——我州民政工作綜述
■ 張?jiān)坪?記者 宋志勇 文/圖
“民政工作就是要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)實(shí)際困難。作為一個(gè)民政工作者，做好民政工作的最高的境界就是一心為困難群眾辦實(shí)事、解難題，因此做好民政工作必須要有為民情懷、一顆為民的心去踏踏實(shí)實(shí)的工作。”在2014年度全州民政工作會(huì)議上，州民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉小康話語(yǔ)擲地有聲，如一縷清風(fēng)，贏得了全體干部職工的支持和擁護(hù)，激發(fā)了全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的正能量。
全力實(shí)施“五心工程”，努力構(gòu)筑“五種夢(mèng)想”是2014年全州民政工作的總基調(diào)。今年，州民政局切實(shí)把黨的惠民政策落實(shí)到群眾身上，為群眾提供更加熱心、及時(shí)、周到的服務(wù)，以民生甘露滋潤(rùn)萬(wàn)千康巴兒女。
關(guān)注民生 傾聽(tīng)民意
在群眾工作全覆蓋中，州民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三基本”理念，切實(shí)加強(qiáng)困難僧尼社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)救助政策全覆蓋。截止目前，全州15523名僧尼納入了保障范圍，1337人得到醫(yī)療救助，40人納入敬老院集中供養(yǎng)。
“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)中，在五類特殊群體愛(ài)心幫扶全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷加大力度，推動(dòng)幫扶活動(dòng)向縱深發(fā)展。在孤兒幫扶方面，積極探索大齡孤兒培育和就業(yè)扶助辦法，建立了大齡孤兒“1+3”中職教育模式，州兒童福利院26名大齡孤兒已送入甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育。在孤老幫扶方面，從注重提高供養(yǎng)水平轉(zhuǎn)向著力提高孤老供養(yǎng)質(zhì)量，成功召開(kāi)了全州敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范敬老院管理，全面提升養(yǎng)老福利水平，效果明顯，已申報(bào)三星級(jí)敬老院1個(gè)，二星級(jí)敬老院5個(gè)，一星級(jí)敬老院6個(gè)。在貧困家庭重特大疾病患者幫扶方面，進(jìn)一步提高了特殊困難群體重特大疾病患者的醫(yī)療救助比例和救助封頂線，救助比例高達(dá)70%，最高救助額可達(dá)5萬(wàn)元。
保障民生 貼近民心
實(shí)施低保提標(biāo)。堅(jiān)持分類施保，低保家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，今年再次對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和城鄉(xiāng)困難家庭進(jìn)行了深入普查、清理，對(duì)寺廟困難僧尼和殘疾人同步開(kāi)展普查登記工作，并自6月以來(lái)組織開(kāi)展了社會(huì)救助專項(xiàng)整治行動(dòng)。在低保審核審批過(guò)程中，認(rèn)真按低保認(rèn)定程序，嚴(yán)格“三榜公示”制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親屬享受低保備案制，實(shí)施陽(yáng)光低保、陽(yáng)光救助，杜絕“關(guān)系保”“人情保”“錯(cuò)保漏保”等問(wèn)題發(fā)生，基本做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理。截止8月，清退違規(guī)城鄉(xiāng)低保 人，城市低保月人均補(bǔ)助水平提高至 218.02 元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的 109%，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高到79.76 元。
提高救助水平。健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的無(wú)縫銜接，成功推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)在州內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步結(jié)算信息化“一站式”服務(wù)。1-8月，城市醫(yī)療住院救助1638人（次），累計(jì)發(fā)放資金344.01萬(wàn)元；農(nóng)村醫(yī)療住院救助18276人（次），累計(jì)發(fā)放資金3086.72萬(wàn)元；政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用城市救助比例為58.49%，農(nóng)村為58.39%，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的112.48%、112.29%。
抓好集中供養(yǎng)。結(jié)合城鄉(xiāng)低保普查，強(qiáng)化“三無(wú)”、“五保”對(duì)象和孤兒的普查力度，按月按標(biāo)足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)供養(yǎng)金和生活費(fèi)，在有條件的地區(qū)實(shí)施了社會(huì)化發(fā)放，在自愿的前提下實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)500元/月，完成年度目標(biāo)任務(wù)的125%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3600元/年，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá) 414.05 元/月，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%，集中供養(yǎng)孤兒生活費(fèi)達(dá)到1130元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。新增敬老院床位2900張、社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位780張、兒童福利機(jī)構(gòu)床位1400張的建設(shè)任務(wù)，目前康北兒童福利院主體工程建設(shè)全部完工，即將入駐，康南兒童福利院建設(shè)工程可研報(bào)告已批復(fù)，進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，州兒童福利院擴(kuò)建工程已立項(xiàng)。
