縣委書記汪堆在與牧民拉家常。
■ 記者 田杰 文/圖
七月的爐霍，夏花爛漫，綠野葳蕤。
一江鮮水起浩歌。在這塊紅色版圖上，覆蓋全縣城鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動熱度高漲，凝聚起了爐霍蓬勃向上的力量。
不走過場 軟任務變硬指標
如何抓細抓實教育實踐活動，做到不虛不空、不走過場？爐霍縣堅持嚴的要求、嚴的標準和嚴的紀律，創(chuàng)新推出“三臺賬、兩標準”主抓措施，確保教育實踐活動有序有效開展。
細在臺賬里，嚴在標準中。走進縣委大院的各個部門，顯眼處均能看到領導干部的“個人臺賬”張貼公示。學習討論、征求意見、查擺問題、整改落實等情況，均在個人臺賬里詳細體現，接受監(jiān)督。
“領導帶頭，以上率下，學深悟透，不搞形式。”據縣委書記汪堆介紹，全縣251個參學單位制定了互不雷同、各具特色的活動方案，干部職工參學積極性非常高。
3月16日以來，在縣委多次召開的中心組學習會上，縣委常委紛紛圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”；“什么是正確的權利觀、地位觀、利益觀”；“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“怎樣確保活動取得實效”等內容進行了學習交流發(fā)言。參學人員仔細傾聽、認真記錄。
3月26日，該縣分兩批次圍繞“三踐行一討論”，邀請州委黨校4名高級講師，開展了為期4天的教育實踐活動專題培訓，全縣300余名副科級以上干部參加專題培訓和討論。與此同時，縣級領導干部結合各自分工，深入各聯(lián)系點，開展專題輔導11場次；縣級理論宣講團深入基層16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講組深入175個村（社區(qū)）開展理論宣講，幫助基層黨員干部從理論上解疑釋惑、加深理解、提高認識。隨后，與全縣黨員干部圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”等展開了熱烈的討論。
為確保教育實踐活動入心入腦，參學單位突出把個人自學、合理集中學、班子帶頭學、專家輔導學、領導引領學、互動討論學、樹立典型學和結合實踐學有機結合起來，明確學習的具體內容、任務、時間、紀律和方法，促使全縣黨員干部逐步形成了在學習中思考、在思考中深化的思想自覺和行為自覺，并寫出了一份份觸及靈魂的心得體會，大家紛紛稱贊教育實踐活動是一道“精神糧食”。
如今，爐霍縣科級以上黨員領導干部“人人上講臺、個個講黨課”成了“必修課”。76個機關參學單位每周保證兩個半天時間組織開展集中學習教育，每次集中學習，都有一名領導干部輔導上黨課，2-3名黨員干部討論發(fā)言。據統(tǒng)計，全縣各單位通過黨委（黨組）中心組學習、黨委（黨組）會、機關支部會開展集中學習200余次；組織收看《面向未來的趕考》、《焦裕祿》、《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》、《周恩來的四個晝夜》等主題教育片80余次，組織開展討論80余場；廣泛開展全國優(yōu)秀共產黨員畢世祥、全國“最喜愛的人民警察”卻吉尼瑪、國家建設部“五一勞動獎章”獲得者王小妹先進事跡宣講活動，產生了強烈的社會反響；組織開展“紅色活動”、“綠色行動”，全縣4000多名黨員干部在實踐中深化學習、查擺問題和邊學邊改，黨員干部照鏡子，轉作風，重塑了新形象。
單位開展學習活動的情況，“單位臺賬”記得清楚明白。對照學習活動的各個節(jié)點，單位將“動員部署”、“學習教育”、“征求意見”、“查擺問題、開展批評”等各個方面的內容如實填報，單位對每個環(huán)節(jié)工作進展一周一匯總，填寫臺賬并上報縣委活動辦備案，逐個建檔，作為單位年度考核的重要依據。
