甘孜日報(bào) 2018年09月18日
省農(nóng)科院專家現(xiàn)場指導(dǎo)。
理塘電商產(chǎn)品在康定熱銷。
◎縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平 胡宏偉 文/圖
丁真，出生在理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村一個(gè)普通牧民家庭，家中全靠父親采集蟲草和放牛維生。大學(xué)畢業(yè)后，父親的突然離世，給原本貧困的家庭帶來了沉重的打擊。當(dāng)時(shí)的他因?yàn)椴女厴I(yè)還沒有找到工作而在家中待業(yè)，母親更看不到家庭的希望所在。自從村里建起了花海和游人中心后，他經(jīng)過一系列的培訓(xùn)便順利在花海上班了。有了固定的收入之后，家中的窘迫狀況隨之徹底擺脫了。
待業(yè)青年丁真的就業(yè)脫貧故事，僅僅是理塘縣推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的一個(gè)縮影。近年來，理塘縣為補(bǔ)齊人才“短板”，確立了“1157”人才工作思路，以人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，千方百計(jì)培育人才，著力建設(shè)一支帶不走、穩(wěn)得住、干得好的生力軍，為貧困戶脫貧、貧困村退出和貧困縣“摘帽”提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。
建平臺
過去的理塘，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展平臺少，人才引不進(jìn)、留不住，成為制約理塘發(fā)展的最大障礙。近年來，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的日臻完善，如何搭建平臺便成為縣委抓人才工作最緊迫的任務(wù)。為此，理塘縣從三方面入手，用心用情搭建“三大平臺”，不斷優(yōu)化載體抓引進(jìn)。
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)人才。突出理塘高原畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“不求所有、但求所用”的理念柔性引才。理塘縣和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院簽訂?？h合作協(xié)議，引進(jìn)專家19名，開展技術(shù)培訓(xùn)15期1200余人次；依托“康藏陽光”“鵬飛公司”“亞吉牦牛絨”“瑪吉阿米農(nóng)莊”等龍頭企業(yè)，大力開展柔性引才引智活動，引進(jìn)各類人才86名，開展畜產(chǎn)品加工和紅景天等中藥材、紫皮馬鈴薯、高原番茄、西瓜、草莓種植培訓(xùn)14期，培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才990余人。
依托重點(diǎn)項(xiàng)目平臺，引進(jìn)緊缺急需人才。圍繞脫貧攻堅(jiān)和重點(diǎn)項(xiàng)目需要，大力引進(jìn)教育衛(wèi)生、文化旅游、電子商務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路橋梁等緊缺專業(yè)人才，采取“雙選”招聘、考核招錄等方式，引進(jìn)急需緊缺人才136人，開展技能培訓(xùn)45期，參訓(xùn)2100余人，其中建檔立卡戶1743人，帶動貧困群眾就業(yè)4530人，有效提升了貧困戶致富增收能力。
借助對口援建平臺，培養(yǎng)本土人才。借力成都市新都區(qū)、金堂縣對口幫扶平臺，緊盯教育、衛(wèi)生等民生改善重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新建立對口援助“2+1+N”人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，各類援藏干部人才143名，雙方互派掛職干部240余人，廣泛開展“傳幫帶”。同時(shí)，遴選90名優(yōu)秀年輕干部赴西南財(cái)大集中“充電”。
拓渠道
人才引進(jìn)了，但須有發(fā)揮作用的“舞臺”。理塘縣依托“三大陣地”，拓寬渠道抓培育。
依托縣委黨校主要陣地，抓提能增智力。以縣委黨校為基礎(chǔ)，利用四川師范大學(xué)、四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、四川電大教學(xué)資源，建設(shè)“四川新農(nóng)村建設(shè)理塘學(xué)院”。確定“一中心、五基地”發(fā)展模式，即以“縣委黨校”為中心，打造縣城“電商雙創(chuàng)孵化中心”，“濯?？挡仃柟狻薄凹淄莠敿⒚邹r(nóng)莊”“奔戈霍曲吉祥牧場”“藏壩藏青扎喇牦牛養(yǎng)殖合作社”五個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)員不僅能在課堂上學(xué)到理論知識，還能促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)的應(yīng)用型和實(shí)踐性顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)工作力量，近兩年舉辦了12期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)1250余人（次）。
依托高城大講堂思想陣地，抓開拓視野。在全縣副科級以上干部中開展《塘約道路》學(xué)習(xí)活動。邀請川師大、西南財(cái)大等高校和對口援建專家教授開辦“高城大講堂”20期，《領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班》6期，培訓(xùn)干部人才3000余人（次），幫助黨員干部增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織管理能力，提高駕馭業(yè)務(wù)工作水平。
依托農(nóng)牧民夜校實(shí)用陣地，抓技能提升。建立縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)牧民夜?！?39所，師資庫587人，開辦馬背夜校、帳篷夜校、蟲草采集點(diǎn)夜校等39期，為基層黨員群眾提供外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)技能等職業(yè)培訓(xùn)，有效提升群眾致富能力。
抓創(chuàng)新
創(chuàng)新是人才之靈魂，也讓人才有了真正的“用武之地”。理塘縣堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，不拘一格抓使用。
