甘孜日報 2021年01月27日
德格縣脫貧攻堅紀(jì)實(shí)
龔婭鄉(xiāng)雨托新村。
雨拖村大棚內(nèi)鮮花燦爛。
圖為貧困戶展示親手制作的手工藝品。
現(xiàn)代化教學(xué)進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校。
◎魏濤 文/圖
“脫貧攻堅打硬仗,雅礱江畔擺戰(zhàn)場。干群同心齊上陣,甩掉窮帽奔小康……”這是一首回蕩在雅礱江畔的激越壯歌,這是一首吟唱在德格人民胸懷的奮斗心曲,這是一首書寫在雪域高原的壯麗史詩,堅定、堅韌,豪邁、豪放,質(zhì)樸的民歌為善地德格的脫貧攻堅給予生動注腳。
自開展脫貧攻堅以來,德格縣充分結(jié)合深度貧困地區(qū)自身的特點(diǎn),打攻堅戰(zhàn)、啃“硬骨頭”、下“繡花功”、闖新路子,強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作,奮力開辟深度貧困地區(qū)全面小康之路。
層層遞進(jìn)“下深水”
步步為營大攻堅
自古攻城不怕堅,扶貧解困不等閑。
2014年,當(dāng)脫貧攻堅的號角吹響,英雄的德格人民迎難而上,拉開了勠戰(zhàn)深貧的大幕。
正視現(xiàn)狀、直視短板。德格面積大、海拔高、氣候寒、底子薄,2014年精準(zhǔn)識別出貧困村102個,貧困人口5703戶23448人,貧困發(fā)生率為27.46%,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有貧困村、村村有貧困戶,是我州得榮、稻城、鄉(xiāng)城縣貧困人口總和,貧困人口占全州的11%左右,扶貧任務(wù)最為繁重、基礎(chǔ)設(shè)施最為落后、住房條件最為困難、群眾收入最為單薄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為滯后、內(nèi)生動力最為欠缺,可謂眾多指標(biāo)處于全省全州“底部”。
應(yīng)勢而謀,謀定而動。勇?lián)拔ù藶榇蟆睍r代使命,深入推動脫貧攻堅責(zé)任落實(shí),提高政治站位,充分發(fā)揮縣委縣政府及脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)各方的“主引擎”作用;整合項目資金,充分發(fā)揮縣級行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、結(jié)對幫扶的“主渠道”作用;層層壓實(shí)責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級“靠前作戰(zhàn)”的“主干線”作用;深入攻堅一線,充分發(fā)揮黨員干部投身脫貧攻堅的“主力軍”作用;對準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù),全力攻堅戶脫貧、村退出、縣摘帽“主陣地”;注重思想引領(lǐng),全域唱響“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主旋律。
目標(biāo)篤定,措施得力。德格縣出臺《關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,頂層設(shè)計了“3553” 產(chǎn)業(yè)扶貧思路,“113+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系、“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局,制定了《德格縣打贏打好深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),按照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)。聚焦脫貧攻堅“主陣地”,以“背水一戰(zhàn)”的勇氣打贏了“最艱苦一仗”;聚焦扶貧產(chǎn)業(yè),以戰(zhàn)略布局的手筆打贏了“最基礎(chǔ)一仗”;聚焦扶貧項目,以披星戴月的態(tài)度打贏了“最高效一仗”;聚焦民生改善,以傾情傾智的毅力打贏了“最扎實(shí)一仗”,全面打響了“10+5”脫貧攻堅戰(zhàn),深入推進(jìn)脫貧攻堅措施落地落實(shí)。
有剛性政策,更要有鋼鐵干部。在德格,有個“三進(jìn)三出”離不開扶貧村的第一書記,她就是是打滾鎮(zhèn)康秋村第一書記呷絨拉姆。呷絨拉姆5年奮戰(zhàn)在駐村扶貧路上,是德格縣“村齡”最長的第一書記。
離開嗷嗷待哺的幼子,走向期盼脫貧的鄉(xiāng)親,呷絨拉姆傳遞黨的聲音,把黨的扶貧政策落實(shí)在“最后一公里”??登锎?40戶就有73戶是建檔立卡貧困戶,是最難啃的“硬骨頭”。功夫不負(fù)有心人,在呷絨拉姆和全村干群的努力下,康秋村村容變美、村民變富,這個曾經(jīng)的“窮老大”成了如今的“富典型”。