為防止走過場，全縣成立了10個督導組，對各單位的教育實踐活動進行督導，并填寫各單位的“工作臺賬”，一周一通報。“工作臺賬”能及時全面地掌握全縣各單位的活動動態(tài)，確保教育實踐活動把握進度、統(tǒng)籌推進。3月25日，縣委督導組對照“三臺賬兩標準”，發(fā)現有5個單位只集中學習一次，進度滯后，便及時下發(fā)通報，督促這5個單位按“標準”，補上兩次集中學習和討論。
一棋落子，全盤定局。通過“三臺賬”，爐霍縣成功地將教育實踐活動的“軟任務”制定了硬指標，領導干部、參學單位、縣委活動辦均有一本賬，一目了然。全縣上下，教育實踐活動正在如火如荼地扎實推進。
不犯迷糊 學習干事有方向
有標準就有目標。單位實施標準就是單位教育實踐活動的“路線圖”。
5月26日，縣審計局副局長唐莉填寫上周學教活動“單位臺賬”。“徐文局長上黨課”、“習總書記蘭考講話”、“專題討論”，唐莉將這三項學習內容填進相應的表格。在填寫“參學人數”這一欄之前，她在認真復核“簽到表”時，最終確認有2人未參加。“上周局里派出2位同志下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加背包入駐工作，未能參加。”她在填寫好原因后，在表格后面說明：本周將組織這兩位同志“補課”。
“以前不知道學什么，怎么學？自從縣里推出實施標準后，有了具體內容，分階段部署，大家心里就有了譜。”唐莉說。
為確保教育實踐活動取得實效、高質量推進，爐霍縣將“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)細化分解為11個節(jié)點，對每個單位在每個節(jié)點中學什么、做什么、達到什么要求，逐條逐項建立標準，并在該縣廣播電視臺滾動播放本周教育實踐活動工作重點，為各單位工作開展形成“實施標準”。
必讀書目、必看影片、“人人講黨課”、群眾觀專題討論、征求意見座談會、撰寫對照檢查材料、專題民主生活會、組織生活會、制度整改方案、專項整治、建章立制……對數十項活動內容，都要求有文字記錄或影像資料。
“身前有鏡子，身后就有鞭子。”縣委副書記、縣長巴登說，內容細化、要求明確的“實施標準”讓各個單位、各級干部知道怎么學、怎么做，有了明確的方向。按標準“照一照”，主動找出“病痛”，促使邊學邊改、立行立改。
“黨員領導干部應該成為教育實踐活動查擺問題、發(fā)現問題進而解決問題的‘帶頭羊、領頭雁’，打鐵還靠自身硬、站起說話才不會腰疼。”縣委書記汪堆在教育實踐活動中要求黨員領導干部要動真來實，敢于帶頭查找和解決問題。
3月27日，爐霍縣召開四大班子征求意見座談會，44條意見一經分類梳理，便以“兩辦”的名義轉發(fā)至24個相關責任單位，并及時在縣廣播電視臺“亮相”，整改措施、時限及責任人一目了然，人民群眾的監(jiān)督不再是“霧里看花”，而是明明白白、真真切切。
爐霍縣地稅局第一稅務所針對納稅人反映出的問題，一一對照檢查，動真碰硬整改：立足“便民辦稅春風行動”，切實調整業(yè)務辦稅窗口、分流業(yè)務量，及時消除了納稅人排隊現象；簡化辦結程序，實行即時辦稅、限時辦稅、延時服務以及電話通知辦稅；在辦稅窗口張貼辦稅指南，設立藏、漢雙語服務窗口，并用熱情周到的服務實現了“征納雙贏雙提速”。
爐霍縣城有三家公立醫(yī)院，在開門征求意見中，有群眾反映醫(yī)院存在“服務質量差”、“醫(yī)技水平低”等11個問題。縣委教育實踐活動辦公室及時將發(fā)現的問題交由衛(wèi)生主管部門處理。最近，三家公立醫(yī)院結合自身“查擺問題”環(huán)節(jié)，開展“回頭看”。三家醫(yī)院對群眾反映出的問題已正在進行大刀闊斧整改，并收到了較好的成效。
