四川日報 2018年03月20日
——在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（十）
■王成棟 殷鵬 張立東
“草原上水草肥又美，草原的漢子唱起來……”3月，若爾蓋草原迎來復(fù)蘇季節(jié)。清晨，牧民們唱著歌謠，迎著朝陽沖上沙丘，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。
四川地處長江、黃河上游，是長江、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國生態(tài)安全格局中具有重要作用。同時，與全國多數(shù)地區(qū)一樣，從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升過程中，四川也面臨許多環(huán)境問題。黨的十八大以來，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察時強調(diào)，要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
牢記總書記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展，成為巴蜀大地上最動人的風(fēng)景。
堅守一份責(zé)任
與全國大局同頻共振，貢獻四川智慧展現(xiàn)四川擔(dān)當(dāng)
3月12日，植樹節(jié)當(dāng)天，省綠化委員會發(fā)布《2017年四川省國土綠化狀況公報》。這份公報，在全國兩會上引起代表委員們的關(guān)注?！八拇▏辆G化好不好，直接關(guān)乎長江、黃河水源的涵養(yǎng)?！比珖舜蟠?、阿壩州州長楊克寧認為，只有摸清四川的綠色家底，才能更有針對性地建言獻策。
公報中有幾個數(shù)據(jù)讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%，較上一年度增加1.15個百分點，增速創(chuàng)下十年來最快；全省非公有制造林達518萬畝，超過總造林面積的七成，為歷史新高；全省城市人均公共綠地面積已達12.47平方米。
關(guān)鍵指標變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。時間回溯到五年前的春天，“實現(xiàn)偉大中國夢 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動在全省推開，“美麗”是夢想的主色調(diào)之一。此后，這個理念在四川生態(tài)文明建設(shè)的實踐中扎根。更重要的是，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個理念不斷得到豐富完善和深化。“綠水青山就是金山銀山”“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點起步”……全省上下不斷凝聚發(fā)展共識，綠色成為治蜀興川的底色。
把共識轉(zhuǎn)化成行動，讓愿景走進現(xiàn)實?！芭c全國同頻共振，四川生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和成就可圈可點?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓認為，五年來，我國生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，四川在全國生態(tài)文明建設(shè)大局中展現(xiàn)出智慧與擔(dān)當(dāng)。
從頂層設(shè)計入手，總體布局美麗四川建設(shè)。建立省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣的GDP考核。2016年7月，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，徹底改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。累計關(guān)停753處小煤礦，不再審批建設(shè)5萬千瓦以下的小水電，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，整治散亂污企業(yè)3.5萬多家，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%。七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全省綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系初步建立。
以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態(tài)惡化趨勢。啟動大規(guī)模綠化全川行動，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進石漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，擴大退耕還林還草，率先將30.42%的國土面積劃定為生態(tài)保護紅線。去年，全省優(yōu)良天數(shù)率達82.2%，水質(zhì)斷面優(yōu)良率達78.2%。
層層傳導(dǎo)壓力，推進中央各項舉措在四川落地生根。率先在全國實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，把生態(tài)環(huán)境保護的考核權(quán)重由2013年的8%提高到13%。修訂各級黨委政府和相關(guān)部門環(huán)境保護職責(zé)分工方案，建立全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核體系。
“黨的十八大以來，我省生態(tài)文明建設(shè)不斷推陳出新，不斷層層加碼，新招狠招迭出。藍天多了、綠地多了，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強?！比珖舜蟠怼⑦_州市副市長王全興說。
描繪一個藍圖
加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品
在北京參加全國兩會期間，全國人大代表、省環(huán)保廳廳長于會文每天清晨醒來的第一件事，是打開手機查看四川21個市州的空氣質(zhì)量?！疤炜账{不藍，群眾滿意不滿意，這是一個大問題。”于會文說，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向。
1800余公里外的四川，省林科院副院長劉少英卸下征塵。從春節(jié)之后開始，他帶著專家組迎風(fēng)雪、戰(zhàn)冰霜，走遍川西北高原的所有縣市。他們的目的，是為起草全省防沙治沙規(guī)劃、設(shè)立沙化自然保護區(qū)方案作準備。
從北京到成都，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個目標：進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)美麗家園。