在德格,呷絨拉姆只是眾多的扶貧干部中的一員。德格實(shí)現(xiàn)縣委書記、縣長“雙組長”責(zé)任制,出臺縣委常委“八個帶頭”規(guī)定,四大班子領(lǐng)導(dǎo)奔赴一線、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標(biāo)考核;單位包村、干部包戶,67個縣級行業(yè)部門派出107名幫扶干部,駐村蹲點(diǎn)落實(shí)幫扶項目,形成縱向?qū)?、橫向?qū)?、分工?fù)責(zé)、方向統(tǒng)一、精準(zhǔn)發(fā)力、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢,確?!昂娩撚迷诘度猩稀薄?/span>
整裝進(jìn)發(fā),勇毅前行。德格聚焦責(zé)任落實(shí),組織推動層層遞進(jìn)“下深水”;聚焦精準(zhǔn)扶貧,書記遍訪層層遞進(jìn)“下深水”;聚焦問題短板,監(jiān)督檢查層層遞進(jìn)“下深水”;聚焦穩(wěn)定脫貧,后續(xù)幫扶層層遞進(jìn)“下深水”,在扶貧一線,個個都是戰(zhàn)斗員、人人都是生力軍,他們訪貧問苦全覆蓋、勠力攻堅全領(lǐng)域,腳上沾滿泥土、心中裝滿真情,解民情、通民心、做實(shí)事、求實(shí)效,以堅定的決心、明確的思路、精準(zhǔn)的舉措、超常的力度,全方位深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
“十好”目標(biāo)為導(dǎo)向
鏖戰(zhàn)深貧獲全勝
2021年1月12日,天寒地凍,可德格縣浪多鄉(xiāng)能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆家里卻是暖意融融。滾燙的鋼爐把溫暖滿屋傳遞,酥油茶的清香彌漫期間,縈繞在大伙快樂的笑聲里。
“以前我家的房子又矮又潮濕,到處都是裂縫,每天晚上睡覺都不踏實(shí)。現(xiàn)在安逸了,黨和政府給我們修了新房子,又干凈又漂亮。”澤仁倫姆喜笑顏開。2018年4月,縣鄉(xiāng)籌集資金為她家新建了80平方米的新居。
在德格,像澤仁倫姆享受“住房福利”的人數(shù)以萬計。作為我州住房條件最差地區(qū),全州農(nóng)房建設(shè)量最大的縣,德格扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村危房改造、土坯房(無房)新造、易地搬遷重造、避險遷造”工程,讓所有群眾住上安全實(shí)用“美麗藏房”;面上實(shí)施“整村住房提升改造”工程,累計投入7.27億元,實(shí)施“農(nóng)房五造”工程16140戶,其中新建房6973戶,把所有貧困村寨打造成幸福美麗新村。
住上好房子,只是德格“十個好”之一。德格縣圍繞“好支部”目標(biāo),抓實(shí)政策落實(shí)“最后一公里”;圍繞“好房子”目標(biāo),抓實(shí)農(nóng)牧區(qū)住房安全“五造”工程;圍繞“好條件”目標(biāo),抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改造及生態(tài)扶貧工程;圍繞“好場所”目標(biāo),抓實(shí)黨群活動中心建設(shè)工程;圍繞“好保障”目標(biāo),抓實(shí)民生保障政策落地落實(shí);圍繞“好日子”目標(biāo),抓實(shí)“六個一批”精準(zhǔn)滴灌;圍繞“好習(xí)慣”目標(biāo),抓實(shí)“四好村”創(chuàng)建和“移風(fēng)易俗”專項行動;圍繞“好風(fēng)氣”目標(biāo),抓實(shí)潤育工程“六個一進(jìn)農(nóng)家”和“百公里群眾宣傳長廊”專項行動;圍繞“好機(jī)制”目標(biāo),抓實(shí)東西協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶“攜手奔康”專項行動;圍繞“好未來”目標(biāo),抓實(shí)穩(wěn)定增收扶貧產(chǎn)業(yè)培育。
實(shí)現(xiàn)“十個好”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。2021年1月13日,走進(jìn)德格縣中扎科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),只見一個個大棚整齊排列,猶如營帳,大有沙場點(diǎn)兵的豪邁氣勢。大棚里,菜苗碧綠,番茄已開出小花,滿園生機(jī)勃勃。
