甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月20日
巴塘村民領(lǐng)取蒸籠。
■韓國(guó)梁 文/圖
11月11日，太陽(yáng)暖暖地照著被稱(chēng)為高原江南的巴塘縣小城。縣體育中心操場(chǎng)上，擠滿了群眾，一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)正在這里舉行。
“扎西，你今天洗手了沒(méi)有？”志愿者張拉站在臺(tái)上拿著話筒問(wèn)一名群眾。
扎西有些不好意思地?fù)狭藫项^，人群里一陣笑聲。
“一雙未洗過(guò)的手上最多有80萬(wàn)個(gè)細(xì)菌，一克指甲垢里藏有38億個(gè)細(xì)菌，我們不養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，就容易生病，大家一定要記住，飯前便后洗手，勤洗澡、勤換衣服。”張拉邊說(shuō)邊給大家演示講究衛(wèi)生要領(lǐng)，農(nóng)牧民們認(rèn)真地聽(tīng)著，不時(shí)唏噓一陣。
“多年的陳規(guī)陋習(xí)讓一些群眾養(yǎng)成了許多不良習(xí)慣，等靠要思想，不講衛(wèi)生……這些陋習(xí)不根除，好習(xí)慣不養(yǎng)成，好風(fēng)氣就難形成。”夏邛鎮(zhèn)黨委書(shū)記吉村說(shuō)，組織這樣的培訓(xùn)，就是為了推動(dòng)這種好風(fēng)氣的形成。
巴塘縣在推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持“面子”、“里子”一起抓，既抓道路、交通、飲水、住房等硬件的改善，更加注重農(nóng)牧民群眾整體素質(zhì)的提升，以此形成良性機(jī)制，推動(dòng)貧困面貌改變。
“面子”問(wèn)題
分步破解“方程式”
“四郎翁姆，你家的廁所改建了沒(méi)有？你要抓緊時(shí)間推進(jìn)，如果統(tǒng)一驗(yàn)收時(shí)完不成，政策補(bǔ)貼可是拿不到哦！”對(duì)口聯(lián)系甲英鄉(xiāng)的干部志瑪又一次來(lái)到四郎翁姆家，督促“五改三化”工作。
長(zhǎng)期以來(lái)，人畜混居、飲水安全問(wèn)題、危舊房多、道路不通、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等難題一度成為制約藏區(qū)發(fā)展的瓶頸和卡口，在巴塘同樣突出，這些問(wèn)題也是巴塘“四好村”建設(shè)亟需解決的難題。
群眾自主改善居住環(huán)境的積極性不高，光靠財(cái)政投入政府又顯得力不從心，尤其是面對(duì)大資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，政府更是捉襟見(jiàn)肘，如何破解這道復(fù)雜的“方程式”？最終，“政府投入、群眾參與、援建幫助”這三大主體成為該縣推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建的重要推手。
“政府投入，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要破解道路、飲水、電力保障這些難題，村容村貌和居住環(huán)境改善則需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾的積極性，共同參與。”縣委書(shū)記汪玉瓊說(shuō)，“四好村”建設(shè)，一個(gè)是“面子”問(wèn)題，一個(gè)是“里子”問(wèn)題，“面子”是基礎(chǔ)硬件，必須做實(shí)。
此前，蘇洼龍鄉(xiāng)王大龍村房屋破舊、村容村貌雜亂，幾乎每家每戶(hù)都是人畜混居。
70多歲的洛松多桔一家率先響應(yīng)巴塘縣政府號(hào)召，參與“五改三化”，成為王大龍村第一個(gè)受益者，政府按照當(dāng)初的承諾，給予了他3萬(wàn)元的補(bǔ)貼。在他的帶動(dòng)引領(lǐng)下，王大龍村101戶(hù)村民全部參與“五改三化”，實(shí)現(xiàn)了王大龍村村容村貌、農(nóng)牧民生活居住環(huán)境的大變樣。
截止到目前，巴塘縣共實(shí)施“五改三化” 394 戶(hù)，有效改善了農(nóng)牧民的生活環(huán)境，加速了“四好村”建設(shè)。
與此同時(shí)，巴塘縣還加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并充分借助團(tuán)省委、成都雙流、廣東等地的援建力量，加快交通、住房建設(shè)、電力、通訊、產(chǎn)業(yè)提升等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)力度，目前已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全覆蓋，通村公路覆蓋率達(dá)60%以上，建成川藏聯(lián)網(wǎng)、電力“天路”工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)通網(wǎng)通電。
