四川日報 2021年04月13日
精準(zhǔn)“繡花”織就扶貧的“民生大蜀錦”
□王之
2020年8月，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在南充召開。當(dāng)天室外最高氣溫飆升到35℃，比天氣更熱的，是現(xiàn)場會的氛圍。冒著酷暑，不少參會代表忙著拍照、記筆記、留電話?！澳铣洚a(chǎn)業(yè)扶貧搞得好，要多帶一點(diǎn)扶貧‘真經(jīng)’回去！”涼山州政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
渴望帶回“脫貧經(jīng)”的不僅是涼山州。全省幫扶干部都在尋找產(chǎn)業(yè)扶貧的答案。脫貧攻堅(jiān)需要回答“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵問題。相比于前兩個，“怎么扶”是一盤頗費(fèi)腦筋的棋局。
答案在“五個一批”中。圍繞發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”工程，四川精準(zhǔn)聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)下足“繡花”功夫，一幅“民生大蜀錦”徐徐展開。
聚焦“兩不愁” 產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)“多管齊下”鼓起貧困老鄉(xiāng)“錢袋子”
驅(qū)車行駛在南部縣鄉(xiāng)村，沿途可見漫山遍野的晚熟柑橘。
南部縣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模已達(dá)25萬畝。依托柑橘產(chǎn)業(yè)，全縣脫貧人口人均年純收入連續(xù)5年超國家脫貧線。
村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有一技之長。黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧理念指導(dǎo)下，巴蜀山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖正悄然“變臉”。
涼山州布拖縣，曾經(jīng)種植的玉米、蕎麥、土豆“老三樣”，正被高端水果“藍(lán)莓”取代；川西北高原地區(qū)，一座座溫室大棚拔地而起，從這里種出來的青椒、小番茄等遠(yuǎn)銷成渝地區(qū)；川南優(yōu)質(zhì)早茶、川西北野生菌、秦巴山中藥材等產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
不僅種得好，更要賣得俏。近年來，四川大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，動員社會各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。僅2020年9月消費(fèi)扶貧月，四川扶貧產(chǎn)品就賣了30億元。
相比于產(chǎn)業(yè)保根本的作用，就業(yè)扶貧是最直接的脫貧方式?；赝^去幾年，四川就業(yè)扶貧充分貫徹“精準(zhǔn)”理念，扶貧成果遍地開花——
外出務(wù)工。借力東西部扶貧協(xié)作“東風(fēng)”，四川組織建檔立卡貧困人口到浙江、廣東就業(yè)。
就近就業(yè)。四川通過村內(nèi)安排公益性崗位、建設(shè)扶貧車間等方式，讓貧困老鄉(xiāng)在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
生態(tài)崗位。2016年9月，若爾蓋縣阿西鄉(xiāng)羅叉村建檔立卡貧困戶羅科當(dāng)上濕地保護(hù)員，每月有近1000元的補(bǔ)助，既增加了收入，又保護(hù)了濕地。四川堅(jiān)決在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役。
綠水青山、白云藍(lán)天，正見證四川脫貧奔康路。
聚焦“三保障” 住房、教育、醫(yī)療有保障確保貧困老鄉(xiāng)過上“好日子”
截至2020年6月30日，四川“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，136萬余農(nóng)村建檔立卡貧困人口搬進(jìn)新居，搬遷規(guī)模位居全國第二。
百萬搬遷“史詩”的背后，四川始終瞄準(zhǔn)“住房安全有保障”這一核心要求。
標(biāo)準(zhǔn)是紅線。四川始終堅(jiān)持“人均住房建設(shè)面積不超過25平方米”“戶均自籌原則上不超過1萬元”的政策紅線，既確保易地扶貧搬遷“?；尽钡淖饔茫址乐谷罕娨虬徇w舉債致貧。
質(zhì)量是底線?！笆濉币詠?，包括藏家新居、彝家新寨在內(nèi)，全省累計(jì)改造建檔立卡貧困戶危房62萬戶；省市縣三級積極開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，共培訓(xùn)4萬人次，有效保障了農(nóng)村危房改造等農(nóng)房建設(shè)的施工質(zhì)量。
配套是標(biāo)線。廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村安置點(diǎn)，村民通過“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺，直接連線醫(yī)院遠(yuǎn)程診療；涼山州美姑縣牛牛壩鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套建有幼兒園和中學(xué)，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學(xué)了。”佐戈依達(dá)鄉(xiāng)布里莫村村民沙馬曲古對此非常滿意，
