——爐霍縣“十二五”經濟社會發(fā)展綜述
爐霍縣城全貌。
澤仁汪堆在基層調研。
“省五四青年獎章”獲得者譚曉琴帶病為鄉(xiāng)親診治。
爐霍縣人民醫(yī)院住院部。
爐霍縣二完小。
采摘俄色茶。
（楊孝康 攝）
感言
中共爐霍縣委書記 澤仁汪堆
歷史長河，浩瀚無際；時代潮流，洶涌澎湃。在新年伊始之際，我們的奮進之舟，又一次挺進在新的潮頭。每一次出發(fā)，人們都會深情地回望。
“十二五”時期，是爐霍發(fā)展最快、成果最豐厚的一個時期。五年來，全縣上下緊緊圍繞建設美麗生態(tài)和諧小康新爐霍目標，堅持“一三四五”經濟社會發(fā)展思路和“四化”聯(lián)動產業(yè)發(fā)展的路徑，全力抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，實現(xiàn)了經濟加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干部風清氣正、群眾安居樂業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量。
“十三五”，是一個坐標和一幅藍圖，它所勾勒的，不僅是未來五年的發(fā)展脈絡，更是“脫貧奔康”進程中最關鍵的一步跨越。我們要始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，嚴格按照州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的部署，主動作為、奮發(fā)作為、創(chuàng)新作為，全力推進經濟社會又好又快、更好更快地向前發(fā)展。盡管我們在前進道路上依然橫亙著激流險灘，但“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也；志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也”。我們一定要提神提氣提能，謀事干事創(chuàng)業(yè)，努力在決戰(zhàn)全面小康的征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
今年是“十三五”的開局之年，是實現(xiàn)第一個百年目標的奠基之年，也是全面建成小康社會的攻堅之年。良好的開始是成功的一半。值此“十三五”開局之年，我們要把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，以更加務實的作風、更加拼搏的勁頭、更加出色的實績去書寫美麗生態(tài)和諧小康新爐霍的嶄新篇章。
數(shù)說“十二五”
“十二五”時期，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境，爐霍縣審時度勢、創(chuàng)新思路，堅定發(fā)展定力，保持了經濟平穩(wěn)較快增長。2015年，爐霍縣預計實現(xiàn)國內生產總值6億元，按可比價計是2010年的1.7倍，年均增速達到10.9%；工業(yè)增加值預計完成0.49億元，是2010年的2倍，年遞增率為27.8%。實現(xiàn)地方公共財政收入4568萬元，是2010年4.2倍，年均增速達到33.7%；全社會固定資產投資完成6.8億元，是2010年3.1倍，年均增速達到25.8%；社會消費品零售總額2.1億元，是2010年1.8倍，年均增速達到11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
經濟社會快速發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生工程惠及千家萬戶……這就是“十二五”的爐霍。
“十二五”時期是爐霍縣經濟社會發(fā)展取得重大進展的五年。爐霍縣委、縣政府團結帶領全縣各族群眾，圍繞“一三四五”經濟社會發(fā)展思路，齊心協(xié)力，搶抓機遇，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務如期完成，開創(chuàng)了爐霍經濟社會加快發(fā)展新時期。五年里，全縣實施政府性投資項目共計386個，總投資20.47億元，較之“十一五”12.9億增加7.57億，投資增長37%。
●特色產業(yè)快速發(fā)展
