新華社 2021年08月13日
“十四五”開(kāi)局之年，步入新發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“時(shí)”與“勢(shì)”備受關(guān)注——
“穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好”，是描述當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的兩大關(guān)鍵詞；但同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨全球疫情形勢(shì)持續(xù)演變、發(fā)展環(huán)境復(fù)雜等不少挑戰(zhàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”在何處？“好”在哪里？底氣和信心來(lái)自何方？面對(duì)行進(jìn)航程中的新變化新考驗(yàn)，經(jīng)風(fēng)歷雨的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否續(xù)寫優(yōu)異成績(jī)單？
認(rèn)清紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢(shì)，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和全局工作的結(jié)合點(diǎn)，集中精力辦好自己的事，中國(guó)經(jīng)濟(jì)定能頂風(fēng)破浪、不斷煥發(fā)新氣象。
如何看開(kāi)局成績(jī)？——穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、邁出新成效
如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)？不妨以事關(guān)發(fā)展大局的“宏觀四角”來(lái)觀察——
經(jīng)濟(jì)增速——上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)12.7%，創(chuàng)造了超過(guò)53萬(wàn)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，其中二季度GDP同比增長(zhǎng)7.9%，兩年平均增速為5.5%，比一季度兩年平均增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度全球領(lǐng)先。
就業(yè)數(shù)據(jù)——上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%。
物價(jià)指標(biāo)——1月至7月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%，市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)。
國(guó)際收支——截至7月末外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32359億美元，創(chuàng)出2016年以來(lái)新高。上半年我國(guó)國(guó)際收支保持基本平衡格局。
今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，放在一個(gè)更廣闊的景深中分析考量，可以看得更為清晰，彰顯時(shí)代意義。
這是來(lái)之不易的堅(jiān)實(shí)開(kāi)局——
全國(guó)夏糧喜獲豐收，2916億斤的產(chǎn)量創(chuàng)出歷史新高，秋糧面積增加，為全年糧食豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
開(kāi)局之年一系列重大工程取得新進(jìn)展：西藏首條電氣化鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，“復(fù)興號(hào)”列車實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋；“華龍一號(hào)”自主三代核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行；我國(guó)自營(yíng)勘探開(kāi)發(fā)的首個(gè)深水大氣田“深海一號(hào)”投產(chǎn)；全球第二大水電站金沙江白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；全球首顆民用晨昏軌道氣象衛(wèi)星風(fēng)云三號(hào)E星成功發(fā)射……
開(kāi)局起步，至關(guān)重要。
“做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效?！绷?xí)近平總書記這樣指出。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的矛盾問(wèn)題，從中央到地方一系列政策密集出臺(tái)，固本培元，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇，在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。
這份“成績(jī)單”來(lái)之不易、成之惟艱。繼去年成為世界唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體之后，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在全球持續(xù)處于領(lǐng)先水平；7月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 50.4%，已連續(xù)17個(gè)月保持在榮枯線以上，持續(xù)釋放積極信號(hào)。前不久，世界銀行將2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)到8.5%。
這是著眼新發(fā)展階段的宏大布局——
處在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，為2021年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)標(biāo)注諸多不平凡。
2月25日，人民大會(huì)堂，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)召開(kāi)，宣布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利；
當(dāng)日16時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮北街1號(hào)，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出。我國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
7月1日，天安門廣場(chǎng)，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)隆重舉行，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”；
新征程上的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要已在謀劃設(shè)計(jì)……
這是高質(zhì)量發(fā)展的嶄新格局——
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、新動(dòng)能成長(zhǎng)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的勢(shì)頭凸顯：上半年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長(zhǎng)13.2%……
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2020年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式數(shù)據(jù)顯示，“三新”經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已從2017年的15.7%上升至2020年的17.08%?！敖衲晟习肽?，‘三新’經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)得到了延續(xù)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。
今年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，為未來(lái)5年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系規(guī)劃“作戰(zhàn)圖”，一系列部署加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙……
立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，布局落子間，一系列新舉措、大手筆為更好構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供支撐，為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
新的征程、新的格局，呈現(xiàn)出一個(gè)活力充沛的中國(guó)。
信心來(lái)自哪里？——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著光明前景和雄厚實(shí)力
有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的根本保障——
“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正”……2020年以來(lái)，面對(duì)世紀(jì)疫情沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民奮勇拼搏，交出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判?？v觀全球，時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，這來(lái)之不易的成績(jī)、彌足珍貴的收獲，根本上得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)航掌舵。
以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，這是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬的必勝法寶——
不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，抑制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐8省區(qū)……
“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方向清晰、步履堅(jiān)定。
創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的，新發(fā)展理念深入人心，也由此開(kāi)啟了關(guān)系中國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
運(yùn)用高超嫻熟的治國(guó)理政能力，著眼大局保持戰(zhàn)略定力，這是駕馭中國(guó)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在——
7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)布局時(shí)，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。
相比“逆周期調(diào)節(jié)”著眼政策對(duì)沖、緊急應(yīng)對(duì)，“跨周期調(diào)節(jié)”的提法，意味謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在大局大勢(shì)，政策評(píng)估期從短期擴(kuò)展為中長(zhǎng)期。
有百萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)體的豐厚實(shí)力，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的底氣和潛力——
穩(wěn)市場(chǎng)，看“家底”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，也不會(huì)變。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)，氣象萬(wàn)千。
中國(guó)正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程，在滿足14億人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中，正催生出一個(gè)日新月異的龐大市場(chǎng)。
下一步怎么干？——把準(zhǔn)方向，凝心聚力，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)
堅(jiān)持“新”字引領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
我國(guó)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，要更加完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間——
穩(wěn)是基礎(chǔ)和前提，進(jìn)是目標(biāo)和方向，兩者相輔相成。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。
按照中央部署，下半年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極的財(cái)政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)，在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力——
開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打響種業(yè)翻身仗，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)；
聚焦進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，在上海、北京、廣州、天津、重慶開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系；
圍繞大城市住房突出問(wèn)題，堅(jiān)持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房……
胸懷“國(guó)之大者”，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響群眾利益的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題入手，找病根、開(kāi)藥方，在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
回應(yīng)教育關(guān)切，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，把進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)落到實(shí)處，構(gòu)建教育良好生態(tài)；
回應(yīng)就業(yè)關(guān)切，多舉措支持自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，多部門出臺(tái)政策維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益；
回應(yīng)養(yǎng)老關(guān)切，退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，增加普惠養(yǎng)老供給，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育基礎(chǔ)設(shè)施條件；
關(guān)注重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，從制度體系入手，構(gòu)建重要民生商品價(jià)格調(diào)控的“四梁八柱”，防止價(jià)格大起大落影響基本民生……
100年前，浙江嘉興，南湖紅船開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨百年征程的第一步；
如今，在建黨百年之際，浙江正在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為全國(guó)率先探路示范。
萬(wàn)面鼓聲中，弄潮兒向濤頭立——
面對(duì)世界百年未有之大變局，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，這是來(lái)自東方大國(guó)的自信作答：展望未來(lái)，中國(guó)的發(fā)展前景無(wú)限美好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大海將愈加遼闊……
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