“這是一篇大文章，涉及到方方面面，要統(tǒng)籌推進，也要找準切入點?！标P(guān)注相關(guān)課題十多年，省社科院研究員李晟之認為，生態(tài)文明建設(shè)既要立足當(dāng)前，解決突出問題，又要著眼長遠，奠定四川未來發(fā)展基礎(chǔ)。
如何破題？生態(tài)文明建設(shè)是一段逆水行舟的行程、一場艱苦漫長的戰(zhàn)斗。不僅需要鍥而不舍、滴水穿石的精神，也需要主動作為，科學(xué)謀略。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委鮮明提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。
全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人認為，落實主體功能區(qū)布局、持續(xù)減少污染排放總量并開展全域綠化、不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，這是推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階必由之路?！熬G水青山就是金山銀山，四川將繼續(xù)強化生態(tài)優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，這是一條標本兼治之路。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”我省牢牢抓住民生痛點和人民群眾最關(guān)心的問題，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好損害環(huán)境的問題。
去年底舉行的省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議明確提出，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，重點是扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
今年省兩會上，省政府工作報告進一步要求，“抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”?！皥远ㄍ七M生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”。
“生態(tài)文明建設(shè)之路是一條‘推石上山’之路，要持之以恒，決不能松懈?！比珖舜蟠?、廣元市市長鄒自景認為，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。
開啟一段征程
改革釋放更多活力，讓巴山蜀水更美麗
“大熊貓國家公園建設(shè)過程中，要穩(wěn)定大熊貓繁衍，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式?！比珖舜蟠?、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議加快推進大熊貓國家公園建設(shè)。
無獨有偶，今年全國兩會上，全國人大代表、雅安市市長鄒瑾在介紹雅安時都會說：雅安是大熊貓老家，試點國家公園體制，我們責(zé)無旁貸。
李克強總理在政府工作報告中指出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。
代表委員們紛紛表示，今年是改革開放四十周年，最好的紀念就是繼續(xù)深化改革。
省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組給出的任務(wù)清單顯示：一手“放活”，全面完成國有林場改革并啟動國有林區(qū)改革，180個國有林場和數(shù)十家森工企業(yè)實現(xiàn)森林資源管護輕裝上陣，試點封禁經(jīng)濟補償辦法，引入市場力量，開展用能權(quán)有償使用和交易試點；一手“壓實”，水域面積超過1平方公里的湖泊和濕地將全面落實湖長制，由地方黨政一把手出任湖長，落實沙化土地封禁保護修復(fù)制度，探索設(shè)立沙化土地封禁保護區(qū)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，完成環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。
改革的目的，是釋放更多活力，讓巴山蜀水更加美麗。
“落實建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重要職責(zé)，首先要在觀念上求新。”全國人大代表、宜賓市市長杜紫平介紹，作為長江上游重要城市，宜賓著力在全市形成“決不以犧牲環(huán)境、資源為代價換取經(jīng)濟社會發(fā)展”的思想觀念，筑牢改革創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。
觀念一變天地寬。四川是產(chǎn)竹大省，如何在綠色發(fā)展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領(lǐng)作用，按照打造生態(tài)屏障建設(shè)的示范基地、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地和鄉(xiāng)村振興的示范基地目標，切實優(yōu)化景區(qū)生態(tài)、完善公共建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平，努力將其打造成為長江上游最具代表性、示范性、引領(lǐng)性的‘生態(tài)明珠’?！倍抛掀秸f，宜賓市全域創(chuàng)建生態(tài)市，有5個區(qū)縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)縣，國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達83個，市級以上生態(tài)村達1750個，美麗宜賓畫卷已在鋪展。
變得更美的，不只是宜賓。在48.6萬平方公里的巴蜀大地上，美麗大潮澎湃涌動。今年內(nèi)，四川將建成5000個幸福美麗新村，各城鎮(zhèn)的公共綠地面積繼續(xù)保持攀升勢頭，重點城市黑臭水體基本消除。
今年省兩會定下今年目標：全省優(yōu)良天數(shù)率目標為82.6%，力爭新增空氣質(zhì)量達標城市2個；優(yōu)良水體達標率要提升至79.3%，全部消除劣V國控斷面。完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保地級以上飲用水水源地水質(zhì)40個達到Ⅲ類以上；完成28538個農(nóng)用地點位土壤污染狀況詳查、4505個點位重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查；完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率再增一個百分點以上。
“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！崩斡浟?xí)近平總書記的重托，四川主動作為，堅定謀劃好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章，一幅最美畫卷正在巴蜀大地鋪展。
