《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例（征求意見稿）》征求意見公告
為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2015年5月29日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
2.電子郵箱：gzzfzb@163.com
聯(lián)系電話：0836—2834112
聯(lián)系人：程娜
2015年4月29日
第一章 總則
第一條 為推進民族團結(jié)進步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結(jié)進步和共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民開展民族團結(jié)進步工作適用本條例。
第三條 開展民族團結(jié)進步工作應當堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持民族區(qū)域自治制度，遵守國家和省、自治州有關法律法規(guī)，堅決反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
第四條 民族團結(jié)是自治州各族人民的生命線，各民族應當互相尊重、互相信任、互相學習、互相幫助、和睦相處，共同構建和諧幸福家園。
第五條 開展民族團結(jié)進步工作，是自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及公民的權利和義務。
第六條 自治州民族團結(jié)進步工作應當堅持黨的群眾路線，推進群眾工作，筑牢民族團結(jié)的群眾基礎。
第七條 民族團結(jié)進步教育是對公民進行以愛國主義教育為核心內(nèi)容的民族法律法規(guī)、理論政策，民族團結(jié)常識、民族發(fā)展史等的教育。
第八條 各民族應當相互尊重語言文字、傳統(tǒng)節(jié)日、風俗習慣、生活習慣和宗教信仰。尊重、熱愛、弘揚中華民族文化，抵御境內(nèi)外分裂勢力的文化滲透，維護國家文化安全，建設中華民族共有精神家園。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對民族團結(jié)進步工作的領導，將民族團結(jié)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確責任，落實任務，實行目標管理。
第十條 每年11月為民族團結(jié)進步宣傳月，11月24日為民族團結(jié)進步日，應當確定主題，開展系列宣傳教育活動。
第十一條 自治州各級人民政府應當定期召開民族團結(jié)進步表彰大會。自治州每五年，縣（市）每三年對在促進民族團結(jié)進步事業(yè)中做出顯著成績的集體和個人給予表彰獎勵。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居 ）民委員會和企事業(yè)單位結(jié)合實際，適時召開。
獲得自治州人民政府授予的“民族團結(jié)進步模范”榮譽稱號的個人，享受同級勞動模范的待遇。
第二章 權利與義務
第十二條 各民族享有平等的政治權利，依法參與管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化及其他社會事務。
第十三條 各民族享有平等經(jīng)濟生活的權利，依法平等參與市場競爭，平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果和各級政府提供的基本公共服務。
任何組織和個人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設置障礙，損害各民族公民公平參與市場競爭的權利。
第十四條 各民族享有平等的勞動和受教育的權利和義務。
禁止以宗教信仰和風俗習慣為理由拒絕錄用、錄取、招聘少數(shù)民族公民。
第十五條 各民族都有繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自由。
各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有學習和使用國家通用語言文字的權利。
各民族都有保持或者改革本民族風俗習慣和參加本民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，參與各民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的權利。
第十六條 各民族公民享有婚姻自由，任何組織或者個人不得利用宗教、民族風俗習慣或其他因素干涉婚姻自由。
第十七條 各民族公民都有維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的義務。
任何組織和個人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團結(jié)、危害祖國統(tǒng)一的言論和行為。
第十八條 各民族公民都應當遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定，沒有超越憲法法律法規(guī)的特權。
任何組織和個人不得以民族、宗教、信仰、宗族等為由挑起民族矛盾，從事破壞社會秩序、影響正常生產(chǎn)生活、妨礙國家教育制度、干擾行政司法、損害公民身心健康的活動。
第十九條 各民族公民應當熱愛、弘揚中華民族文化，踐行社會主義核心價值觀和忠誠愛國、樂善互助、務實創(chuàng)新、堅韌奮進的甘孜精神培育和形成民族團結(jié)進步的道德準則和社會風尚。
第二十條 任何組織和個人不得在圖書、報刊、音像制品、影視網(wǎng)絡等文化載體以及地域名稱、企業(yè)名稱、品牌商標、廣告信息等活動中出現(xiàn)損害民族尊嚴、傷害民族感情的內(nèi)容。
禁止在文化娛樂場所及其它公共場所播放、演奏、朗誦、演唱等含有傷害民族感情、破壞民族團結(jié)、侵害民族風俗習慣、煽動民族歧視、民族仇恨內(nèi)容的節(jié)目。
第二十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、車站、公共交通工具及其他公共活動場所不得因地域、族別、宗教信仰和生活習俗不同，拒絕接待或歧視各民族公民。
第二十二條 群眾工作是民族團結(jié)進步事業(yè)的重要基礎，國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及國家公職人員應當密切聯(lián)系群眾，深入開展群眾工作。
公職人員與農(nóng)牧民結(jié)對認親，常態(tài)開展走親訪親活動，收集群眾困難和訴求，會商解決群眾困難問題。
領導干部、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系寺院和僧尼，推進服務與管理，引導宗教與社會主義社會相適應。
整合幫扶力量，建立愛心幫扶體系，切實解決弱勢群眾現(xiàn)實困難。
健全民生項目建設長效機制，推進民生項目實施，促進民生保障和改善，提升群眾幸福指數(shù)。
第三章 職責與任務
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府是民族團結(jié)進步工作的責任主體。其主要職責是：
（一）開展民族團結(jié)進步教育工作，宣傳民族法律法規(guī)及民族政策；
（二）研究制定和實施民族團結(jié)進步的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展民族經(jīng)濟，保障和改善民生，提高各民族生產(chǎn)生活水平；
（三）安排部署民族團結(jié)進步事業(yè)的工作任務，對行政區(qū)域內(nèi)開展民族團結(jié)進步工作進行指導、監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作；
（四）加強和改進社會治理，推動社會管理創(chuàng)新，調(diào)解處理具有民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定；
（五）推進落實群眾工作全覆蓋，對行政區(qū)域內(nèi)的群眾工作進行指導、監(jiān)督、檢查；
（六）做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，增強軍政、軍民團結(jié)；
