■ 記者 陳斌
嶄新的管理和考核制度，是否會流于形式？對工作實績考核，是否會落到實處？這是我州目標(biāo)督查部門一直在思索的問題，也是很多人一直擔(dān)心的問題。對此，州目標(biāo)督查辦主任蘭芝是這樣說的：“考核，我們就要來真的，不要花言巧語、不看關(guān)系，只看工作實績。”
近年來，我州以科學(xué)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度化落實為驅(qū)動、規(guī)范化運行為保障，以提高黨的凝聚力、提升政府公信力、增強(qiáng)干部執(zhí)行力、強(qiáng)化制度約束力為目標(biāo)，全面推進(jìn)全州績效管理工作，構(gòu)建起涵蓋“指標(biāo)建立、過程管理、考核評估、查訪核驗、結(jié)果應(yīng)用”五位一體的績效管理工作體系，在全州上下形成全員抓績效、促發(fā)展的良好氛圍，使績效管理真正成為促進(jìn)全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的“助推器”，有力推進(jìn)了政府行政效能的提升，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速創(chuàng)造了良好環(huán)境。
創(chuàng)新舉措 跟蹤問效促落實
1月2日下午，州目標(biāo)督查辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王軍的辦公室內(nèi)，茶幾上放著一摞摞《全州2014年目標(biāo)管理績效考核實施辦法》，一摞摞各縣各部門報送的2014年目標(biāo)績效自查自評報告、目標(biāo)完成依據(jù)、考核評定意見等資料。
來之前，記者就聽說去年我州考核制度有點“猛”，怎么“猛”？“猛”在哪里？透過這一組組紛繁復(fù)雜且井然有序的考核資料，記者似乎感覺到了那股干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
隨后，記者隨同州目標(biāo)督查辦工作人員來到考核工作現(xiàn)場，當(dāng)時正值考核州經(jīng)濟(jì)和信息化委，只見各項考核印證材料擺滿了整個會議室的桌子，五位考核組工作人員仔細(xì)核實指標(biāo)數(shù)據(jù)、詳細(xì)查看工作過程、認(rèn)真核實工作成效，其中包括各類合同、臺賬、報表，還有相關(guān)照片。
“這是工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成情況的材料，省統(tǒng)計局反饋的法定數(shù)據(jù)。”
“這是甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資料和投資完成等方面的報表。”
“這是我們委機(jī)關(guān)招商引資與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。”
……
考核組工作人員接過材料，認(rèn)真核查各項數(shù)據(jù)、仔細(xì)查閱開展工作的情況資料。“在部分考核項目中，有的需要相關(guān)職能部門打分，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等，這些需要州紀(jì)委、州委政法委根據(jù)平時掌握的情況對照評分標(biāo)準(zhǔn)打分；涉及相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，考核工作組只作初核，重點是查工作開展情況，具體完成數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計、財政、商務(wù)等部門年底提供法定完成數(shù)據(jù)，對各縣的指標(biāo)考核還要通過上比、縱比、同比并采用很復(fù)雜的數(shù)理模型公式計算得分，總之，除考核工作組考核業(yè)務(wù)工作外，還需要39個州級職能部門打分才能得出最后的全州考核結(jié)果。”目標(biāo)督查辦工作人員告訴記者。
“你認(rèn)為這個目標(biāo)管理績效考核制度怎樣？”記者問王軍。
“目標(biāo)績效管理是大家工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，績效考核有詳盡的考核指標(biāo)，所以更有動力了。目標(biāo)更細(xì)，考核更嚴(yán)，也更有壓力了。最重要的是變壓力為動力，完成州縣黨委、政府下達(dá)的硬指標(biāo)。”州目標(biāo)督查辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王軍告訴記者，自從我州全面實行目標(biāo)管理以來，我們狠抓跟蹤督查落實，通過開展定期督查和不定期督查、專項督查和定期督查等方式，牽頭組織州級相關(guān)職能部門召開會議，研究平時抽查事宜，制定抽查方案，確定抽查內(nèi)容，做好抽查情況登記，作為年底考核扣分依據(jù)。同時，我們還適時開展對目標(biāo)任務(wù)的督促檢查，通報年度目標(biāo)績效任務(wù)執(zhí)行情況，并作為年底考核計分、評定的重要依據(jù)。
經(jīng)過多年的探索和實踐，如今，我州目標(biāo)管理考核工作促使州縣各級部門擺脫了就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就思想抓思想“自我循環(huán)、自我空轉(zhuǎn)”的模式，走出了“服務(wù)大局、建設(shè)隊伍、履職盡責(zé)”的新路，推動各項工作步入科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的軌道。
強(qiáng)化監(jiān)督 績效考核提效能
每年年初，州目標(biāo)督查辦都會根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和州委、州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各單位實際制定考核指標(biāo)。其內(nèi)容不但包括招商引資、民生改善、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點職能目標(biāo)，三化聯(lián)動、“群教”活動、重點項目建設(shè)等階段性重點工作，而且將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群眾工作、法治工作也納入其中。
目標(biāo)績效管理工作的深入實施，有效推動了我州各級各部門轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立了黨政機(jī)關(guān)的良好形象。
“我們采取指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗相結(jié)合的辦法，實行多角度、多層次的有效考核。”州目標(biāo)督查辦副主任楊慧介紹，每年，州目標(biāo)督查辦根據(jù)制定下達(dá)的各縣各部門目標(biāo)績效任務(wù)，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與公眾評價相結(jié)合的原則，認(rèn)真制訂考核項目、考核評分標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化考核指標(biāo)，制定領(lǐng)導(dǎo)評價工作方案，組織召開工作安排會，分階段、分任務(wù)、分步驟地對州縣各級各部門進(jìn)行考核。同時，我們更重視績效管理結(jié)果運用，如，每年公開通報績效考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣；逐個反饋、督促整改，整改情況作為下一年度考核內(nèi)容；把績效考核結(jié)果作為公務(wù)員個人年終績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。這樣一來，各級各部門及其工作人員躬身為民務(wù)實、助推科學(xué)發(fā)展的精氣神就更足了，工作作風(fēng)更實了。
目標(biāo)績效管理的重點是機(jī)關(guān)效能建設(shè)，核心是作風(fēng)建設(shè)。近幾年，州目標(biāo)督查辦按照“抓重點、抓關(guān)鍵、抓成效”的重要指示精神，通過設(shè)置績效考核指標(biāo)、實施效能問責(zé)等方式，對州級各部門、各縣實施目標(biāo)績效考核，積極促進(jìn)了良好工作導(dǎo)向的形成，充分發(fā)揮目標(biāo)績效管理“總抓手”和“指揮棒”的作用，逐步建立有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率和改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制，有力推動全州經(jīng)濟(jì)社會向好發(fā)展。
編后語：根據(jù)《甘孜州目標(biāo)考核績效管理辦法》的規(guī)定，2014年度全州目標(biāo)績效考核結(jié)果經(jīng)十屆州委常委會2015年第二次會議研究決定，8個縣和34個州級部門獲得先進(jìn)單位。從本期起，本報將以專欄的形式，對考核相關(guān)工作及部分先進(jìn)單位的具體做法進(jìn)行報道。
