四川日報 2021年08月17日
□張超 四川日報全媒體記者 薛維睿
“汛期,要隨時觀測和掌握河道水位的變化。”8月16日清晨6時許,雅安市滎經(jīng)縣嚴(yán)道街道雙匯村支部書記程光惠起床洗漱后,拿上臺賬本和手電筒走出家門,直奔轄區(qū)河段。
除村支部書記外,程光惠還有另一個身份——雙匯村村級河長,負(fù)責(zé)總長約1.5公里河段的管理與保護(hù)。汛期,程光惠特意將鬧鐘設(shè)置提前一個小時。
作為長江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地,雅安境內(nèi)青衣江、大渡河支流縱橫。近年來,雅安推進(jìn)河(湖)長制工作落實,創(chuàng)新地方立法,將284條河流、41座水庫、42處渠道納入河(湖)長制實施范圍,市委書記任第一總河長,市長任總河長,市委副書記任副總河長,落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級河(湖)長1561名,實現(xiàn)各類水域河(湖)長無縫銜接、網(wǎng)格化管理。
鐵腕治理地方立法保護(hù)河(湖)環(huán)境
“雙匯村河段處在滎河和經(jīng)河交匯處,下游就是青衣江,沿線企業(yè)、居民較多。河(湖)長制工作實施以來,河道環(huán)境明顯改善。”除巡河觀測水位變化外,程光惠還將河道上的垃圾拾起放入一旁的垃圾桶,“一兩年前,每次巡河都需要帶幾個大垃圾袋?,F(xiàn)在河道旁可見的垃圾越來越少,不用拿大垃圾袋?!?/p>
變化始于2020年。當(dāng)年,《雅安市村級河(湖)長制條例》正式實施,這是雅安市第三部實體性地方性法規(guī)?!稐l例》明確了村級河(湖)長定位,解決了村級河(湖)長管什么、如何管等問題。至此,雅安849名村級河(湖)長依規(guī)辦事,雅安所有的河(湖)有了“家長”。
《條例》規(guī)范了村級河(湖)長選用方式、選用條件、工作范圍等?!啊稐l例》出臺前,都是以行政命令方式指定村、支兩委干部兼任村級河(湖)長?!稐l例》出臺后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況對符合條件的人進(jìn)行選用,村級河(湖)長積極性和工作效率明顯提升,部分地區(qū)出現(xiàn)爭當(dāng)村級河(湖)長的現(xiàn)象?!毖虐彩兴趾雍芾肀Wo(hù)科科長史鵬莉說。
《條例》實施一年多來,雅安在全市集中開展河湖“清四亂”,農(nóng)村環(huán)境整治,畜禽養(yǎng)殖整治,垃圾、污水、廁所“三大革命”等專項行動。全市污水、垃圾收集率逐年提升,建成一批生態(tài)濕地和綠化生態(tài)走廊。通過強(qiáng)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)治理等措施,雅安市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。依托河(湖)長制工作實施,違規(guī)礦山相繼關(guān)閉,種植結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整,依水而建的旅游景區(qū)、農(nóng)家樂成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極,許多鄉(xiāng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境整潔的新面貌。
源頭治理河長每周不少于2次巡查
今年5月,雅安市河(湖)長制工作受到國務(wù)院督查激勵。史鵬莉介紹,以青衣江、大渡河為代表的雅安水環(huán)境質(zhì)量常年保持在全國第一方陣,隨著村級河(湖)長制工作深入推進(jìn),進(jìn)行“源頭治理”,雅安農(nóng)村水環(huán)境逐年改善。
8月13日午時,雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村村級河長彭啟華站在觀音寺水庫上方,環(huán)視是否有人放竿垂釣。
由于解放村河流、溝渠、水庫分布密集,在解放村,跟彭啟華一樣的河長共6人。大家分工明確,協(xié)力推動解放村河(湖)長制工作開展,水環(huán)境持續(xù)改善。
按相關(guān)規(guī)定,村級河長每周開展不少于2次河道巡查,對河道采砂、種植農(nóng)作物、河道岸線及水體環(huán)境衛(wèi)生狀況、水電站生態(tài)流量下泄情況、排污口等情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻,對勸阻無效的逐級上報。
“經(jīng)過多年管理與治理,大家對河(湖)的保護(hù)意識明顯提高?!迸韱⑷A說,“現(xiàn)在都很自覺,對部分不清楚相關(guān)保護(hù)政策的群眾,進(jìn)行簡單勸導(dǎo)就能奏效?!?/p>
雅安還進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道,推廣設(shè)立河道警長、村組護(hù)河隊、巡河員等管護(hù)模式,協(xié)助村級河(湖)長開展工作,在河(湖)岸邊顯著位置豎立河(湖)長公示牌,公開河(湖)長信息,設(shè)立監(jiān)督舉報電話,推動全社會共同參與管河治水。
創(chuàng)新治理“三長三員”齊心護(hù)河
“2020年,我們累計巡河近百次,清理河道垃圾近1噸,清理河道亂占5處?!睂毰d縣大溪鄉(xiāng)煙溪溝村村級河長陳先明對“哪里容易出現(xiàn)垃圾”“什么時候會出現(xiàn)河道阻塞”等情況了如指掌?!艾F(xiàn)在,煙溪溝流域水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。”
創(chuàng)新治理、因地制宜,也是雅安推進(jìn)河(湖)長制工作的重要方式。
結(jié)合轄區(qū)群眾大都沿河而居、生產(chǎn)生活與水相鄰的特點,滎經(jīng)縣創(chuàng)新構(gòu)建“千人治河”新格局,全縣直接參與河(湖)管理保護(hù)工作人員達(dá)1000余名。
石棉縣境內(nèi)河流眾多、溝渠密布,村級河(湖)長工作量大。該縣落實村級河(湖)長通信補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、意外保險,并整合全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、防汛監(jiān)測員、基層河長崗位。
雅安推廣設(shè)立河長、段長、戶長和警員、水利專員、環(huán)保專員“三長三員”管護(hù)模式,除按要求設(shè)立河長外,落實村組干部擔(dān)任段長,實行分段包干,組織沿河農(nóng)戶、企業(yè)主、鄉(xiāng)賢、熱心群眾擔(dān)任戶長,做到門前“三包”。
今年以來,雅安村級河(湖)長巡河42917次,發(fā)現(xiàn)并整改問題2036個。各級各部門持續(xù)強(qiáng)化《條例》宣傳、貫徹和培訓(xùn),全市培訓(xùn)村級河(湖)長1128人次,對村級河(湖)長制工作進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)3200余次。
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