四川日報 2018年11月14日
省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀事業(yè)單位改革
□川報記者 林凌
《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》指出，在此次機(jī)構(gòu)改革中，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。其中，“深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革”也明確寫入方案。我省事業(yè)單位改革怎么改？對此，記者日前專訪了省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。
機(jī)構(gòu)改革后將根除“事業(yè)局”
在機(jī)構(gòu)改革中，我省將按照精干高效原則，設(shè)置省委省政府直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革實(shí)施范圍，確保改革后，除法律法規(guī)明確外，不再保留承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“此次改革從根本上根除了‘事業(yè)局’（事業(yè)局是指承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位）。”
據(jù)介紹，對承擔(dān)行政職能的省委省政府直屬事業(yè)單位，將結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革并入相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；確需單獨(dú)設(shè)置的，在中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)籌解決。對部門所屬的事業(yè)單位，將會把行政職能劃歸主管部門，原有事業(yè)單位規(guī)模較大的調(diào)整為從事社會公益服務(wù)事業(yè)單位，規(guī)模較小的按職能進(jìn)行整合或并入其他事業(yè)單位。
該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充解釋，如果主管部門已有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相近行政職能的，只轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)；確需單獨(dú)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額內(nèi)綜合設(shè)置。
根據(jù)方案明確目標(biāo)，改革后除了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。上述負(fù)責(zé)人表示，事業(yè)單位的主業(yè)主責(zé)是公益服務(wù)，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規(guī)范，也增加了制度成本。
改革試點(diǎn)在全省范圍內(nèi)鋪開
據(jù)了解，去年下半年，我省在成都市和所屬錦江區(qū)、邛崍市，眉山市和所屬彭山區(qū)、青神縣開展了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。
在改革試點(diǎn)中，試點(diǎn)地區(qū)在職能劃轉(zhuǎn)過程中，重新規(guī)范明確了涉改事業(yè)單位職能，取消行政審批有償中介服務(wù)，市場經(jīng)營業(yè)務(wù)按照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革相關(guān)要求予以剝離。通過改革，試點(diǎn)市、縣（區(qū)）共劃入行政機(jī)關(guān)的行政許可、行政裁決等535項(xiàng)，劃入綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政強(qiáng)制等2329項(xiàng)，取消下放的行政職權(quán)69項(xiàng)。同時，按照“行政職能剝離回歸為主、新設(shè)行政機(jī)構(gòu)為輔、對現(xiàn)有事業(yè)單位同步整合”的原則調(diào)整設(shè)置機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置達(dá)到規(guī)范和精簡要求。
省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次機(jī)構(gòu)改革中，將把試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣，注重政策保障、統(tǒng)籌推進(jìn)、多頭發(fā)力，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和職能清理全覆蓋、機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制兩精簡、機(jī)構(gòu)限額和編制置換比例兩不突破、重點(diǎn)行業(yè)改革同步推進(jìn)、人員安置政策保障和平穩(wěn)過渡、黨建工作有序銜接。
據(jù)介紹，在改革中，我省將建立健全會商、匯報、溝通等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行方案，確保改革平穩(wěn)順利。
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