“里子”難題
多措并舉“除病根”
“因病致貧、因惰致貧是相當(dāng)一部分群眾走向貧困的原因。”吉村說(shuō)，一些農(nóng)牧民不講衛(wèi)生習(xí)慣，尤其是一些牧區(qū)的群眾還常年不洗澡，飲食習(xí)慣也不注重，從而導(dǎo)致引發(fā)各種疾病。
巴塘縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)曲珍曾經(jīng)組織過(guò)一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)前來(lái)就診的患者進(jìn)行分析，許多疾病都是因?yàn)檗r(nóng)牧民群眾不注重生活衛(wèi)生導(dǎo)致，因衛(wèi)生習(xí)慣引發(fā)疾病的占了就診人數(shù)的近一半。
除了衛(wèi)生習(xí)慣，還有部分農(nóng)牧民存在等靠要的惰性不良習(xí)慣，牧民群眾紅白喜事大操大辦也普遍存在。
“一些群眾一年只做兩三個(gè)月的事情，蟲(chóng)草季和松茸季上山挖一些蟲(chóng)草松茸，之后的時(shí)間就閑散在家里打發(fā)時(shí)間，時(shí)間一長(zhǎng)還有些染上了賭博的惡習(xí)。”曾擔(dān)任過(guò)普達(dá)村村支部書(shū)記的空阿扎對(duì)筆者說(shuō)。
這些陋習(xí)不除，“面子”做的再扎實(shí)，好習(xí)慣養(yǎng)不成，好風(fēng)氣形不成，“四好村”也只是面上的“四好村”。
“破除陋習(xí)，光靠說(shuō)不夠，得有對(duì)群眾的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。”
經(jīng)過(guò)調(diào)研，巴塘縣在全縣所有的行政村都設(shè)立了專(zhuān)職衛(wèi)生監(jiān)督員，推行每月“衛(wèi)生日”，整治村容村貌，每月對(duì)群眾衛(wèi)生狀況進(jìn)行張榜公示。在每個(gè)村建立了“村規(guī)民約”，專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村紅白理事會(huì)，由群眾認(rèn)可的村民代表?yè)?dān)任理事，約定紅白喜事辦理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套發(fā)放鍋碗瓢盆，有效整治了農(nóng)村紅白喜事大操大辦的現(xiàn)象。
“大家在一個(gè)村里，天天見(jiàn)面，定好的規(guī)矩如果不遵守，大家面子上都過(guò)不去，大家都愿意上紅榜，不想上黑榜。”空阿扎說(shuō)，普達(dá)村這兩年的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾的面貌也有了大幅改觀，留在普達(dá)村住宿、消費(fèi)游客的較前幾年翻了三番，大幅增加了群眾收入。
為了改變部分農(nóng)牧民群眾懶惰、賭博的惡習(xí)，巴塘縣還借助實(shí)施的“五改三化”、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾就近務(wù)工，先后協(xié)調(diào)幫助1200余名群眾解決務(wù)工問(wèn)題。
為了促進(jìn)好風(fēng)氣的形成，巴塘縣還以“四好示范村”、十星級(jí)文明戶(hù)、五講模范家庭等示范創(chuàng)建為載體，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)群眾積極性。“示范村”驗(yàn)收合格的村，為全村群眾發(fā)放惠民洗漱包、洗臉架、惠民袋等，“十星級(jí)文明戶(hù)”“五講模范家庭”也給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
“發(fā)放的惠民物資不多，但是起到了四兩拔千斤的作用，極大調(diào)動(dòng)了群眾轉(zhuǎn)變觀念，改善生活習(xí)慣的積極性。”汪玉瓊說(shuō)，惠民物資發(fā)了下去，巴塘縣還專(zhuān)門(mén)組織志愿者對(duì)群眾進(jìn)行分批培訓(xùn)，面對(duì)面、手把手教群眾做，下步縣里還要專(zhuān)門(mén)錄制“養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”的宣傳教育片，制成光碟發(fā)給每戶(hù)農(nóng)牧民。
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