落實(shí)優(yōu)撫政策。完成新增優(yōu)撫對(duì)象的審批和數(shù)據(jù)庫(kù)更新，經(jīng)民政部審核確認(rèn)的優(yōu)撫對(duì)象達(dá)6450人；及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助，并在瀘定、丹巴、九龍等縣實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；全面落實(shí)軍休干部生活待遇和醫(yī)療待遇，并努力解決優(yōu)撫對(duì)象三難問(wèn)題；逐步推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用“一站式”人工結(jié)算服務(wù)，按程序做好了評(píng)殘、部隊(duì)傷殘人員換證、烈士評(píng)定工作。制定了自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，認(rèn)真審核下達(dá)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官安置計(jì)劃，軍休干部接收安置完成率達(dá)100%。
改善民生 解決民愁
完善減災(zāi)體系。進(jìn)一步完善了政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、減災(zāi)備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)相配套、災(zāi)民救助和恢復(fù)重建相銜接的減災(zāi)救災(zāi)體系，全面落實(shí)救災(zāi)資金分級(jí)分擔(dān)機(jī)制。綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)全面完成，與省減災(zāi)中心視頻系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了省、州、縣之間視頻會(huì)議系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加快配套應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備，完成康中校應(yīng)急供水工程建設(shè)，啟動(dòng)州兒童福利院避難應(yīng)急物資儲(chǔ)備綜合庫(kù)房工程。同時(shí)，加快災(zāi)后重建步伐，確保全面完成“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震和“8.31”得榮地震恢復(fù)重建任務(wù)。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)委依托、機(jī)構(gòu)為支撐，努力構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。1-8月，改造養(yǎng)老床位161張，依托社區(qū)、老年活動(dòng)中心和社會(huì)福利中心建成城市社區(qū)日間照料中心10個(gè)，依托村級(jí)活動(dòng)室和敬老院建成農(nóng)村社區(qū)日間照料中心10個(gè)，為4600名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，抓緊制定甘孜州老年人優(yōu)待政策，落實(shí)老年人在醫(yī)療、交通、休閑領(lǐng)域的優(yōu)待服務(wù)及養(yǎng)老補(bǔ)貼、高齡津貼等特殊待遇，不斷改善老年群體的生活品質(zhì)。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。擬定了《甘孜州社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，完成了甘孜縣新城社區(qū)服務(wù)站、爐霍縣望果社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。特別是州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》后，州民政局深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了爐霍縣社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已投入使用，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到87%。
探索殯葬改革。全面落實(shí)惠民殯葬政策，加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，康定殯儀館改擴(kuò)建工程全面完成，已達(dá)到省內(nèi)市州一級(jí)一流硬件水平，投資200萬(wàn)元對(duì)白玉亞青寺天葬臺(tái)、色達(dá)洛若天葬臺(tái)進(jìn)行了修繕，啟動(dòng)稻城殯儀館項(xiàng)目建設(shè)工程，通過(guò)對(duì)口援建渠道落實(shí)了爐霍殯儀館新建項(xiàng)目，全州殯葬服務(wù)條件極大改善。同時(shí)，認(rèn)真貫徹中央“兩辦”意見(jiàn)，積極開(kāi)展“殯葬改革宣傳年”活動(dòng)，推行集約的遺體安葬方式，倡導(dǎo)深埋不留墳頭；弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，引領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，營(yíng)造“陽(yáng)光殯葬、誠(chéng)信殯葬、生態(tài)殯葬”的良好氛圍。
