四川日報 2020年03月19日
彭清華
編者按
3月18日出版的《學(xué)習(xí)時報》，發(fā)表了四川省委書記彭清華的署名文章《堅定必勝信心 兌現(xiàn)莊嚴承諾 堅決奪取四川脫貧攻堅收官之戰(zhàn)全面勝利》，本網(wǎng)今日全文轉(zhuǎn)載。
脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程。四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保與全國同步全面建成小康社會，是省委、省政府向黨中央、習(xí)近平總書記立下的軍令狀，是向全省各族人民作出的莊嚴承諾。3月6日，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻號令，充分展現(xiàn)了我們黨兌現(xiàn)莊嚴承諾的堅強意志和必勝信心。四川及時召開省委常委會會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，在深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究貫徹落實意見；召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會，對貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、堅決打贏四川省脫貧攻堅收官之戰(zhàn)作出具體安排；聚焦涼山彝區(qū)這個重中之重，在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅座談會，針對涼山州和7個未摘帽縣存在的突出問題，逐一研究對策、提出要求。非常之時當有非常之舉，收官之役必成決戰(zhàn)之勢。一定要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決落實黨中央決策部署，進一步增強責任感使命感緊迫感，堅決克服新冠肺炎疫情影響，聚焦深度貧困堡壘一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打、一個山頭一個山頭攻，聚焦存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)一項一項整改到位，以決戰(zhàn)決勝的實際成效踐行初心使命、做到“兩個維護”、檢驗政治忠誠，堅決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利，確保與全國同步全面建成小康社會。
統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，切實把新冠肺炎疫情影響降到最低
新冠肺炎疫情對貧困勞動力外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品運輸銷售、扶貧項目開工復(fù)工等造成一定的沖擊影響。落實中央分區(qū)分級精準防控要求，以縣域為單元實施差異化防控策略，在毫不放松抓好各項疫情防控措施落地落實的前提下，集中精力加快推進脫貧攻堅，努力把耽誤的時間搶回來、把造成的損失補回來。千方百計促進貧困群眾務(wù)工就業(yè)，實施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動”，拓寬健康檢測互認范圍，加大勞務(wù)輸出力度，積極開發(fā)公益性崗位和臨時性崗位，幫助貧困勞動力安全返崗、充分就業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，落實好就業(yè)促進政策，用好以工代賑、勞動獎補等措施，扎實抓好扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，組織扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造條件。著力破解扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷賣難問題，組織好產(chǎn)銷對接，大力開展消費扶貧行動，有效疏通農(nóng)產(chǎn)品外銷物流梗阻，用好“四川扶貧”公益性集體商標標識，加大網(wǎng)絡(luò)電商推廣力度，積極拓寬銷售渠道。不失時機抓好春耕備耕，加強農(nóng)資保障和農(nóng)技指導(dǎo)，強化農(nóng)經(jīng)作物管護，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
繼續(xù)把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅，堅決攻克最后的深度貧困堡壘
涼山彝區(qū)是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，目前全國剩余貧困發(fā)生率超過10%的6個縣有4個在涼山，全省剩余未脫貧摘帽的7個貧困縣、300個貧困村全部在涼山，全省剩余20.3萬貧困人口中的87%也在涼山，是四川省脫貧攻堅的重中之重和決勝之地。全面落實綜合幫扶涼山州脫貧攻堅34條支持政策和16條工作措施，全省新增財政扶貧資金主要投放到?jīng)錾?。充分發(fā)揮從全省各地選派到?jīng)錾?700多人組成的綜合幫扶工作隊作用，引導(dǎo)各類幫扶資源要素繼續(xù)向彝區(qū)傾斜聚焦，進一步查漏洞補短板強弱項，突出重點集中力量打殲滅戰(zhàn)。綜合施策解決特殊難題，繼續(xù)鐵腕禁毒、有效防艾，扎實抓好控輟保學(xué)、移風(fēng)易俗和自發(fā)搬遷貧困戶幫扶等工作，加快推動涼山彝區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代文明進程。
加大攻堅力度、強化攻堅責任，以決戰(zhàn)之勢掛牌督戰(zhàn)，對7個未摘帽縣分別明確了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)，由省直有關(guān)部門分別組成工作專班，圍繞當前最突出的易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、貧困群眾務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售、幫扶力量、作風(fēng)保障以及義務(wù)教育、基本醫(yī)療、禁毒防艾等方面問題，長駐涼山進行工作指導(dǎo)。工作專班既是督戰(zhàn)隊也是戰(zhàn)斗隊，與當?shù)攸h委政府、基層組織、駐村工作隊、項目施工方、新型經(jīng)營主體、當?shù)厝罕姷纫黄鸢l(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，與大家一起干、帶頭沖。省直部門和基層目標同向、責任共擔，相關(guān)任務(wù)不完成、工作專班不撤離；任務(wù)完成不好，所在地方和基層要問責，省直主管部門也要問責。
聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。去年四川在全省開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面摸清了底數(shù)，為做好收官之年工作爭取了主動。一體推進大排查和巡視巡察、考核評估、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)問題整改，把整改的重點落在“戶”上，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，大排查發(fā)現(xiàn)問題總體已整改完成90%以上，剩余問題將在6月底前全部整改到位。針對易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造進度滯后的突出短板，多措并舉解決建材供應(yīng)不足、用工短缺、施工組織效率低等問題，在保證工程質(zhì)量的前提下千方百計加快施工進度，確保6月30日前全部建成并搬遷入住。同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，扎實做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進、社區(qū)治理、社會融入等工作，讓群眾搬得進、留得住、穩(wěn)定脫貧、逐步致富。持續(xù)用力統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全有保障等工作，進一步提高脫貧的質(zhì)量和成色。
與以往相比，今年鞏固提升脫貧成果、防止返貧致貧任務(wù)更重。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，重點關(guān)注脫貧基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、收入水平剛剛達到當年脫貧線的已脫貧人口、因疫情和其他原因收入驟減或支出驟增的戶，強化定期核查、動態(tài)管理，全面落實兜底救助政策，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強倉儲、冷鏈、物流等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)配套，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)品初加工和精深加工，健全利益聯(lián)結(jié)機制，增強產(chǎn)業(yè)帶貧能力。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，對已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，探索建立解決相對貧困的長效機制，助推貧困地區(qū)加快發(fā)展。
統(tǒng)籌用好各方面對口幫扶力量，凝聚脫貧攻堅全面收官的強大合力
對口幫扶是我們政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，也是脫貧攻堅的重要力量。這些年，廣東省、浙江省與四川省開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，24家中央單位在川開展定點扶貧，省內(nèi)也組織了對口幫扶和定點扶貧，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。收官之年幫扶力度、支持力度和工作力度還需繼續(xù)加大，進一步做深做細扶貧協(xié)作、定點扶貧和對口幫扶工作，加強溝通對接，推動更多資金到位、項目落地，將各類幫扶資源更好轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)脫貧奔康、加快發(fā)展的實際成效。發(fā)揮好人大、政協(xié)及各民主黨派、群團組織在脫貧攻堅中的作用，有序引導(dǎo)更多企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力，構(gòu)建全社會共同參與的大扶貧格局。推動建立常態(tài)化合作機制，依托脫貧攻堅中與各幫扶方結(jié)下的深厚情誼，變扶貧協(xié)作為長期合作，用好“飛地園區(qū)”等平臺載體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、公共服務(wù)等方面實現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域合作，更好提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，以超常舉措推動工作落地落實
脫貧攻堅越到最后，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。認真落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持五級書記一起抓，有脫貧任務(wù)的全力攻堅，沒有脫貧任務(wù)的抓好成果鞏固、防止返貧，把脫貧攻堅各項部署抓實抓細抓落地。切實加強基層組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在退伍軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)村干部和入黨積極分子，進一步選優(yōu)配好村“兩委”干部和駐村干部。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，堅決反對形式主義、官僚主義，著力解決會議多、督查多、考核多、表格多、清單多等問題，切實減輕基層負擔，讓基層把更多精力放在抓問題解決、抓工作落實上。扎實抓好扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展扶貧項目、資金等領(lǐng)域突出問題專項治理，用發(fā)生在身邊的反面典型深入開展警示教育，實行陽光扶貧，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把監(jiān)督的“攝像頭”裝在自己心里，增強拒腐防變的“免疫力”，堅決防止群眾富起來、干部倒下去。積極講好脫貧攻堅四川故事，廣泛宣傳習(xí)近平總書記對貧困群眾的關(guān)心關(guān)懷，宣傳黨中央、國務(wù)院的決策部署，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的偉大實踐和巨大成就，宣傳各級黨組織和廣大黨員干部攻堅克難、擔當作為的實際行動，宣傳基層一線幫扶干部、工作隊員和貧困群眾中涌現(xiàn)出的典型事跡和感人故事，在全省上下形成扎扎實實抓脫貧、感恩奮進奔小康的濃厚氛圍。
脫貧攻堅收官之戰(zhàn)事關(guān)全局，注定艱苦卓絕，能夠參與其中，見證這一歷史偉業(yè)，使命光榮，責任重大。四川省一定更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的堅強意志和定力，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，向黨中央、向全省人民交出一份合格答卷。
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