《甘孜日報》 2013年12月13日
公路建設(shè)會戰(zhàn)現(xiàn)場。 張濤 攝
不遺余力大會戰(zhàn)
初戰(zhàn)告捷，激情燃燒。新年伊始，州委書記胡昌升、州長益西達(dá)瓦深情寄語交通建設(shè)者：“初戰(zhàn)告捷，雖值得慶賀，但絕不能自滿。此時此刻，我們更需要眼光、更需要胸懷、更需要智慧、更需要韌勁、更需要責(zé)任、更需要實干。保持奮發(fā)有為的激情、昂揚向上的銳氣，比黃金還要珍貴。稍微的驕傲與自滿、稍微的麻痹與松懈，必然導(dǎo)致前功盡棄。只有堅持‘干’字當(dāng)頭、‘敢’字為先和‘拼’字求勝，只有堅持又好又快、更好更快和乘勝追擊，才能掌握攻堅主動權(quán)，否則，我們將成為歷史的‘罪人’！”
言簡意賅的寄語，傳遞出的卻是異常強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感；情真意切的寄語，傳遞出的卻是異常強烈的親民、愛民和為民情懷。
“今年是我州交通建設(shè)三年集中攻堅的‘大會戰(zhàn)’之年”，這是州委、州政府作出的戰(zhàn)略定位；
“交通建設(shè)投資突破百億，重點項目建設(shè)里程突破2100公里，鋪筑路面突破1000公里；色年路、崗白路、瓦九路、亞三路、G318線東海路（除隧道外）等5個項目主體工程務(wù)必完工；瀘石路等7個項目年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)集中開工”；……這是州委、州政府下達(dá)的“作戰(zhàn)”任務(wù)。
“抓而不緊，等于白抓；抓而不實，等于空抓。不落實，注定落空。落實，就當(dāng)環(huán)環(huán)相扣、不折不扣；落實，就當(dāng)持之以恒、抓鐵有痕。能否抓落實，既是態(tài)度，又是作風(fēng)，更是能力。”在州委、州政府相繼召開的全州交通建設(shè)三年集中攻堅大會戰(zhàn)動員大會和督導(dǎo)會議上，胡昌升、益西達(dá)瓦發(fā)出了擲地有聲的吶喊，“質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、廉政”無疑成了落實的重中之重。
時間就是生命，行動就是使命。“將項目投資和形象進(jìn)度計劃到月”，量化與細(xì)化管理的并駕齊驅(qū)，不僅“逼”出了業(yè)主的壓力與動力，而且“逼”出了重點建設(shè)項目復(fù)工較往年提前將近一個月的喜人局面。
“將三年交通攻堅任務(wù)納入各縣目標(biāo)考核，實行‘一票否決’”；“交通系統(tǒng)繼續(xù)實施包項目督查制度”；“對管理不善、進(jìn)度慢、質(zhì)量差的項目代建（委托）單位和施工企業(yè)嚴(yán)肅處理”……嚴(yán)格的考核與督查制度，特別是州委、州政府及時成立的州交通建設(shè)攻堅活動推進(jìn)督導(dǎo)協(xié)調(diào)組的一絲不茍，確保了項目管理、資金、機具、人員和材料“五個到位”。
“在進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生沖突時，寧可放慢進(jìn)度，也要保質(zhì)量；在進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，寧可放緩進(jìn)度，也要保安全。質(zhì)量第一，安全是金。我們必須增強責(zé)任意識、問題意識和整改意識，切實把每一條公路建成‘長壽工程’和‘精品工程’。”為此，州委、州政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強甘孜州公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，要求項目建設(shè)各方全面落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，力求實現(xiàn)高水平管理、高質(zhì)量建設(shè)。
我州地處高原，海拔高，氣候變幻莫測；冬季長，有效施工期短。如何確保冬季施工質(zhì)量？理所當(dāng)然地成了很多項目攻關(guān)的重點與難點。
“優(yōu)化設(shè)計與施工，向技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理要工期、要效益、要質(zhì)量。”破解難題的路徑一經(jīng)找到，強化質(zhì)量監(jiān)管的渾身解數(shù)便呼之出：從勘察設(shè)計到施工業(yè)主，從監(jiān)理單位到協(xié)調(diào)部門，從項目督查到現(xiàn)場巡查，從州（縣）委書記、州（縣）長調(diào)研到州（縣）人大代表、政協(xié)委員視察，嚴(yán)格的工程建設(shè)綜合監(jiān)督制度，嚴(yán)格的“四不放過”（對違規(guī)問題堅持做到事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）舉措，使得抓管理、重質(zhì)量既成為共識，更成為始終不變的目標(biāo)和行動。
