地處綿延大山深處總?cè)丝谌f(wàn)余人的鄉(xiāng)城縣，在這片曾經(jīng)極度貧窮的土地上，歷屆決策者根據(jù)藏區(qū)特點(diǎn)，緊扣發(fā)展脈搏，在摸索中優(yōu)先發(fā)展教育，致力于醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，推動(dòng)大眾文化繁榮發(fā)展，三措并舉的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)使高原小縣煥發(fā)無(wú)限生機(jī)，堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，有力的衛(wèi)生保障，日益彰顯的文化感召力讓鄉(xiāng)城這方水土民心凝聚，發(fā)展蒸蒸日上，堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)讓劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，思穩(wěn)定、謀發(fā)展、求跨越成為這方和諧樂土的最美旋律。青山翠谷間、農(nóng)田溪河畔發(fā)展熱潮涌動(dòng)，發(fā)展的高速度、產(chǎn)業(yè)的高投入、維穩(wěn)的高目標(biāo)，群眾的高熱情，使鄉(xiāng)城發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，厚積薄發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，鄉(xiāng)城正走上一條軟實(shí)力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。
大手筆抓投入精細(xì)化抓管理 辦人民滿意的教育
憶往昔殘影留校園，看今朝舊貌換新顏。在鄉(xiāng)城縣一座座現(xiàn)代化的嶄新校園里國(guó)旗飄揚(yáng)，環(huán)境優(yōu)雅，書香濃郁，校園每一個(gè)角落都滲透著濃濃書香味。懷揣夢(mèng)想的農(nóng)家孩子坐在大城市也難以企及的漂亮校舍里邁向人生新的起點(diǎn)。如沐春風(fēng)的鄉(xiāng)城教育為發(fā)展提供了不竭的智力源泉和堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)。
端平教育發(fā)展一碗水，城鄉(xiāng)共享公平教育。針對(duì)“校點(diǎn)多，規(guī)模小，資源分散，發(fā)展不均衡”的特點(diǎn)，鄉(xiāng)城縣提出把發(fā)展教育，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)上升到打造全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略高度來加以推進(jìn)。從上世紀(jì)80年代開始探索民族地區(qū)寄宿制辦學(xué)路子的鄉(xiāng)城縣，于2009年開始啟動(dòng)集中辦學(xué)，辦有規(guī)模、上檔次學(xué)校的戰(zhàn)役，循序漸進(jìn)撤并23所規(guī)模小、條件差的村級(jí)小學(xué)，整合師資和設(shè)備，將適齡兒童集中到片區(qū)寄宿制學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡，孩子享受公平教育，邊遠(yuǎn)的農(nóng)村娃和城里學(xué)生享受同等教育。將各鄉(xiāng)中心校撤并后留下的1至3年級(jí)辦成鄉(xiāng)級(jí)“精品學(xué)校”，把閑置教育資源整合，大力發(fā)展學(xué)前教育。
集中人力、物力、財(cái)力興辦優(yōu)質(zhì)教育。短短幾年時(shí)間里，鄉(xiāng)城縣先后投入1.22億元，新建2所片區(qū)寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建9所學(xué)校，將原35個(gè)學(xué)校調(diào)整為17個(gè)校點(diǎn)。目前，全縣有各級(jí)各類學(xué)校17所，其中縣中學(xué)1所，“6+3”學(xué)校3所，“3+3”學(xué)校13所；先后投入1500多萬(wàn)元，為各學(xué)校添置了教學(xué)儀器、音體美和電教器材等設(shè)施設(shè)備，確保了中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室和活動(dòng)室設(shè)施齊全。如今，近5000名小學(xué)4至6年級(jí)學(xué)生在最好的環(huán)境，最好的師資，最好的設(shè)施設(shè)備和最好的管理下享受全縣最好的教育。
在家長(zhǎng)開放日里，學(xué)生家長(zhǎng)和孩子一起聽課、吃飯和睡覺，感受學(xué)校和老師對(duì)學(xué)生的辛勤教育和細(xì)微管理；每所學(xué)校都設(shè)有免費(fèi)的家長(zhǎng)接待室，便于家長(zhǎng)來校探望孩子；每棟樓室都配有由老師擔(dān)任的“愛心媽媽”“愛心爸爸”， 幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活困難和交學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立；每所學(xué)校設(shè)有“親情電話”，學(xué)生想家的時(shí)候能隨時(shí)與家長(zhǎng)溝通；專用校車每天接送幼兒上學(xué)放學(xué)；即使是偏遠(yuǎn)的小學(xué)低年級(jí)段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育部門也會(huì)通過配送機(jī)制，按時(shí)為學(xué)生送去蔬菜和糧油。在有多媒體教學(xué)區(qū)、現(xiàn)代化生活區(qū)，還有健身室、圖書館以及校園文化濃郁的學(xué)校里，每個(gè)學(xué)生都集中精力抓學(xué)習(xí)，在充滿親情校園里學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。