“十二五”時期，爐霍縣落實“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產業(yè)發(fā)展思路，三次產業(yè)結構由2010年的39.611.349.1調整為2015年的352045。旅游業(yè)實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，以霍爾廣場、溫泉山莊、宗塔帳篷城、蝦拉沱村為重點完善旅游設施，積極開發(fā)自駕游旅游線路，開展“大美藏區(qū)·魅力爐霍”旅游品牌推介，2015年接待游客約16萬人次，實現(xiàn)旅游綜合接待收入1.9億元。組織雪域俄色有限責任公司和甘孜州郎卡杰唐卡文化有限公司兩家企業(yè)參加了“圣潔甘孜走進廣東”活動；組織雪域俄色有限責任公司參加了第十五屆西博會；成功引進中國石油LNG綜合加氣站項目，規(guī)劃總投資3000萬元，目前已經完成土地征用、地勘等前期工作；成功引進中國石油加油站項目，計劃總投資890萬元，現(xiàn)已進入試運行階段；中水集團5萬千瓦太陽能光伏發(fā)電站建設項目有序開展，力爭在年內部分并網發(fā)電。
●城鄉(xiāng)面貌明顯改變
“十二五”時期，爐霍縣堅持以規(guī)劃為引領，規(guī)范推進城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設，2015年城鎮(zhèn)化率達到30.34%。強化規(guī)劃引領作用，成立規(guī)劃委員會，先后完成《城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃體系不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進縣城舊城改造和新區(qū)建設，啟動實施了縣城商業(yè)街、團結路、建設路、環(huán)城路、廠龍溝自來水廠和管網工程等項目，秋日河沿線風貌改造和霍爾廣場片區(qū)景觀打造順利推進，逐步完善供排水、垃圾、污水、環(huán)衛(wèi)、供氣、綠化等設施的功能配套，規(guī)范電力、通信、廣播電視線網布局，城市形象進一步提升。啟動實施朱倭小集鎮(zhèn)建設，積極推進雅德鄉(xiāng)晏爾龍旅游新村和宜木鄉(xiāng)蝦拉沱幸福美麗新村建設項目，“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村風貌初步呈現(xiàn)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，初步建立起生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)中轉、縣處理”機制，在全州率先實現(xiàn)垃圾收集點全覆蓋。
●基礎建設取得實效
“十二五”時期，爐霍縣全力推進基礎設施建設，瓶頸制約有效緩解。全力協(xié)調推進縣境內國省干道建設，實施通鄉(xiāng)公路、通村道路、危舊橋改造、客運站（點）建設等工程，干線公路通暢水平和農村公路整體通達能力得到提高，進一步緩解了群眾出行難、生產生活資料運輸難等制約經濟發(fā)展的問題。強力推進骨干電網覆蓋、農村電網改造和無電地區(qū)電力建設，用電安全性得到提高，群眾用電難問題逐步緩解，電力輸出有望解決。加大了水利建設力度，啟動易日河水利工程建設，開展秋日河、益娘小流域等水利修復治理，實施朱倭鄉(xiāng)朱倭村集中供水和蝦拉沱幸福美麗新村雨水管網工程。寺廟基礎設施不斷完善，實施寺廟“五通”工程，加快建設通寺公路，基本實現(xiàn)全縣22座寺廟水、電、通訊覆蓋。
●社會民生持續(xù)改善
“十二五”時期，爐霍縣堅持全力推進社會民生改善。社會治理全面加強，以“結對認親、愛心幫扶、同心同向、幸福工程、共建共創(chuàng)、宣傳教育”為主要內容的群眾工作全覆蓋，形成漢藏一家親、民族大團結的良好局面。積極實施“義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、學前教育普及化”整體發(fā)展策略，教育事業(yè)全面進步，各類教育協(xié)調發(fā)展。積極推進公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障等體系建設，醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加，群眾身體素質明顯提高。全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會保障實現(xiàn)應保盡保。公共服務體系更加健全，教育、文化、體育、廣電等事業(yè)加快發(fā)展。居民收入水平大幅提高，2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
●生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯
“十二五”時期，爐霍縣堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯。完成生態(tài)縣建設規(guī)劃工作，實施了城區(qū)堤防、中小河流治理、山洪災害防治縣級非工程措施、益娘生態(tài)修復，壽靈寺、獨馬、格卡、易日溝等地滑坡治理、泥石流治理、不穩(wěn)定斜坡治理、砂金礦恢復治理，宜木、斯木土地整理項目。國控、省控水域水質斷面達標率100%，農村面源污染得到有效控制。節(jié)能減排成效明顯，主要污染物排放達到省控標準。
●企業(yè)發(fā)展實力提升
在縣委、縣政府的領導和州經信委的關心支持下，爐霍縣企業(yè)綜合實力不斷增強。完成雪域俄色有限責任公司、康巴圣德牦牛乳業(yè)有限公司、索郎亞綠色食品加工有限責任公司等8家企業(yè)13個項目登記入庫；2015年共為企業(yè)爭取各類發(fā)展資金740萬元，對金宏加氣砼磚廠、康巴圣德牦牛乳業(yè)公司等企業(yè)開展提能和技術改造項目，有效推動和增強了縣域內中小型企業(yè)的能力提升和綜合實力；積極申報俄色保健食品膠囊“健字號”，促進了中藏藥發(fā)展；加大創(chuàng)新型“2+5”新藥“康珠甘露”研究項目的投入，保障研發(fā)進程，為申報“藥品準字號”打下基礎。同時，切實做好企業(yè)項目規(guī)劃建設、成熟品牌的保護和提升企業(yè)市場形象工作，爐霍縣雪域俄色茶獲得省“名優(yōu)產品”稱號。
變遷故事：幸福蕩漾蝦拉沱
■ 艾翁拉姆
走進有“康巴第一村”之稱的爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村，看到家家戶戶整齊漂亮的紅瓦崩科房、寬敞的柏油馬路，仿佛讓人置身人間仙境，讓筆者的心靈即使在寒冷的冬天,也能感到溫暖如春。
爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村地處鮮水河北岸，距縣城17.5公里，總人口525人。由于蝦拉沱村地勢開闊平坦、土地肥沃、日照充足，適合高原農耕，一百多年前，這里就有“爐霍糧倉”的美譽。2015年全村糧食播種面達1374余畝，糧食總產量高達34余萬公斤。
筆者走進蝦拉沱村民吳曉平家，這是一座典型的藏式木石房子，院里環(huán)境清潔靚麗，建造房屋的材料都是非常優(yōu)質的圓木和大理石。說起吳曉平家的變化，他滿心歡喜地告訴筆者：“擁有今天的幸福生活，一是黨的惠民富民政策好，二是我們的村黨支部引領我們走上了致富路。2010年，我做木工一天也就掙60元，而現(xiàn)在每天的工錢已經漲到了220元，在政府和村黨支部的鼓勵下我自己做家具，他們還幫我到處宣傳找銷路，現(xiàn)在我在本地也算是個有名的木匠了，一家人的日子也過得很幸福。”
蝦拉沱村黨支部書記吳福壽告訴筆者：“蝦拉沱村兩委從實際出發(fā)，以‘兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)’為指導，努力建設基礎設施完善、居住環(huán)境舒適的新農村。已建立青稞良種示范基地和馬鈴薯良種示范基地1200畝，年產糧食30余萬公斤，各類農業(yè)機械95臺，全村機械化耕種率達到95%。2011年至2014年共計投入500余萬元完成道路硬化、廣場建設。開創(chuàng)性地建立了‘支部+協(xié)會+農戶’的生產經營模式，2012年人均增收300余元、2013年人均增收400余元、2014年人均增收500余元、2015年人均增收900余元。并以‘村民文化素質建設’為中心，弘揚民族傳統(tǒng)文化，加強道德建設。合理利用資源，制定道德規(guī)章制度，加強學生思想、道德教育，開設道德講堂，開展老紅軍進校園‘紅色文化’宣傳。提倡對傳統(tǒng)文化的傳承和保護，尤其是讓青少年了解傳統(tǒng)節(jié)日的由來和重要性。以‘村組經濟建設’為重點，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)相結合的多元化經濟發(fā)展模式，形成了規(guī)?；B(yǎng)殖和散戶型零星養(yǎng)殖相結合的生產模式。全村年出欄生豬達到1000余頭，經濟收入100余萬元。通過‘貼息貸款’等各項政策的大力支持，目前已完成前期10戶民居接待戶的環(huán)境改造，實現(xiàn)民居接待旅游試運行。”
蝦拉沱村，是一個純農業(yè)，沒有任何工業(yè)的村子，實現(xiàn)村民共同富裕，非常困難。在村黨支部帶領下，該村2008年獲得全州維穩(wěn)應急工作先進集體、2011年獲得爐霍縣委先進基層黨組織、2012年獲得中央組織部全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進基層黨組織、2012年獲得爐霍縣委先進基層黨組織、2013年蝦拉沱金鹿種養(yǎng)殖協(xié)會獲得州科學技術協(xié)會科普工作先進集體、2013年獲得州委群眾工作全覆蓋紅旗示范村先進黨組織等榮譽稱號。
