四川日報 2020年08月04日
取用水管理專項整治行動啟動，10月底前完成1.7萬個取水工程整改提升
為什么
以往取水工程的監(jiān)管存在短板，很多群眾在持證取水和水資源保護方面意識相對薄弱，各地都存在著無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象
做什么
全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀，規(guī)范水資源開發(fā)利用活動。其中一項重要工作就是為取水工程辦理取水許可證
整治
8月2日上午，資陽市樂至縣唐氏羊業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地里，工人們投喂完飼料后，準備給羊喂水?！胺虐雮€小時的水就差不多?！焙献魃缲撠熑颂频撎嵝岩幻聛淼耐伦⒁夤?jié)約用水。
養(yǎng)殖基地有一口打了數(shù)年的機井。以前隨便抽水，“水不花錢，多點少點無所謂?！比ツ?月機井安上了水表，養(yǎng)殖基地開始總量管控。
唐祿對用水態(tài)度的轉(zhuǎn)變，緣于我省開展的取水工程（設(shè)施）核查登記和取用水管理專項整治。
□川報記者 邵明亮
摸清家底 核查4.6萬處取水工程，查清問題
2019年2月，水利部統(tǒng)一部署，長江委與太湖局會同包括四川在內(nèi)的流域各省區(qū)市水利部門先行先試，打響了一場摸清流域區(qū)域取水工程（設(shè)施）“家底”、規(guī)范取用水管理的“拉網(wǎng)式”戰(zhàn)役。
省水文局水資源中心工程師李琴去年多次深入市州開展取水工程（設(shè)施）核查登記的督查和指導工作。
“取水工程（設(shè)施）核查登記，主要是要摸清全省取水工程的家底?！崩钋俳榻B，以往農(nóng)村地區(qū)取水工程的監(jiān)管存在短板，很多群眾在持證取水和水資源保護方面意識相對薄弱，各地都存在著無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象。一些小型企業(yè)也存在未經(jīng)許可私自取水的情況。
“我們當時建養(yǎng)羊基地，一年用水在1200立方米左右，為了方便就直接打了口井，這在我們農(nóng)村很常見?！碧频撎寡?，以前對取用水許可制度不是很了解。
針對這些突出問題，去年，省水利廳在全省范圍內(nèi)展開了核查登記。省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕表示，目標任務就是全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀，糾正無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等錯誤行為，規(guī)范水資源開發(fā)利用活動。
去年，我省水利系統(tǒng)共核查取水工程4.6萬余處，登記取水項目2.8萬余處，基本摸清了取水口家底，查明了存在的主要問題。
“對取水工程展開核查登記，體現(xiàn)了國家對水資源實施權(quán)屬統(tǒng)一管理，有利于對水資源有效控制和優(yōu)化配置，有利于促進水資源的合理開發(fā)和高效利用?！笔∷麖d水資源處相關(guān)負責人表示。
因地制宜 “打捆”辦理許可，做好制度設(shè)計
隨著前期核查登記的結(jié)束，我省于7月正式啟動取用水管理專項整治行動，依法整治存在的問題，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機制。其中重要內(nèi)容就是為這些取水工程辦理取水許可證，讓大大小小的取水口有合法“身份證”。
“當時想到要一下子辦幾百本取水許可證，我和同事們的頭都大了?！闭勂甬?shù)亻_展取用水管理專項整治行動，樂山市井研縣水務局局長廖苻荃講起了一段插曲。
井研縣當初共核查登記了257個取水項目，其中未辦理取水許可的項目就有225個，涉及579個取水口。要辦理許可證，工作量很大。
今年6月，省水利廳組織水資源處、省水文局等相關(guān)單位組成工作組到井研縣開展調(diào)研督導。工作組為井研縣提供了新的思路——按照水庫灌區(qū)、河流流域等進行分類，酌情打捆填報申請辦理取水許可。
以井研縣的大佛水庫為例，其干支斗渠等大大小小取水口有230余個。“如果每個取水口都辦理取水許可，那我們的工作量就太大了。”廖苻荃表示，按照新的工作思路，只需要把這些取水口登記后，統(tǒng)一打捆申辦取水許可即可，大大提高了工作效率。
取水許可證的行政審批權(quán)已劃歸縣行政審批局，縣水務局如何推進取用水管理專項整治行動？“我們的法寶是主動擔當、部門協(xié)調(diào)?！绷诬捃醣硎荆锌h水務局牽頭做前期登記核查工作，最后由行政審批部門進行核查頒證。
“該簡化的簡化，該歸并的歸并。”權(quán)燕建議，各地要結(jié)合自身實際，深入研判取用水管理工作存在的短板和弱項，做好取用水管理專項整治行動的制度設(shè)計。
倒排工期 每月細分進度，10月底前完成整治
當前，我省已經(jīng)完成取水工程（設(shè)施）核查登記，現(xiàn)階段主要任務是按時完成整改提升、監(jiān)督檢查、建章立制3項任務。
李琴介紹，我省共有2.8萬個取水項目納入四川省取水工程（設(shè)施）核查登記整改問題臺賬，其中保留類1.14萬個，退出類520個，整改類1.65萬個。要求在10月底前，完成1.7萬個退出類和整改類取水工程的整改提升任務。
省水利廳倒排工期，按月對各地整改進度進行了要求——從6月份開始，要分別完成25%、25%、25%、15%及10%，10月底前全面完成我省取水工程整改提升和工作總結(jié)。
“相當部分取水工程未安裝取水計量設(shè)施或者在線監(jiān)測設(shè)施。”權(quán)燕表示，本次整改提升的重點之一就是規(guī)范取水計量設(shè)施的建設(shè)。
計量設(shè)施作為取水許可的前置條件，也給整改提升進度增加了阻力。為了確保整改提升進度，各地紛紛結(jié)合實際對取水口進行計量。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，有些取水口安裝了計量設(shè)施，包括水文遙測系統(tǒng)、水表、水位標尺等。一些不具備安裝計量設(shè)施條件的地區(qū)，還可以通過“以電折水”建取水臺賬等形式實現(xiàn)用水計量。
“為更好推進整改提升工作，必須要優(yōu)化設(shè)計，做到有章有法?！睓?quán)燕表示，取用水管理專項整治行動要重點解決取用水合規(guī)性和取用水計量問題，逐步形成“一張信息圖、一個管理系統(tǒng)、一支監(jiān)管隊伍、一套長效機制”的“四個一”取用水管理工作體系。
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