鄉(xiāng)城把教育發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程來抓，注重寄宿制辦學(xué)與新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、農(nóng)牧民減負(fù)增收和完善公共服務(wù)相結(jié)合，贏得社會(huì)各界的支持，尊師重教蔚然成風(fēng)，過去寧愿交罰款也不送子女入學(xué)，或請(qǐng)人代讀的現(xiàn)象已不復(fù)存在，出現(xiàn)了學(xué)校學(xué)生爆滿，不到法定學(xué)齡期的兒童提前入學(xué)的“罕見”情況，實(shí)現(xiàn)了“要我讀書到我要讀書”的根本性轉(zhuǎn)變。
改善醫(yī)療條件提升服務(wù)質(zhì)量 提高群眾健康水平
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生之本，是發(fā)展之源，鄉(xiāng)城縣將其作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，以提高大眾健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過政府投入，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)78個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)門診室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，建設(shè)15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，投資3300萬(wàn)元建設(shè)十二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，人民群眾健康水平得到進(jìn)一步提高，持續(xù)改善的醫(yī)療條件打下了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的民生基礎(chǔ)。
健全以村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院為樞紐，縣醫(yī)院急救中心為龍頭的急救體系，建立高危孕產(chǎn)婦管理制度，做好孕產(chǎn)婦常規(guī)管理，對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在全州率先實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦住院分娩全額報(bào)銷，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用，建立和完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道和危急癥急救中心建設(shè)。從2012年開始，凡住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦，縣保健院在產(chǎn)房探視時(shí)贈(zèng)送產(chǎn)婦雞蛋和嬰兒背帶。通過多種舉措，全縣住院分娩率顯著提升，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。健全的體系，有效提高了群眾健康水平。
完成縣醫(yī)院門診和住院醫(yī)技樓建設(shè)，配備先進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備，與此同時(shí)，不斷規(guī)范醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高醫(yī)院醫(yī)療救治、醫(yī)護(hù)管理質(zhì)量，堅(jiān)實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)極大改善了醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境與診治水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以群眾需求為導(dǎo)向，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為龍頭，以常見病、慢性病防治為重點(diǎn)，變坐診為巡診，主動(dòng)上門服務(wù)，開展常見病檢查和普及公共衛(wèi)生知識(shí)，基層醫(yī)務(wù)人員成為百姓健康守門人。
自實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，政府每年為每名農(nóng)牧民配套參合資金并逐年遞增，籌措資金幫助五保戶、特困戶等特殊困難群眾參加“新農(nóng)合”， 全縣參合率達(dá)100%，患者除診療項(xiàng)目明確規(guī)定不予報(bào)銷的內(nèi)容及與疾病無(wú)關(guān)項(xiàng)目外，補(bǔ)償不分藥品目錄和診療目錄范圍，降低補(bǔ)償起付線，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診重大疾病的實(shí)施二次補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，讓群眾有病能得到及時(shí)診治。
開展免費(fèi)篩查治療包蟲病病人，為全縣群眾建立完善的電子健康檔案，不定期開展固定或流動(dòng)的公眾健康咨詢活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)普遍提高，構(gòu)筑起又一道健康防線。將現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源最大限度地落實(shí)到基層，讓百姓“看病難”變成“看病易”，“看病貴”變成合理負(fù)擔(dān)。從2010年起，全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度及藥品零差率銷售，建立“基本藥物采購(gòu)資金專戶”，在藥品集中采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施“藥品陽(yáng)光采購(gòu)”，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)、安全、有效的放心藥品，至今年，實(shí)現(xiàn)基本藥物讓利群眾近50萬(wàn)元，此舉讓廣大群眾得到真正實(shí)惠。
