四川日?qǐng)?bào) 2020年03月31日
省委省政府印發(fā)意見(jiàn)推進(jìn)“三農(nóng)”工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康
近日，2020年省委一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)“三農(nóng)”工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》下發(fā)公布，明確今年全省“三農(nóng)”工作重點(diǎn)和方向。
在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，今年的省委一號(hào)文件，有何特點(diǎn)？有哪些新政策、新舉措、新亮點(diǎn)？文件公開(kāi)發(fā)布之際，本報(bào)記者就此專訪省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。
□川報(bào)記者 王成棟
掛牌督戰(zhàn) 攻克深貧堡壘
問(wèn)：2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，四川將采取哪些措施確保全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)？
答：目前，全省7個(gè)未摘帽貧困縣和剩余貧困人口的87%全在涼山州，是最難啃的“硬骨頭”。在安全住房和安全飲水等“三保障”方面，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，而且防止返貧、鞏固脫貧成果任務(wù)同樣比較繁重。
因此，在攻克深貧堡壘方面，文件提出，要對(duì)涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣和重點(diǎn)村掛牌督戰(zhàn)，全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施，盡快完成住房安全、飲水安全建設(shè)任務(wù)，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_(dá)標(biāo)。
在全省層面，則提出抓好落實(shí)“兩不愁三保障”和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。同時(shí)，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)識(shí)別，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭 齊抓糧豬產(chǎn)量
問(wèn)：四川素來(lái)“豬糧安天下”，今年的省委一號(hào)文件在這方面提出了什么政策舉措？
答：在保障糧食安全方面，四川要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。即，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，最終實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。
實(shí)現(xiàn)路徑上，則是落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，以90個(gè)糧食主產(chǎn)縣和48個(gè)產(chǎn)油大縣為重點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將新增糧食補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。此外，全年還要在確保每畝補(bǔ)助不低于3000元的基礎(chǔ)上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝。
生豬生產(chǎn)領(lǐng)域，年底前我省的生豬產(chǎn)能要基本恢復(fù)到接近正常年份水平。具體來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)出欄6000萬(wàn)頭。
省委一號(hào)文件將這些任務(wù)分解到市（州）、縣（市、區(qū)）。提出嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控措施，堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)，要落實(shí)此前國(guó)家和省上出臺(tái)的政策，抓緊打通環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸。特別是用地方面，要建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，滿足畜禽養(yǎng)殖設(shè)施多樣化的用地需求。
建設(shè)基地 培育龍頭企業(yè)
問(wèn)：去年我省提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+ 3”產(chǎn)業(yè)體系，今年一號(hào)文件在此方面有哪些安排部署？
答：除了前面提到的糧食和生豬外，川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育一批龍頭企業(yè)和萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。
三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要措施有：加快國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地、國(guó)家區(qū)域農(nóng)作物良種繁育基地、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設(shè)；落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)施“引機(jī)入川”推廣計(jì)劃；啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈烘干物流設(shè)施建設(shè)工程。
當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)園區(qū)建設(shè)這個(gè)重要抓手。文件也提出，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)落地到園區(qū)，擇優(yōu)遴選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)深化培育，繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)激勵(lì)。
深化改革 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
問(wèn)：除了脫貧以外，我省全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域其他短板如何補(bǔ)齊？又該如何繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革？
答：四川“三農(nóng)”領(lǐng)域的其他短板，主要集中在農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境等領(lǐng)域。今年一號(hào)文件提出不少新措施，包括了深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等內(nèi)容。
比如剛才提及的4個(gè)短板，分別提出的措施有：強(qiáng)調(diào)落實(shí)農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案等。
當(dāng)然，談及改革的硬政策，主要還是聚焦激活農(nóng)村“人、地、錢”等資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力動(dòng)力。
土地是重中之重，主要舉措有開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、基本完成農(nóng)村宅基地“房地一體”的確權(quán)登記頒證工作、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，以及全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)都要明確一定比例重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展用地。
其他方面，要確?？h（市、區(qū)）每年公共財(cái)政支出中對(duì)鄉(xiāng)村振興投入達(dá)到一定比例，建立全省統(tǒng)一、相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)科目口徑。落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條政策措施，明確城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
機(jī)制激勵(lì) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
問(wèn)：文件對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)有哪些新舉措？
答：文件圍繞加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，提出加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的宣傳貫徹，研究制定我省實(shí)施辦法；建立健全市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度；開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)約談機(jī)制；把黨的十九大以來(lái)中央和省委的“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)情況作為巡視巡察重要內(nèi)容。
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