四川日報(bào) 2021年01月31日
1月30日,省十三屆人大四次會議上,省發(fā)展和改革委員會作了《關(guān)于四川省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告》。
本次《計(jì)劃報(bào)告》一個突出的特點(diǎn)是首次提出了糧食產(chǎn)量目標(biāo)——700億斤。記者就此采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分省人大代表以及農(nóng)業(yè)專家。
四川日報(bào)全媒體記者梁現(xiàn)瑞王成棟
為何提?
中央有要求,四川有需要
“中央有要求,四川有需要?!笔“l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長曾光說。
前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上,中共中央總書記習(xí)近平指出,要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
更早之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議同樣指出,要抓好發(fā)展和安全兩件大事。民為國基,谷為民命。食品安全是安全的應(yīng)有之義。同時,中央提出“六保”,其中之一就是保糧食能源安全。
對于中國這樣一個人口大國來說,飯碗必須牢牢端在自己手里,夯實(shí)糧食安全根基。
四川戶籍人口超過9000萬,口糧、工業(yè)生產(chǎn)需要大量的糧食,如果沒有充足的糧食供應(yīng),不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到影響,連基本的穩(wěn)定都難以保證。
為什么是700億斤?曾光表示,這是綜合考量歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求得出的一個值。最近10余年,四川糧食年產(chǎn)量基本維持在700億斤左右,基本能滿足四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需。
難在哪?
耕地少基礎(chǔ)差效益低
1月25日,眉山種糧大戶李相德作為全國唯一一位農(nóng)民代表,在北京參加了李克強(qiáng)總理主持召開的座談會。李相德向總理反映:5年前,合作社種植每畝田凈利潤幾百元,但是,隨著人工、農(nóng)資成本上漲和糧食收購保護(hù)價下調(diào),去年他種的1200畝地,不加糧食補(bǔ)貼的話,每畝就只有幾十元利潤了。
種糧賺的錢越來越少,勢必影響種糧的積極性,最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的減少。如何確保700億斤?
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t認(rèn)為,四川要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,還面臨多方面的壓力。具體來說,至少包括:地少、質(zhì)低、方式舊。
先說地少。2019年,四川人均耕地面積還不到全國平均值的八成。不多的耕地,還面臨被壓縮的可能與壓力。受多山地形影響,四川耕作條件較好的地區(qū)人口稠密,建設(shè)用地壓力大。加上四川又地處長江黃河上游,生態(tài)紅線多。如何保證種糧食的耕地面積穩(wěn)定,是一件極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。
再看質(zhì)量。四川的耕地質(zhì)量不高,除了成都平原等少數(shù)地區(qū)外,其他地方連旱澇保收都做不到。加上交通地形等原因,規(guī)?;瘷C(jī)械化程度普遍較低,生產(chǎn)方式普遍落后。
省人大代表、廣元耕鑫農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人鄧小燕表示,四川自然災(zāi)害頻發(fā),糧食種植風(fēng)險(xiǎn)非常高,往往一場暴雨,一年的收成就打水漂,加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)額度低、手續(xù)繁瑣,幾乎起不到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用。此外,在一些地方,政府的補(bǔ)貼很小,而且分散,上述原因疊加,導(dǎo)致四川糧食生產(chǎn)效益普遍不高,這反過來影響糧食產(chǎn)量。
怎么辦?
落實(shí)責(zé)任,提升川糧品牌
張?jiān)t認(rèn)為,要解決上述問題,確保完成年度目標(biāo),首先是政府不能缺位。一是壓實(shí)糧食安全地方黨委政府的責(zé)任,把糧食面積、產(chǎn)量責(zé)任層層傳遞下去;二是盡快把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)落到實(shí)處,確保良田糧用,特別是即將啟動的安寧河谷綜合開發(fā),一定要盡力貫徹良田糧用的宗旨;三是采取搞工業(yè)園區(qū)的思路種糧食,打造一批糧食特色園區(qū),劃定紅線,只種糧食;四是省級層面拿出真金白銀,讓種糧農(nóng)戶有效益、有信心、有積極性,明確誰種糧補(bǔ)給誰、種得越多補(bǔ)得越多。
鄧小燕認(rèn)為,要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,暢通完善農(nóng)田的水網(wǎng)、路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排、機(jī)械能作業(yè);加強(qiáng)管理,加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,提高機(jī)械化水平,同時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,提高保額,降低風(fēng)險(xiǎn);提升品牌,四川糧食品牌化程度較低,最終結(jié)果是市場價格低,效益自然低,要拿出支持川酒川茶的力度支持糧食品牌化建設(shè)。
“調(diào)整結(jié)構(gòu)至關(guān)重要?!痹谑≌f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、四川鐵騎力士集團(tuán)有限公司董事長雷文勇看來,不僅要關(guān)心產(chǎn)量,更要關(guān)注結(jié)構(gòu)和效益。糧食生產(chǎn)要通過科技創(chuàng)新,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),進(jìn)而提升種植效益。雷文勇也提到,在加大糧食補(bǔ)貼力度的同時,要調(diào)整補(bǔ)貼方式,加大對規(guī)模種植的補(bǔ)貼力度。
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