注重城鄉(xiāng)互動(dòng)引導(dǎo)大眾參與 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個(gè)民族凝聚力的源泉。民眾的幸福，很大程度上取決于文化的供給和服務(wù)程度，鄉(xiāng)城縣以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民群眾文化需求為目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，用有效的措施，廣泛開展多種形式的群眾文體活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，努力營(yíng)造文化百花盛開、健康向上的發(fā)展環(huán)境，用傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化凝聚全縣人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)。
推行大型活動(dòng)與普及性活動(dòng)相結(jié)合，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)相結(jié)合，每年舉辦與旅游業(yè)深度融合，民族風(fēng)味濃郁，群眾參與度高的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，新春晚會(huì)和各種節(jié)慶文化活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民搭建展示才能、感恩時(shí)代、謳歌生活的表演平臺(tái)。春節(jié)和藏歷新年各鄉(xiāng)村百姓都自編歌舞、小品，喜說身邊事，傳唱民族歌舞來贊頌新生活，感恩共產(chǎn)黨。群眾的這種表達(dá)方式催生了本來就文化基礎(chǔ)較好的農(nóng)村文化內(nèi)生力，使單一的基層文化不斷繁榮，發(fā)揮出了文化軟實(shí)力引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)推動(dòng)發(fā)展的作用，縣財(cái)政每年春節(jié)為 各鄉(xiāng)村撥付2000至5000元文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為繁榮鄉(xiāng)村文化提供財(cái)力支持。
各行政村建設(shè)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋，配備兼職管理員，建設(shè)農(nóng)村電影放映點(diǎn)6個(gè)，鄉(xiāng)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)20個(gè)，讓村民休閑娛樂有去處。加之對(duì)鄉(xiāng)城特有的“農(nóng)民星期天”進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范后在全縣進(jìn)行普及，農(nóng)民在自創(chuàng)的星期天休閑時(shí)間里，其樂融融的開展各種健康向上的文體活動(dòng)、請(qǐng)專家講授農(nóng)技知識(shí)、村民拉家常話發(fā)展，使淳樸的農(nóng)牧民變得更為友善，奠定了和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，每年開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，派文化局工作人員到鄉(xiāng)村開展傳、幫、帶，擴(kuò)大文化輻射和影響力，用優(yōu)秀文化、先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。
積極向上，群眾喜聞樂見，又樂于參與的文化活動(dòng)是滿足群眾精神生活需要的重要形式和載體。如今鄉(xiāng)城縣群眾文化越來越興旺，機(jī)關(guān)退休老干部、農(nóng)村自發(fā)組織的藝術(shù)團(tuán)體發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，縣城區(qū)各廣場(chǎng)現(xiàn)代廣場(chǎng)舞，傳統(tǒng)鍋莊舞成為城市的一道新景觀，城市居民、郊區(qū)農(nóng)民、過往游客參與其中，在豐富城鄉(xiāng)居民文化生活的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
鄉(xiāng)城是紅軍走過的地方，75年前物資缺乏人員疲憊的紅軍，在鄉(xiāng)城休整期間得到各族同胞的支持，使他們渡過最后一個(gè)難關(guān)，勝利完成長(zhǎng)征，鄉(xiāng)城僧眾支援紅軍，紅軍幫助百姓的動(dòng)人故事傳唱至今，“藏漢一家親”的民族團(tuán)結(jié)情誼影響深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)城縣對(duì)革命先輩用鮮血與生命鑄造的紅色文化進(jìn)行保護(hù)和傳承，于2013年建成藏區(qū)一流的紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館，通過文物展示再現(xiàn)紅軍途徑鄉(xiāng)城時(shí)與群眾的深情厚意，城鄉(xiāng)居民在對(duì)難忘歲月的追憶中，接受著紅色文化的洗禮教育，傳承著紅色薪火精神，并成鄉(xiāng)城人民不斷獲取前進(jìn)力量的源泉和推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。 （ 何才華 文/圖）