堅(jiān)持創(chuàng)新用人模式，助力脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新“建強(qiáng)一個(gè)支部、培育一個(gè)主體、發(fā)展一個(gè)企業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機(jī)制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式，采取“支部+公司+合作社+黨員+農(nóng)戶”等方式，建立濯桑漢戈花村、奔戈霍曲吉祥牧場等20余個(gè)集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，培育致富帶頭人169人。實(shí)施“千人就業(yè)促千戶脫貧”工程，開發(fā)公益崗位5244個(gè)。托底安置建檔立卡貧困家庭勞動力，確保到2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶至少一人就業(yè)。截止8月，全縣58個(gè)村退出、2645戶11842人脫貧。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提拔優(yōu)秀干部81人，選派21名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任脫貧攻堅(jiān)副書記，先后選派615名優(yōu)秀干部作為“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶骨干力量，讓能干事的人才有為有位。
堅(jiān)持創(chuàng)新用人載體，鍛煉專業(yè)能力。建立三產(chǎn)融合辦、工業(yè)園區(qū)管委會、城市綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)財(cái)縣管辦等機(jī)構(gòu)，抽調(diào)100余名干部參與深化改革，大力吸引企業(yè)人才、項(xiàng)目投資人才，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理水平提升。在縣級機(jī)關(guān)推行“大部制”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“三辦兩中心”模式，始終保持三分之一的干部充電調(diào)休、三分之二的干部高效工作，實(shí)現(xiàn)了組織關(guān)愛到位、干部多崗鍛煉和工作效率提高。建設(shè)“聯(lián)合黨總支（支部）”，在兩個(gè)以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)觸角，建立產(chǎn)業(yè)支部9個(gè)、矛盾調(diào)處支部28個(gè)，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中得到最大限度的整合，縣鄉(xiāng)村三級干部在干事創(chuàng)業(yè)中提升了工作能力，基層班子戰(zhàn)斗力不斷提升。
堅(jiān)持創(chuàng)新人才配備，筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。按照縣委部署，實(shí)施“338”社會穩(wěn)定細(xì)胞工程。即建立村民小組、群眾工作小分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺管所三個(gè)機(jī)構(gòu)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)宗教員、專武部長、派出所長三支隊(duì)伍；出臺舉報(bào)獎勵機(jī)制、立功表現(xiàn)獎勵、工作失職懲罰機(jī)制三個(gè)政策，完善“三級指揮體系、三級情報(bào)系統(tǒng)、三級應(yīng)急處突隊(duì)伍”，為實(shí)現(xiàn)“八個(gè)堅(jiān)決防止”總體目標(biāo)和堅(jiān)決防止不出事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)保障
只有讓馬兒吃上草，才能使馬兒有條件跑得快。理塘縣著力“三個(gè)強(qiáng)化”，完善機(jī)制抓保障。
強(qiáng)化組織保障?？h委牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，把“鄉(xiāng)村人才振興”納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略布局謀劃推進(jìn)，成立以縣委書記任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣委組織部牽頭抓總、各成員單位密切配合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將把人才支撐納入“七大戰(zhàn)略”之一，科學(xué)編制《理塘縣中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃2018-2025）》。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮人社、農(nóng)牧等部門專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目作用，今年落實(shí)人才工作經(jīng)費(fèi)500萬元，建立“人才資金”200萬元，不斷加大人才培育力度。
強(qiáng)化激勵保障。出臺《理塘縣關(guān)于建立正向激勵機(jī)制充分調(diào)動干部職工積極性的意見》、《理塘縣人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)職務(wù)職級晉升、目標(biāo)獎、福利、休假等待遇。同時(shí)，建立定期評優(yōu)表揚(yáng)激勵機(jī)制，近兩年籌資100萬元集中表揚(yáng)先進(jìn)單位26個(gè)、先進(jìn)個(gè)人204人、小康示范戶10個(gè)、脫貧標(biāo)桿戶10個(gè)，有力激發(fā)了干部人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、干部關(guān)心、群眾關(guān)注、人才奮進(jìn)的良好氛圍。