（七）保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。維護資源地群眾的合法利益；
（八）其他應當承擔的職責。
第二十四條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門應當依法保障各民族的合法權益，依法懲處挑撥和破壞民族關系的行為，堅決打擊利用民族宗教問題分裂祖國統(tǒng)一、破壞民族團結(jié)、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供法治保障。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務行政主管部門負責民族團結(jié)進步具體工作。主要職責是:
（一）組織宣傳、實施民族事務的法律法規(guī)；
（二）組織實施民族團結(jié)進步工作規(guī)劃；
（三）指導、督促、檢查和驗收民族團結(jié)進步工作；
（四）組織協(xié)調(diào)開展民族團結(jié)進步重大活動；
（五）組織協(xié)調(diào)處理民族矛盾糾紛，維護民族關系和諧；
（六）協(xié)調(diào)做好聯(lián)系、教育、培養(yǎng)民族代表人士；
（七）對民族團結(jié)進步工作提出意見和建議；
（八）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團結(jié)進步工作；
（九）組織開展創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范集體、模范個人表彰工作；
（十）其他應當承擔的職責。
第二十六條 自治州行政區(qū)域內(nèi)國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織，應當履行以下職責：
（一）自治州、縣（市）黨委、人民政府關于開展民族團結(jié)進步事業(yè)的決策部署；
（二）貫徹落實黨的民族宗教政策和國家、省、自治州有關法律法規(guī)；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區(qū)域內(nèi)開展民族團結(jié)進步宣傳、教育、創(chuàng)建、表彰活動，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步模范集體；
（四）配合有關部門調(diào)處化解各類涉及民族宗教因素的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)；
（五）其他應當承擔的職責。
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府教育行政部門，應當組織編寫民族團結(jié)進步教育讀本，加強對開展民族團結(jié)進步教育工作的指導和考核。
各級各類學校應當將民族團結(jié)教育貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，作為學校德育工作的重要內(nèi)容。
第二十八條 各級各類干部教育培訓機構，應當將民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)、民族基本知識、民族團結(jié)的教育內(nèi)容列入教學計劃，提高各民族干部開展民族團結(jié)進步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障、民政部門，應當建立健全相關制度，保障各民族平等獲得就業(yè)機會和社會保障。
第三十條 自治州、縣（市）人民政府文化、文物、新聞出版、廣播影視、語言文字等部門，應當為各民族維護、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展文化宣傳、文化交流和參與文化市場活動創(chuàng)造條件。
第三十一條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經(jīng)信、商務、工商、稅務等部門，應當為各民族平等參與市場競爭消除障礙，營造環(huán)境。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府民宗、食藥、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)等部門，應當保護和發(fā)展各民族特色飲食文化，并對公共食品藥品安全進行監(jiān)督檢查。
第三十三條 各級工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等社會團體，應當將促進民族團結(jié)進步事業(yè)納入工作職責，結(jié)合各自優(yōu)勢，開展民族團結(jié)進步工作，不斷增進民族團結(jié)。
第三十四條 各級社會管理綜合治理部門應當協(xié)調(diào)有關部門加強城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動人員的服務和管理，維護少數(shù)民族流動人員在勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療救助、法律援助等方面的合法權益。
第三十五條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，應當做好民族團結(jié)進步工作，爭創(chuàng)民族團結(jié)示范集體。
第四章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十三條第規(guī)定的由自治州、縣（市）人民政府商務、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)給予處罰。國家工作人員違反本條規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障部門、教育行政部門或上級主管部門依照有關法律法規(guī)，責令改正，并給予相應處罰。
第三十八條 違反本條例第十七、十八條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關部門批評教育，責令改正；有違反治安管理行為的，由公安部門給予治安管理處罰，屬于國家公職人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府文化管理部門、公安機關給予批評教育，責令改正。情節(jié)較重的，由文化、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)吊銷經(jīng)營資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關進行處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；是國家機關工作人員參與的，由其所在單位依法依紀給予處理。
第四十條 自治州內(nèi)國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務行政主管部門批評教育并責令改正，整改期間不得參加各級各類先進集體的評選。逾期不改正的，報同級人民政府予以通報，取消已獲得的各種榮譽稱號和達標單位資格。
（一）不按規(guī)定開展民族團結(jié)進步工作的；
（二）不按規(guī)定落實民族團結(jié)進步事業(yè)目標責任制的；
（四）不及時妥善處理影響民族團結(jié)矛盾和問題的；
（五）接到影響和破壞民族團結(jié)違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；
（六）其他違反本條例規(guī)定的。
第四十一條 國家機關工作人員在民族團結(jié)進步工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關視情節(jié)給予主管人員和直接責任人員相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十二條 駐州人民解放軍和人民武裝警察部隊開展民族團結(jié)進步活動參照本條例。
第四十三條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十四條 本條例自年 月 日起施行。
