——在州委中心組第二次專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上的發(fā)言
州委常委、秘書長、道孚縣委書記 徐芝文
結(jié)合主題，我談三點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識。
一、國家治理實(shí)踐證明：法令行則國治，發(fā)令弛則國亂。
回顧中國歷史，放眼近代世界，因法治興國、因法馳亂國之鑒不勝枚舉。從我國歷史看，春秋戰(zhàn)國時(shí)期，秦始皇因崇尚法治而興國，終滅六國統(tǒng)天下；漢高祖劉邦入咸陽前約法三章，努力安定社會秩序，盡得民心，終建立漢王朝。雖唐朝有“貞觀之治”、“開元盛世”被后人推崇，但卻因“均田令”被日益破壞，法令松馳，終致安史之亂，國運(yùn)由此衰退。從近代世界史看，曾被稱為“日不落帝國”的大英帝國，因倡導(dǎo)“主權(quán)至上、個(gè)人權(quán)利、權(quán)力制約”三大要素的資本主義法制體系建設(shè)迅速崛起，美國也因積極踐行“三權(quán)分立”法治思想而后來居上，至今仍主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)、政治和社會格局。我們不難從歷史興衰更替和世界他國的治理實(shí)踐看出，一個(gè)國家只有崇尚法治、嚴(yán)格執(zhí)法，法令能夠貫徹執(zhí)行，國家才能治理整頓好，才能興旺繁榮。否則，如果法律松弛，無法執(zhí)行，國家一定會有動亂，國力也會越來越衰弱。國家如此、甘孜如此，法令行則治，發(fā)令弛則亂。因此，要實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)長治久安，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須強(qiáng)化依法治州理念，用法治引領(lǐng)群眾思想，用法治規(guī)范群眾行為，用法治強(qiáng)化依法行政，用法治維護(hù)公平正義，用法治推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜。
二、甘孜藏區(qū)厲行法治的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
一是特殊的歷史文化。從象雄王朝到今天的藏區(qū)，從原始苯教到藏傳佛教，藏族先民能在十分惡劣的環(huán)境下生存繁衍，源于強(qiáng)大的精神信仰，這也造就了藏民族特殊的歷史文化背景，歷經(jīng)千年，宗教已深深根植于群眾生產(chǎn)生活中，“修來世、輕今生”的觀念主導(dǎo)信眾精神世界，一些群眾篤信宗教，認(rèn)為宗教是萬能的，民眾普遍法治意識淡薄，厲行法治勢在必行。二是滯后的社會發(fā)育。藏區(qū)社會發(fā)育起步晚、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不足，科教文化事業(yè)落后，群眾受教育機(jī)會少，人口素質(zhì)整體偏低；提供的就業(yè)機(jī)會少、創(chuàng)業(yè)平臺不多，群眾難以接觸現(xiàn)代文明；現(xiàn)代公共服務(wù)不到位，群眾文化生活單一，社會法治基礎(chǔ)脆弱，厲行法治勢在必行。三是境外的干擾破壞。近年來，我們在處置一些涉穩(wěn)案事件中發(fā)現(xiàn)，一旦依法打擊違法人員，西方敵對勢力和達(dá)賴分裂集團(tuán)，便隨即以人權(quán)為名，大肆扭曲炒作，以國際輿論向我施壓，妄圖干擾破壞我依法執(zhí)政，一些非法出境回流人員認(rèn)為找到了“保護(hù)傘”，無法無天、做大成勢，面對境外的干擾破壞，尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭，必須堅(jiān)持政治問題法治化處理，厲行法治勢在必行。四是現(xiàn)實(shí)的矛盾問題。當(dāng)前，既是推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)的關(guān)鍵期，又是各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)期，一旦處理不好，極易演變升級。同時(shí)，由于藏區(qū)社會管理基礎(chǔ)薄弱，一些干部法治意識不強(qiáng)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，放出來、帶出來、養(yǎng)出來一些突出問題，依法執(zhí)政能力急待提高，厲行法治勢在必行。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)法治甘孜建設(shè)。
一、宣傳教育是前提。必須深入持久開展法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓群眾、干部、僧人懂法，知曉守法違法的利害。必須結(jié)合群眾工作全覆蓋，深化全面學(xué)法年活動實(shí)效，根據(jù)不同的群體編印不同的宣傳資料，組建強(qiáng)有力的宣講團(tuán)，切實(shí)弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，幫組干部群眾僧人劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，明白守法是公民的基本要求，也是個(gè)人和社會平安的底線。
二、依法治寺是關(guān)鍵。寺廟治則群眾治藏區(qū)治，寺廟安則群眾安藏區(qū)安。宗教和寺廟本身并不可怕，可怕的被人利用做不該做的事情。在寺廟管理中，我們必須堅(jiān)持法律底線，堅(jiān)持反分裂斗爭底線，依法管理要到位，絕不能含糊。要結(jié)合長效機(jī)制建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)，依法治理宗教領(lǐng)域突出問題，真正讓廣大僧尼認(rèn)識到國法大于佛法，沒有法外之寺、法外之僧。
三、打擊犯罪是抓手。在基層治理實(shí)踐中，不外乎就普遍教育、關(guān)心關(guān)愛、打擊犯罪三個(gè)方面，尤其在局部分裂破壞嚴(yán)重的地區(qū)，民生不等于民心，必須堅(jiān)持多手聯(lián)動。要堅(jiān)決打擊違法犯罪，把懲治一批犯罪、打擊一批惡人作為衡量法治甘孜建設(shè)成效的關(guān)鍵所在。要對重大案件實(shí)行強(qiáng)力攻堅(jiān)，把那些違反國家法律的鬧事分子、分裂分子、幕后策劃者和組織者堅(jiān)決繩之以法，真正做到保護(hù)合法、制止非法、打擊犯罪、抵御滲透，切實(shí)彰顯法制權(quán)威，用法治出權(quán)威、治出平安。
四、隊(duì)伍建設(shè)是保證?；鶎雍芏鄦栴}表現(xiàn)在群眾，根源還是在干部。要確保各項(xiàng)決策部署在甘孜藏區(qū)落地生根、開花結(jié)果，干部隊(duì)伍是重要保證，法治甘孜建設(shè)重點(diǎn)要打造一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。因此，干部必須帶頭學(xué)法，帶頭用法解決問題，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。要強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，讓干部敬畏法律，遵守法律，運(yùn)用法律，提高依法行政的自覺性。
實(shí)踐告訴我們：重不重視法治是一個(gè)干部政治上成熟與否的表現(xiàn)，是一個(gè)地方長治久安、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。我深切地感受到：治甘興康，重在厲行法治，法治建設(shè)刻不容緩、時(shí)不我待，必須真抓狠抓長期抓，才能筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)的基礎(chǔ)。我堅(jiān)定地認(rèn)為：有州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有滴水穿石的執(zhí)著精神，就一定能譜寫出法治甘孜建設(shè)的新篇章。