東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。理塘縣人才振興工程目標(biāo)已確定：到2020年，全縣人才總量達(dá)到6000人； 到2025年，人才總量達(dá)到12000人，建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、基本適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍?！翱h委將繼續(xù)做好加強(qiáng)人才隊(duì)伍‘引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障’這篇大文章，把到農(nóng)牧區(qū)一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)牧區(qū)基層一線流動的用人導(dǎo)向。目前，理塘部分領(lǐng)域人才優(yōu)勢明顯，人才集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，進(jìn)入了全州人才強(qiáng)縣行列?！敝泄怖硖量h委書記格勒多吉在接受采訪時(shí)底氣十足地說。
亮點(diǎn)一 濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心
濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心建立于2016年，位于濯桑鄉(xiāng)康呷村、查卡村，集中流轉(zhuǎn)耕地6000畝。目前，已建成1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施育苗中心、3萬平方米設(shè)施蔬菜大棚、4500畝綠色蔬菜種植基地、600噸標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜氣調(diào)庫和600平方米蔬菜商品化處理中心?；亟⒘宋锫?lián)網(wǎng)溯源體系、質(zhì)量安全保障體系和水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)施。2017年成功申報(bào)了四川省供港澳臺及東南亞“出口蔬菜種植基地”，并向香港、臺灣市場供應(yīng)了青甜豆等綠色蔬菜90噸，出口創(chuàng)匯達(dá)40余萬美元。今年種植蘿卜4000余畝，預(yù)計(jì)今年出口港澳臺數(shù)量將達(dá)到1500噸。截止目前，中心已吸納務(wù)工人員4000人次，帶動貧困人口300人，預(yù)計(jì)每人增收3100元。
濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心是“農(nóng)業(yè)服務(wù)集成商”，已建立了集統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)測統(tǒng)配、統(tǒng)采統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷為一體的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式和經(jīng)營機(jī)制、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、溯源體系、市場開發(fā)和品牌營銷“五位一體”的高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為建檔立卡貧困戶和致富帶頭人搭建起了科技培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，有力地激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，有效增強(qiáng)了自身“造血”功能。
亮點(diǎn)二 漢戈以最美的樣子“赴約”
漢戈村與稻城縣毗鄰，227國道橫穿全境，是入藏到亞丁景區(qū)、香格里拉的必經(jīng)之地。截至2016年底，全村共109戶478 人，其中貧困戶39戶、貧困人口161名。去年，漢戈村奇跡般地實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。
近年來，漢戈村駐村工作隊(duì)、村黨支部帶領(lǐng)村民著眼長遠(yuǎn)、重心下移，以“強(qiáng)組織、育人才、促發(fā)展”為題，確定了旅游帶動村內(nèi)脫貧奔康的發(fā)展思路，多措并舉培育旅游人才。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)、就業(yè)、保障”為一體的培訓(xùn)模式，廣泛開展經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工、民居接待等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，三年來共舉辦培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)800余人，覆蓋周邊9個(gè)村。其中，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)500余人、畜牧業(yè)培訓(xùn)200余人、旅游培訓(xùn)100余人。培育了5名農(nóng)牧業(yè)科技輔導(dǎo)員，輸出旅游人才30人。引進(jìn)“天府國旅”，投資150萬元，與合作社共同開發(fā)建設(shè)漢戈星空帳篷露營地，解決10人就近務(wù)工就業(yè)。
通過一系列的大膽探索，旅游業(yè)和旅游人才帶動作用效果顯現(xiàn)：去年漢戈村先后3次發(fā)放了17萬元的收入分紅，戶均增收1500元，摘掉了貧困村的帽子； 今年全村人均收入預(yù)計(jì)將達(dá)5000元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到50萬元；2020年計(jì)劃全村人均收入達(dá)1萬元。
亮點(diǎn)三 理塘縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心
占地面積2600平米的理塘縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心于去年建成，既是目前全州第一個(gè)專業(yè)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，也是目前我州最大的電子商務(wù)孵化基地，主要為孵化園的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和為本地傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供孵化服務(wù)。