細(xì)節(jié)決定質(zhì)量，細(xì)節(jié)決定成敗。哪怕是混凝土拌和，不但對拌和水的溫度有嚴(yán)格的要求，而且對運送過程中的保溫措施也有嚴(yán)格的規(guī)定。鍋爐加熱，確保了拌和水的溫度達(dá)標(biāo)；增加保溫裝置，確保了運送罐車衡溫行進(jìn)；加熱、蓋被、掛簾，讓澆筑的混凝土不因施工地氣溫低而凍結(jié)；在梁板預(yù)制、鋼筋扎捆、掌面開挖中，在橋頭上，在隧道里，在路面上……每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟，都淋漓盡致地展現(xiàn)著流程的規(guī)范有序與操作的精益求精。
一個個科學(xué)管理環(huán)節(jié)的疊加，一個個規(guī)范操作流程的累積，使得我州在交通建設(shè)攻堅會戰(zhàn)中的每一個項目質(zhì)量始終處于平穩(wěn)可控態(tài)勢。
今年5月，州交通運輸局質(zhì)監(jiān)站委托第三方，對國道318線東海路、國道317線俄崗路等13個在建項目工程實體進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)量抽檢。抽檢結(jié)果顯示，所有項目路基工程抽檢100組，合格率達(dá)100%；路面工程抽檢29組，合格率達(dá)96.55%；橋梁工程抽檢44組，合格率達(dá)100%；隧道工程抽檢7組，合格率達(dá)100%；三大主要原材料抽檢106組，合格率達(dá)85.85%。
如果說，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命；那么，安全則是確保順利施工的前提。面對點多、線長、面廣的監(jiān)管難度，面對早晚溫差大、夏季雷雨天氣多以及自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實困難，面對冬季施工中的缺氧威脅，如何確保人身安全、設(shè)備安全和施工安全？無疑成了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)心中的最大牽掛。
牽掛是情懷，牽掛更是責(zé)任。盡管惡劣的自然環(huán)境時刻威脅著全線上萬民參建者的生命，但一項項務(wù)實的安全生產(chǎn)措施，卻為建設(shè)者們系上了一條條牢靠的“保險繩”。
“各級交通主管部門必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，全面貫徹落實‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，嚴(yán)格落實全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，投入足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費，配備完善的安全保障設(shè)施，狠抓隱患排查，狠抓規(guī)范化作業(yè)；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對重點時段、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，打造‘平安工地’，確保安全生產(chǎn)不留死角，堅決遏制重特大事故發(fā)生。”
“三個必須”，不僅展示了州委、州政府不遺余力抓安全生產(chǎn)的堅定決心，而且體現(xiàn)了對工程建設(shè)者和施工企業(yè)的真情關(guān)愛。
決心與行動的雙管齊下，關(guān)懷與監(jiān)管的同頻共振，帶來了一場聲勢浩大的“安全風(fēng)暴”，帶來了安全生產(chǎn)的“警鐘常鳴”，也帶來了安全防范的一次次化險為夷。
采訪中，國道317線俄崗公路工程建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)辦公室主任杜洪果告訴記者：“當(dāng)我們的建設(shè)者正在俄崗公路8標(biāo)段查拉橋附近施工時，因連續(xù)幾天的強降雨，致使山洪暴發(fā)、河水猛漲，施工便橋也很快被淹沒了。幸好我們項目部提前作出了防范預(yù)警，因而在洪災(zāi)到來前，項目部所有施工人員和主要施工設(shè)備都及時撤離到安全地帶。要是沒有嚴(yán)密的防范預(yù)警機制，公司將蒙受不可估量的損失。正是由于我們抓宣傳教育經(jīng)常‘見縫插針’、抓安全生產(chǎn)經(jīng)常‘小題大做’、抓安全投入經(jīng)常‘大手大腳’，從而避免了安全責(zé)任事故的發(fā)生。說實話，抓安全生產(chǎn)，無論管理有多嚴(yán)、處罰有多重、投入有多大都不為過！”
興蜀公司國道318線東海段副指揮長潘嵩更是感觸尤深，“為確保施工人員身體安全，內(nèi)地工人進(jìn)入我州前，都必須進(jìn)行全面體檢；進(jìn)入施工現(xiàn)場后，都必須適應(yīng)一周后才能正式上崗作業(yè)。”
