川報(bào)觀察 2020年04月03日
加快實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)“；實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊(cè)檔案，打造成渝地區(qū)“無(wú)證明城市”； 探索建立成渝地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制…… 4月2日，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在成都召開(kāi)深化川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作座談會(huì)，并簽署工作方案，圍繞“營(yíng)商環(huán)境共創(chuàng)、信息資源共享、信用體系共建、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置協(xié)同、毗鄰地區(qū)共進(jìn)”六大目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、共守安全底線、推進(jìn)質(zhì)量提升、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才交流協(xié)作”八項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升監(jiān)管服務(wù)效能，共同營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，打破地區(qū)封鎖，破除市場(chǎng)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，有力促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。
這些“硬核”合作舉措具體有哪些？一起來(lái)看看。
圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入共優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。率先在全國(guó)探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建跨省跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)注冊(cè)登記無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)，零障礙準(zhǔn)入。協(xié)同開(kāi)發(fā)成渝地區(qū)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊(cè)檔案，打造成渝地區(qū)“無(wú)證明城市”。協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，共同編制發(fā)布成渝地區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
圍繞重點(diǎn)監(jiān)管共守安全底線
健全區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制特別是重大疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)通報(bào)重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，協(xié)作打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為。建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流、舉報(bào)快速協(xié)查區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間食品安全信息互通、會(huì)商研判、預(yù)警交流、風(fēng)險(xiǎn)防控、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)追溯信息互通共享等領(lǐng)域合作。深化推進(jìn)藥品上市許可持有人制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)成渝地區(qū)持有人開(kāi)展跨省委托生產(chǎn)，探索建立現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果共享互認(rèn)制度。落實(shí)成渝地區(qū)互抽互派藥品認(rèn)證檢查員制度。深化藥品監(jiān)管協(xié)作，定期通報(bào)雙方藥品安全稽查執(zhí)法情況，加強(qiáng)案件線索、重大行動(dòng)、典型案例等信息共享和執(zhí)法辦案協(xié)作。結(jié)合成渝地區(qū)產(chǎn)品特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立成渝地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，及時(shí)共享工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平。對(duì)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)、作業(yè)的特種設(shè)備企業(yè)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)異地作業(yè)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)單位、電梯安裝維保單位，重點(diǎn)開(kāi)展交叉檢查，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展共創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
共同推動(dòng)質(zhì)量和品牌建設(shè)工作，建立川渝政府質(zhì)量獎(jiǎng)、首席質(zhì)量官任職資格互認(rèn)和質(zhì)量管理專家共享機(jī)制，培育成渝地區(qū)企業(yè)質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)桿和先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。推動(dòng)地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)項(xiàng)目資源共享，建立成渝地區(qū)計(jì)量協(xié)作與應(yīng)用服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管專家?guī)?，用好用活專家資源。開(kāi)展成渝地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管檢查。圍繞地方標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等，持續(xù)探索成渝地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流。差異化提升高技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，通過(guò)搭建聯(lián)盟平臺(tái)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)合作、技術(shù)人才交流實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享。
圍繞執(zhí)法辦案共建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
建立案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，在線索排查、立案調(diào)查、取證固證、案情通報(bào)等方面加強(qiáng)合作。針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通會(huì)商渠道、互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。搭建電商主體數(shù)據(jù)共享交換通道，推動(dòng)成渝地區(qū)電商案件數(shù)據(jù)共享及違法線索交互推送。探索建立成渝地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家咨詢制度和第三方評(píng)估機(jī)制，及時(shí)糾正制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，打破地區(qū)封鎖，破除行政性壟斷，為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
圍繞監(jiān)管維權(quán)共護(hù)市場(chǎng)秩序
共建放心舒心消費(fèi)環(huán)境，打造高品質(zhì)生活宜居地。交流放心消費(fèi)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，共享12315投訴數(shù)據(jù)、消費(fèi)維權(quán)信息。在全面歸集市場(chǎng)主體登記、監(jiān)管、信用等信息基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、推送機(jī)制，提升監(jiān)管聯(lián)動(dòng)性。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)市場(chǎng)主體信用信息資源共享、信用修復(fù)結(jié)果同步互認(rèn)。建立成渝地區(qū)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷、打擊傳銷、重大疫情防控等方面的案件線索互聯(lián)互通機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)交流。
圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作共促創(chuàng)新發(fā)展
共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，建立“重點(diǎn)品牌保護(hù)名錄”“高價(jià)值專利保護(hù)名錄”“優(yōu)質(zhì)地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)名錄”互認(rèn)機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)鑒定試點(diǎn)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，共同培育成渝地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造能力、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)布局。共抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)共享。
圍繞項(xiàng)目合作共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
共同推動(dòng)成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同示范區(qū)建設(shè)，探索縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，建立縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)同向發(fā)展。建立成渝地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)成渝地區(qū)商（協(xié)）會(huì)加強(qiáng)交流，鼓勵(lì)協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目推介、銀政對(duì)接等合作。強(qiáng)化成渝地區(qū)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)權(quán)益受損救助補(bǔ)償機(jī)制。共同舉辦西部國(guó)際廣告節(jié)，推動(dòng)重慶國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園與成都國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園提升品質(zhì)，攜手打造國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)成渝地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞人才交流共筑基礎(chǔ)保障
加強(qiáng)成渝地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管干部培訓(xùn)和人才交流合作。推動(dòng)干部培訓(xùn)資源共享，互派專兼職教師授課，互派干部職工開(kāi)展專題培訓(xùn)。建立人才交流合作機(jī)制，每年有計(jì)劃互派干部掛職，選派一定數(shù)量中高級(jí)技術(shù)人才到對(duì)方開(kāi)展技術(shù)交流。舉辦成渝地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管研討交流論壇。
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