市涪城區(qū)委 綿陽市涪城區(qū)人民政府

  探索積分制管理考核,將慰問品變?yōu)樵u比獎品,引導(dǎo)群眾筑牢自力更生意識。探索扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金競爭機制,發(fā)展規(guī)劃由兩地聯(lián)合評審,擇優(yōu)撥付基金

    涪城區(qū)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅定“構(gòu)筑涪昭命運共同體”,動員全區(qū)上下以思想的高度統(tǒng)一、力量的高度集中、步調(diào)的高度一致,抓好幫扶頭等大事,全力協(xié)助昭覺攻克貧困。

  堅持“掛圖作戰(zhàn)”,兩地會商制定2018年幫扶實施方案和任務(wù)清單,明確9大領(lǐng)域36項幫扶任務(wù),預(yù)計投入資金3107萬元。

  抓好全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶,建設(shè)涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,探索扶貧資金股權(quán)量化分紅;啟動總投資1億元的涪昭特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè),拓寬涼山東五縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

  發(fā)揮涪城教育、衛(wèi)生資源優(yōu)勢,推進(jìn)24所學(xué)校、25家醫(yī)療衛(wèi)生單位與昭覺55所學(xué)校、20家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展常態(tài)交流和合作共建,協(xié)助昭覺建設(shè)東五縣區(qū)域教育醫(yī)療中心。

  聚焦人才支撐,深入實施昭覺本土人才培育工程,建設(shè)人才培訓(xùn)基地。開展新型農(nóng)民素質(zhì)提升行動,按照“基地+企業(yè)”“基地+項目”模式,對本土農(nóng)技人員和貧困勞動力進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。狠抓專業(yè)人才技能培訓(xùn),依托科室共建、校校結(jié)對,加大對基層醫(yī)療技術(shù)人員和師資力量的培養(yǎng)力度。

  堅持黨建引領(lǐng),激發(fā)內(nèi)生動力。與22個深度貧困村開展“黨建結(jié)對共建”,引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。探索積分制管理考核,以“四好家庭”創(chuàng)建為載體,將慰問品變?yōu)樵u比獎品,引導(dǎo)群眾筑牢自力更生意識。探索扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金競爭機制,由涪城區(qū)派駐的掛職副書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出發(fā)展規(guī)劃,兩地聯(lián)合評審,擇優(yōu)撥付基金,打破普惠制扶持慣例,調(diào)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和主動性。(本報記者 羅之飏 寇敏芳 整理)




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