針對群眾對爐霍林政、砂石和國土等方面提出的31個問題，縣委、政府本著打擊與整治相結合的原則，雷厲風行地出臺實施了《爐霍縣林政管理專項整治實施方案》、《爐霍縣砂石資源開采秩序專項整治實施方案》和《爐霍縣土地管理專項整治實施方案》，明確了整治目標、整治范圍、整治時間和職責分工。
“三項整治”，箭指一個“亂”字：從林政管理中突出存在的12大“亂象”，到砂石資源開采中突出存在的4大“癥結”，再到國土管理突出存在的2大“頑癥”，既揭示了集中整治的重要性與必要性，更展示了整治工作的艱巨性與堅定性。
“三項整治”，目標直指一個“治”字：從建立了巡查制度到定期聯(lián)席會議制度和有獎舉報制度，到多部門聯(lián)合執(zhí)法、流動巡查執(zhí)法和一視同仁的嚴格執(zhí)法，從堵住源頭到封住通道，從管住砂石料場到管好國有土地，明確了“屬地管理”原則，不僅讓各相關行政執(zhí)法部門戴上了“緊箍咒”、打出了“組合拳”，而且也使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關責任人簽訂了“責任書”、立下了“軍令狀”。
如今，“三項整治”行動雖已基本結束，但整治成果遠遠超過預期。采訪中，巴登縣長告訴記者：“無論是整改還是整治，只有進行時，沒有完成時，群眾滿意才是最高標準，我們必須本著認真負責的態(tài)度，真改實改持續(xù)改，力求把各項工作做到深之又深、細之又細、好之又好。”
不“拍腦袋” 考核干部看數據
爐霍縣結合“實施標準”，將教育實踐活動的11個節(jié)點分解為100多個小項，逐項建立“評估標準”，既細化，又量化。督導組嚴格按照“評估標準”對各單位的教育實踐活動進行督導及考核。
是否就領導干部“四風”問題開門征求意見？黨委（黨組）書記是否帶頭上黨課？單位是否集中清理信訪積案？是否將意見建議梳理建賬…… 4月20日，在縣教育局，督導組正逐條逐項對號入座進行督導。在逐條核對后，督導組還對文字記錄、影像資料進行核查。
“以前督導工作無可操作的具體標準，大多憑個人印象打分，現在完全看指標。”據縣委第一督導組組長、人大常委會主任康玲介紹，自從縣里出臺“評估標準”后，督導工作便有了很強的針對性、操作性，督導效率大大提高。“對干部的考核、單位工作的考核，不再靠印象、人情打分，一切依照量化的數據，無‘后門’可走。”
變印象考核為讓數據說話。“一個蘿卜一個坑”，評估驗收“實打實”。
4月中旬，督導組在督導中發(fā)現，縣國土資源局雖然制定了活動實施方案，但并未建立活動常態(tài)化機制，活動開展未能跟上全縣的節(jié)奏。發(fā)現這一情況后，督導組立即責成該局整改落實并及時建立了常態(tài)化機制。
履行督導責任，創(chuàng)新督導辦法。縣委各個督導組在省、州委督導組的指導下，切實動態(tài)督導，每周印發(fā)《工作動態(tài)》，對所督導的單位每周活動開展情況進行點評，使各單位教育實踐活動均衡推進。
建立活動保障機制，強化責任形成合力。分層責任捆綁機制：縣委活動辦、督導組以及各單位分別簽訂活動承諾書，強化領導責任，傳導工作壓力；暗訪抽查機制：隨機調派暗訪抽查人員，對督導組和各單位的工作進行再督查，確保“雙保險”；綜合協(xié)調機制及聯(lián)絡員機制：加強活動辦與各工作小組及各單位的橫縱聯(lián)系，分工協(xié)作，并及時推介各單位在活動中的亮點和特色，以點帶面，全盤皆活。通過強化工作機制，全縣教育實踐活動穩(wěn)步推進。
隨著教育實踐活動的全面推開，爐霍城鄉(xiāng)正在悄然發(fā)生著變化：縣城里，群眾能輕易地“敲開門、找到人、辦好事”；在農牧區(qū)，經常能看到“背包干部”走家串戶，講農家話，干農家活，聽農家聲，吃農家飯。
鮮水河畔，爐霍干群一家親，又見當年魚水情。