1425畝的中扎科農(nóng)業(yè)園區(qū)、802畝的年古農(nóng)業(yè)園區(qū)、936畝溫拖農(nóng)業(yè)園區(qū)是沿雅礱江百公里種養(yǎng)結(jié)合萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶三大園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)3164畝,輻射面積近萬畝,受益面積38000余畝、覆蓋溫拖片區(qū)4個鄉(xiāng)30個村,受益群眾2917戶、13551人,其中建檔貧困戶705戶、3283人。
因地制宜、因地施策,德格縣產(chǎn)業(yè)富民“抓五線”—— “家”產(chǎn)業(yè)線注重精準(zhǔn)幫扶,“村”產(chǎn)業(yè)線抓實(shí)“一村一品”,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)線培育“一鄉(xiāng)一特色”,“縣”產(chǎn)業(yè)線構(gòu)建“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局。德格已建成一個高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈,日處理鮮奶21噸的馬尼干戈牛奶加工廠已正式投產(chǎn);已建成蔬菜基地1800畝、大蒜基地1300畝、中藏藥材基地262畝、核桃基地900畝、花椒基地800畝、水蜜桃基地330畝,成為我州三個百公里產(chǎn)業(yè)帶的重要部分;大力建設(shè)康巴文化中心博覽園等七個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),部分園區(qū)已經(jīng)開園試營業(yè),成功創(chuàng)建印經(jīng)院、玉隆拉措、圣仙溝、獨(dú)木嶺牧俗文化體驗景區(qū)、康巴文化博覽園、麥宿民族手工藝傳承園等4A、3A景區(qū),加力建設(shè)錯通三聯(lián)湖、多普溝等一批旅游扶貧景區(qū)景點(diǎn)群,著力打造德格“六旅”品牌。
雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),是我州脫貧攻堅中最硬的“骨頭”。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,德格就占了9個,攻克下這9個“堡壘”,是德格決戰(zhàn)決勝貧困的關(guān)鍵之所在。德格以最優(yōu)政策為保障,全面發(fā)力深度貧困地區(qū);以最優(yōu)力量為保障,全面總攻深度貧困地區(qū);以最強(qiáng)資金為保障,全面支持深度貧困地區(qū);以最強(qiáng)項目為保障,全面傾斜深度貧困地區(qū);以最優(yōu)管理為保障,全面提高社會治理能力;以增強(qiáng)內(nèi)力為支撐,全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力;以政治建設(shè)為根本,全面筑牢基層執(zhí)政基礎(chǔ)。
與貧窮的博弈,以德格人民全勝而畫上圓滿句號。“以往我們想找錢沒門路,一年到頭沒有幾個錢?,F(xiàn)在,我們有土地流轉(zhuǎn)款、打工收入、集體經(jīng)濟(jì)分紅,一家人一年下來近三萬元收入。腰包鼓了,日子好了,這是做夢都沒有想到的?!钡靥幯诺a江上游的年古鄉(xiāng)真達(dá)村村民拉呷無不自豪地告訴筆者。
透過這漂亮的數(shù)字,聽著驕傲的話語,我們看到真金白銀鼓脹了群眾腰包、充盈了他們的幸福感獲得感。
重整行裝再出發(fā)
砥礪奮進(jìn)新征程
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。
2020年,是收官之年,決戰(zhàn)貧困,決勝小康,不勝不休、不破不還;2020年,是非凡之年,新冠來襲、疫情影響,歷經(jīng)考驗、淬火涅槃。
沉著迎戰(zhàn),實(shí)施“百日攻堅”,啃下“最硬骨頭”;實(shí)施“掛牌作戰(zhàn)”,消除“最后貧困”;實(shí)施“清零行動”,展現(xiàn)“最優(yōu)成色”,吹響“總攻號角”,集中火力“最后沖刺”。
抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抓實(shí)消費(fèi)扶貧、抓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè),克服“疫情影響”,統(tǒng)籌推動“高質(zhì)發(fā)展”。