四川易地扶貧搬遷規(guī)定動作不出錯，自選動作更出彩。一個數(shù)據(jù)證明：2017年到2020年這4年內(nèi)，四川易地扶貧搬遷3次受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。
“我愛我的幼兒園，幼兒園里朋友多。又唱歌來又跳舞，大家一起真快樂?！?/p>
走進(jìn)涼山州昭覺縣四開鄉(xiāng)灑瓦洛且博村幼教點(diǎn)，銅鈴般的兒歌隨風(fēng)飄蕩。孩子們從原來不會說普通話，到現(xiàn)在可以流利使用普通話交流，正是得益于“學(xué)前學(xué)會普通話”的推廣。
這只是四川教育扶貧成效的縮影。優(yōu)化學(xué)前教育，大力推行“一村一幼”；保障義務(wù)教育，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)課彌補(bǔ)貧困地區(qū)教育短板，全省中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)97％以上；強(qiáng)化職業(yè)教育，藏族女孩兒肖芳，通過“9+3”教育，成為成都地鐵第一名女司機(jī)，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生通過“9+3”教育改寫命運(yùn)。四川教育扶貧用行動踐行著“阻斷貧困代際傳遞”的承諾。
沒有全民健康，就沒有全面小康。四川“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數(shù)的48%，高于全國平均水平。截至去年底，88個貧困縣級醫(yī)院均達(dá)到二級甲等以上；所有摘帽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和退出村的衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)；全省貧困人口基本醫(yī)保個人繳費(fèi)部分實(shí)現(xiàn)財政全額代繳，貧困人口參保率穩(wěn)定在100%；貧困患者縣域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個人支付占比控制在10%以內(nèi)，深度貧困地區(qū)控制在5%以內(nèi)。
聚焦幫扶干部深入基層與貧困老鄉(xiāng)“結(jié)對子”
脫貧攻堅(jiān)，是向中華民族千百年來存在的絕對貧困發(fā)起挑戰(zhàn)。打硬仗，就要派精兵。黨的十八大以來，四川已先后派出10.72萬名駐村幫扶干部，他們與貧困老鄉(xiāng)干在一起、苦在一起、累在一起。
他們是領(lǐng)路人。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科科長、農(nóng)藝師代光銀，自從2015年9月到內(nèi)江市隆昌市黃家鎮(zhèn)九龍村任駐村農(nóng)技員后，帶領(lǐng)村民將荒坡變果林，全村優(yōu)質(zhì)柑橘已達(dá)1000畝，預(yù)計(jì)到2021年產(chǎn)值達(dá)240萬元。
他們是知心人。南充市嘉陵區(qū)世陽鎮(zhèn)謝家廟村，活動中心展覽室內(nèi)，收藏著一塊瓦片，上面寫有該村第一書記陸瑞陽的電話?！按迕癜央娫拰懺谕咂?，便于隨時找到我。”他說，自己兩年任職期滿后申請繼續(xù)留任一年，“脫貧了還要送一程，繼續(xù)為村民服務(wù)。”
他們是建設(shè)者。給錢給物，不如建強(qiáng)黨支部。到任伊始，巴中市平昌縣板廟鎮(zhèn)大石村第一書記孫海峰就跟村兩委“約法三章”：重大問題群策群議，村務(wù)公開；實(shí)行值班坐班制度，村民辦事只能在辦公室；培養(yǎng)后備干部，讓想干事能干事的人施展拳腳?！按鍍晌L(fēng)清氣正，跟著這樣的人干，服氣！”67歲的村民李友孝感慨道。
讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。近年來，四川不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，激勵扶貧干部為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)努力工作。
強(qiáng)化表彰獎勵，定期表彰獎勵脫貧攻堅(jiān)一線干部，并提高他們在各類表彰中的名額比例；提高待遇保障，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)等連續(xù)工作1個月以上的第一書記，派出單位需向其發(fā)放相關(guān)津貼補(bǔ)貼；增加人文關(guān)懷，每年至少要組織一次脫貧攻堅(jiān)一線干部健康體檢，分級建立干部健康檔案；提高撫恤救助，工作期間因公犧牲或病故者，可按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定為其家屬發(fā)放一次性撫恤金。
打出政策“組合拳”，派出干部“先鋒隊(duì)”，四川脫貧攻堅(jiān)始終緊緊圍繞目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鎖定“兩不愁三保障”，攻克一個又一個貧困“堡壘”，直至最終勝利！
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