行走在我州交通攻堅的各個主戰(zhàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，在不少建設(shè)項目工地上，都建有專門的供氧室、醫(yī)務(wù)室，有的還與附近縣城醫(yī)院建立了救護機制，一旦施工人員出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象，便立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。盡管如此，各個標(biāo)段施工人員的更換頻率均達(dá)到了8次以上，最高的標(biāo)段則突破了25次。
重安全，旨在人和諧；抓協(xié)調(diào)，更是為了人和諧。如果說，交通建設(shè)協(xié)調(diào)難；那么，涉及全州2400多公里等級路和4500公里農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)更是難上加難。
有人曾經(jīng)這樣說道：“困難是一塊石頭，對于強者，它是鋪路石，而對于弱者，它是絆腳石；困難是一塊磨石，把強者磨得更加堅強，把弱者磨得更加脆弱；困難是懸崖上的獨木橋，強者把它當(dāng)作捷徑，弱者把它當(dāng)作絕境；困難是火焰，強者視它為指路明燈，弱者見它逃之夭夭；困難是狂風(fēng)，強者是風(fēng)中的帆，弱者是風(fēng)中的沙；困難是一個嚴(yán)厲的導(dǎo)師。”
其實，困難的大小沒有什么界定，這完全取決于心態(tài)。面對征地、拆遷等一個個棘手難題，州、縣協(xié)調(diào)辦的全體工作人員本著“原則面前不讓步、威脅面前不退縮、利誘面前不貪戀、矛盾面前不回避、協(xié)調(diào)面前講技巧”的原則，始終保持一種“曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云”的感覺，始終保持一種“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的癡情，始終抱著“我以工作成就為榮”的態(tài)度，忠實執(zhí)行《甘孜州交通建設(shè)協(xié)調(diào)工作管理辦法》，嚴(yán)格按照屬地管理和行業(yè)歸口管理原則，切實依法精簡程序、完善服務(wù)流程、提高行政效率，全力為管理單位、施工單位、設(shè)計單位提供良好的工作環(huán)境和要素保障。
理亞路，在稻城縣境內(nèi)涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145公里，施工地段無人區(qū)少，協(xié)調(diào)難度之大，可想而知?？傻境强h委、縣政府及時抽調(diào)國資、公安、交警等部門的業(yè)務(wù)骨干，組成了強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，公開、公正、公平地履行著神圣而又艱巨的職責(zé)。
“跑步進(jìn)場，迅速開工，邊籌建邊施工”，這是州協(xié)調(diào)辦提出的明確目標(biāo)；“務(wù)必于3天內(nèi)劃出砂石料場”，這是州協(xié)調(diào)辦向理亞路協(xié)調(diào)辦下達(dá)的第一道指令。時間，刻不容緩；任務(wù)，繁重如山。稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的同志聞風(fēng)而動、分兵出擊，協(xié)調(diào)會一場接一場地進(jìn)行著，政策宣講一次接一次地展開著，夜以繼日的付出，不僅贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，而且贏得了沿線農(nóng)牧民群眾的普遍理解。商議，很快達(dá)成協(xié)議；簽字，自然水到渠成。協(xié)調(diào)與簽字的全程錄音、錄像，讓鄉(xiāng)村干部在行使簽字權(quán)力的同時，義無反顧地承擔(dān)起了管理與督促責(zé)任與義務(wù)。“方法+技巧+全心全意”，使得看似艱難的協(xié)調(diào)任務(wù)硬是在三天之內(nèi)大功告成。
記者在現(xiàn)場采訪時，稻城理亞路協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人激動地向記者展示了資料柜里存放著的幾十部協(xié)調(diào)錄音錄像帶和厚厚幾大本協(xié)調(diào)記錄。仔細(xì)查閱那一盤盤協(xié)調(diào)錄音錄像和密密麻麻的協(xié)調(diào)記錄，協(xié)調(diào)的具體時間、地點、事項和責(zé)任人一目了然。
稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的經(jīng)驗不脛而走，州委、州政府因勢利導(dǎo)：既將協(xié)調(diào)工作與協(xié)調(diào)經(jīng)費劃撥和補助報銷掛鉤，又將協(xié)調(diào)成效納入州政府對各縣年度目標(biāo)績效考核，凡考核不合格的項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，扣減其所在縣重點經(jīng)濟工作及交通建設(shè)工作目標(biāo)分1分；對協(xié)調(diào)工作不力、辦事拖沓、吃拿卡要以及工程建設(shè)和管理單位反映不好的干部及時調(diào)整。經(jīng)驗的引領(lǐng)與制度的保障，使得我州交通項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作在有力、有序、有效的氛圍中，收到了多方滿意的良好效果。
大美甘孜，美在自然，美在生態(tài)，美在人文；大美甘孜，脆弱在自然，脆弱在生態(tài)。如何在大規(guī)模的公路建設(shè)中有效保護好生態(tài)？怎樣讓每一條路能夠悄然融入大自然？這既是對決策者的考驗，更是對建設(shè)者的挑戰(zhàn)。
“生態(tài)立州”，這是州委、州政府的戰(zhàn)略決策；“建設(shè)生態(tài)路”，這是州委、州政府的明確要求。
寫在紙上的要求，如何才能付諸行動？實踐給了我們滿意的答案：設(shè)計單位切實優(yōu)化設(shè)計方案，最大限度保護沿線行道樹；施工單位精心將清表的腐殖土和草皮專門存放，并在后續(xù)的綠化施工中予以恢復(fù)利用，最大限度地減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞；參建單位注重?。墸┩翀雠潘头雷o，防止雨水沖刷形成滑坡、泥石流等次生災(zāi)害；生活垃圾、污水等集中處理，嚴(yán)禁亂棄亂排、污染環(huán)境；強化對施工路段的除塵降噪，盡量降低對空氣的污染；……
采訪中，興蜀公司理亞路代表處副處長王屹告訴記者：“自從建設(shè)之初，建設(shè)者就將理亞路作為一條‘旅游路’和‘風(fēng)景路’來打造。對于這里的山水、花草極為呵護，公路所經(jīng)過草地，先將草皮揭起來，暫時碼在一起，安排專人管護，待公路邊溝修好后，再將草皮重新放回原地。沿線的很多名貴樹種，建設(shè)者也進(jìn)行了移栽，確保不因為修一條路而毀掉一草一木。”
在理塘縣城3公里處的公路邊溝上，記者看到，經(jīng)歷過搬家、暫居，又重新鋪筑的草皮，已經(jīng)在新的土地上延續(xù)著她們的生命。輕風(fēng)吹過，青青的牧草微微晃動，與遠(yuǎn)近處的鮮花、樹木一道，裝點著高原的自然之美。
冉義告訴記者，“目前，我州建設(shè)‘生態(tài)路’、打造‘景觀路’已從要求轉(zhuǎn)化成了一種自覺行動，并已見到了實實在在的成效。幾年之后，隨著一條條生態(tài)公路、景觀公路的建成通車，來自五湖四海的游客在盡情享受現(xiàn)代化公路的高效、便捷的同時，更能賞心悅目地領(lǐng)略到高原公路與山水、田園相融相宜的美妙圖景。”
質(zhì)量的精益求精、安全的一絲不茍、協(xié)調(diào)的不遺余力、環(huán)保的盡善盡美、成本的精打細(xì)算，不但沒有影響建設(shè)的進(jìn)度，反而讓結(jié)果比預(yù)計的更好：截至11月底，全州交通建設(shè)項目完成投資98.4億元，預(yù)計全年完成投資102億元，完成年度投資計劃的129.9%；新增色色路、S303線道孚過境段、亞亞路、瀘石路等4個項目開工建設(shè)，建設(shè)里程突破2100公里；完成路面工程980公里，預(yù)計全年完成路面工程1018公里，其中國道318線東海路（除高爾寺隧道、理塘隧道外）全線260公里及國道317線俄崗路爐霍到馬尼干戈段197公里建成通車；色年路、崗白路、瓦九路、亞三路等5個項目主體工程實現(xiàn)全面完工；雅康高速公路控制性工程二郎山隧道左右洞累計開挖3111米。
“筑好路，快致富”。隨著一條條公路的建成通車，源源不斷的游客帶來了人氣，也帶來了財氣。采訪中，道孚嘎依熱藏族民居老板張貴芝難掩心中的喜悅：“省道303線柏油鋪好后，前往道孚的游客越來越多了，以往一年最多只能掙2萬塊錢，今年的收入早已翻了一番多，國慶那幾天簡直把我忙安逸啦！”話音未落，心直口快的他便哈哈大笑起來。
喜悅，發(fā)自肺腑；笑聲，表達(dá)心聲。因為，指揮者、參與者、建設(shè)者們付出的艱辛與汗水孕育出了收獲的芬芳與甘甜；因為，見證者、受益者們內(nèi)心的期望與等待讓生動的現(xiàn)實給出了滿意的答案與會心的微笑。
汽車飛馳，群山開顏。一條條正在不斷延伸的交通大動脈，宛如我州經(jīng)濟社會騰飛的巨龍。“再筑天路，山不再高；暢通甘孜，路不再遠(yuǎn)。”這是希望的呼喚，這是激情的奔騰，這是百萬甘孜兒女謀求“底部突圍”、同步全面小康的鏗鏘足音，這是康巴高原完成“走出大山”的一次歷史飛躍，這更是開啟山門迎接大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的一次偉大穿越！(記者田杰)
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