著力強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)這一重要支撐,充分彰顯消費(fèi)扶貧這個重要一環(huán),有效發(fā)揮基金救助和監(jiān)測預(yù)警兩大基礎(chǔ)作用,全力夯實(shí)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧三大保障,深入實(shí)施脫貧攻堅“大普查”、基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”、精準(zhǔn)幫扶“穩(wěn)脫貧”、控輟保學(xué)“回頭看”、特殊幫扶“解民困”等“十五個專項行動”,鞏固“脫貧成效”,“1123+15”防止致貧返貧長效機(jī)制。
總結(jié)“德格經(jīng)驗”,講好“脫貧故事”。德格脫貧成效果受到央視財經(jīng)頻道“走村直播看脫貧”、東南衛(wèi)視“中國正在說”、四川交通廣播《雪域花開 走進(jìn)德格》、四川廣播電視臺《鄉(xiāng)約小康》《主播看四川》等各級媒體關(guān)注,被國務(wù)院扶貧辦列為四川省涉藏州縣脫貧攻堅典型案例的代表縣之一(全省僅四個),派出中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研組在蹲點(diǎn)調(diào)研,挖掘提煉了一批可推廣、可復(fù)制的典型案例?!八馁N近 破六難 抓五線”的易地扶貧搬遷德格模式和“以點(diǎn)帶面 以小做大”,充分發(fā)揮以工代賑項目“乘法”效應(yīng)的德格經(jīng)驗,已經(jīng)在全省、全國得以推廣。在德格,廣大干群引以為傲的脫貧攻堅是實(shí)現(xiàn)了全州“十一個最”——全州農(nóng)房建設(shè)量最大的縣、全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量最大的縣、全州黨群活動中心改造量最大的縣、全州便民服務(wù)中心建設(shè)量最大的縣、易地扶貧搬遷建設(shè)量最大的縣、農(nóng)戶庭院蔬菜重量最大的縣、縣貧困戶發(fā)放牦奶牛量最大的縣、公益性崗位安置貧困戶量最大的縣、低保兜底量最大的縣、培養(yǎng)民族手工藝匠人量最大的縣、各級幫扶單位資金項目投入量最大的縣。
欲窮千里目,更上一層樓。脫貧摘帽只是“墊腳石”,致富奔康才是“上高樓”。
2021年1月10日,德格縣麥宿片區(qū)達(dá)馬鎮(zhèn)欽樂工坊,達(dá)瓦卓瑪正在為手工藝產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行謀劃著。這位留學(xué)歸來的藏地姑娘目光早已 瞄準(zhǔn)國外,她要把藏民族的優(yōu)秀文化綻放世界。
德格打造了19個“扶貧車間”,實(shí)現(xiàn)2000名手工藝人就業(yè),每年收入超1000萬元。在未來10年,麥宿計劃通過手工藝培訓(xùn)班培養(yǎng)出15萬藏族手工藝傳人。
達(dá)瓦卓瑪?shù)摹笆暌?guī)劃”正是基于德格縣鞏固脫貧攻堅成果,接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興的時代背景。德格嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅“四個不摘”要求,切實(shí)以脫貧攻堅在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化、人才等方面取得的成效為基礎(chǔ),推動要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,有機(jī)做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接,緊扣“產(chǎn)業(yè)富民”目標(biāo),著力抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;緊扣“品牌培育”目標(biāo),著力推動現(xiàn)代三農(nóng)體系落地見效;緊扣“文旅融合”目標(biāo),著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局;緊扣“逐綠前行”目標(biāo),著力深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建,無縫對接鄉(xiāng)村振興,把脫貧攻堅的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的不竭動力。
脫貧攻堅交出優(yōu)異答卷,鄉(xiāng)村振興又將演繹經(jīng)拆故事。德格,神秘而又神奇的地方。曾經(jīng),英雄的格薩爾王在這里書寫傳奇;今天,英雄的德格人民一刻不停、奮勇向前,又將在這里鑄就新的輝煌。
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