理塘縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心承擔(dān)全縣電子商務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和宣傳推廣。設(shè)立了網(wǎng)商辦公區(qū)、商品展示區(qū)、培訓(xùn)孵化區(qū)和配套服務(wù)區(qū)。中心提供包括支付、認(rèn)證、物流、信用、網(wǎng)店開設(shè)、拍照、方案、客服、網(wǎng)店運(yùn)營等服務(wù)。為企業(yè)和網(wǎng)商提供商品選擇、設(shè)計(jì)、包裝等咨詢建議和服務(wù)，為理塘縣企業(yè)、合作社提供網(wǎng)店、微店、微信平臺代運(yùn)營和托管服務(wù)，協(xié)助鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)在第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店和微店并提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
理塘縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心現(xiàn)已入住龍頭企業(yè)7家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家、物流企業(yè)6家；設(shè)立三級物流配送體系，其中縣級服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站24個(gè)、村級服務(wù)站132個(gè)。目前，已完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000人次以上，帶動就業(yè)200余人。
亮點(diǎn)四 理塘縣援藏干部人才公寓
理塘縣援藏干部人才公寓項(xiàng)目，系理塘縣人民政府為援藏干部人才提供30套干部周轉(zhuǎn)房，由新都區(qū)、金堂縣投入資金170余萬元，于今年5月建成并投入使用，具備住宿、就餐、會議活動等功能。目前，新都區(qū)、金堂縣已有46名援藏干部人才入住該公寓。該項(xiàng)目的建成，切實(shí)解決了新都區(qū)、金堂縣援藏干部人才集中食宿問題，免除了援藏干部人才后顧之憂，充分體現(xiàn)了理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地黨委、政府對援藏干部人才的關(guān)心關(guān)愛。
2016年9月以來，新都、金堂在住房建設(shè)、教育保障、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才智力幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會力量幫扶等八個(gè)方面對理塘縣實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，兩年來累計(jì)向理塘縣撥付幫扶資金7000余萬元，完成幫扶項(xiàng)目15個(gè)，幫助理塘縣實(shí)現(xiàn)37個(gè)貧困村退出、5000余名貧困人口脫貧（今年實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個(gè)，所有幫扶項(xiàng)目正在啟動實(shí)施中）。同時(shí)，發(fā)動新都、金堂干部群眾和社會公益組織為理塘縣捐款捐物400余萬元。目前，理塘縣、新都區(qū)、金堂縣三地早已結(jié)下深厚的兄弟情義，并在互幫互助中謀求共同發(fā)展。
亮點(diǎn)五 援藏人才助力健康理塘發(fā)展
打造特色科室：骨傷科
為切實(shí)解決理塘縣骨傷患者的診治問題，理塘、金堂兩縣經(jīng)過半年的不懈努力和精心籌備，理塘縣人民醫(yī)院骨傷科于去年4月17日正式開科，科室由金堂縣第一人民醫(yī)院骨科全權(quán)負(fù)責(zé)援建、打造及管理?？剖曳譃閯?chuàng)傷及康復(fù)單元，初期床位16張，后期計(jì)劃增加5張，醫(yī)生8人，護(hù)士7人。
目前，已接收門診病人約4000余人次、住院病人482人次，開展住院手術(shù)103臺、門診手術(shù)60臺。同時(shí)，通過開展“傳幫帶”活動，留下了帶不走的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零的突破”：第一個(gè)特色科室的建設(shè)；第一例骨科手術(shù)順利開展；第一例外縣患者在理塘手術(shù)治療。
建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會診：“華西醫(yī)院—新都區(qū)人民醫(yī)院—理塘縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像中心”
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)的要求，為提升理塘縣疑難病影像診斷水平，充分利用對口援藏優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)“理塘拍片、新都醫(yī)學(xué)影像閱片中心出報(bào)告”這一目標(biāo)，將四川大學(xué)華西醫(yī)院在新都搭建的“區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟”專業(yè)技術(shù)服務(wù)延伸到理塘縣，切實(shí)為該縣患者引進(jìn)平原地區(qū)精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。去年6月，理塘縣人民醫(yī)院與新都區(qū)醫(yī)學(xué)影像閱片中心簽訂了為期五年的《醫(yī)學(xué)影像遠(yuǎn)程診斷項(xiàng)目協(xié)議》。特別是去年9月，理塘縣首例腎上腺嗜絡(luò)細(xì)胞瘤的快速診斷，充分展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，通過長期的、點(diǎn)對點(diǎn)的遠(yuǎn)程帶教提升該縣反射專業(yè)技術(shù)人員的診斷水平和服務(wù)能力，理塘縣人民醫(yī)院由此成為全州首家與平原地區(qū)三級綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程影像診斷互聯(lián)互通的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。雙方定期開展遠(yuǎn)程會診、在線帶教等工作，共同探索出了行之有效的精準(zhǔn)扶貧模式。
今年8月6日，新都理塘又建立了遠(yuǎn)程心電中心，下一步還將建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)彩超診斷系統(tǒng)。
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