——東西扶貧協(xié)作為我州發(fā)展加力
州長益西達瓦陪同廣州市領導參觀圣潔甘孜·走進廣東唐卡畫展。記者 袁飛 攝
康巴文化展開展儀式現(xiàn)場。記者 袁飛 攝
圣潔甘孜·走進廣東攝影展受關注。 記者 袁飛 攝
甘孜風光。
廣州市電視塔。
■陸騎 記者 周華
借力借腦——
走出“州門”天地寬
通過參觀學習及考察交流，吸引有實力、有意向的企業(yè)到我州投資興業(yè)，推動扶貧協(xié)作向更寬領域、更高層次發(fā)展，實現(xiàn)我州由過去的“單純輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變
《浙江——四川東西扶貧協(xié)作工作協(xié)議》簽訂后，杭州、湖州、紹興、金華與我州來往頻繁。州委副書記、州長益西達瓦也隨之率考察團赴浙江杭州等地考察學習。
考察團輾轉(zhuǎn)紹興、金華、湖州和杭州四個市，深入21家知名企業(yè)考察。在浙考察期間，考察團全方位宣傳推介我州優(yōu)勢資源，鞏固東西協(xié)作成果，加強企業(yè)之間對接，為我州農(nóng)副土特產(chǎn)品、中藏藥和文旅產(chǎn)品打入以浙江為代表的長三角地區(qū)，乃至沿海市場邁出了重要的一步。
參加參觀考察的康定縣捧塔藏豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理冉玉芳說：“通過政府搭建平臺，我們企業(yè)才得以走出甘孜來到浙江。經(jīng)過考察學習，拓寬了產(chǎn)品銷售市場和企業(yè)發(fā)展的路子。”
一方面是走出去、請進來，借力東西扶貧協(xié)作加快發(fā)展；一方面是加大人才培養(yǎng)，借腦“取經(jīng)”助力發(fā)展。2014年4月16日，由四川省委組織部、省扶貧移民局聯(lián)合浙江省經(jīng)合辦共同舉辦的四川藏區(qū)幸福美麗鄉(xiāng)村學習培訓班在浙江大學落下帷幕。包括我州18個縣在內(nèi)的我省20個藏區(qū)縣及扶貧部門負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共70（我州42人）余人參加培訓。學員們除了聆聽專家就新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村社會與文化發(fā)展等問題的授課外，還赴浙江安吉縣等地美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場考察。
參加培訓的康定縣委副書記、紀委書記羅秀珍在自己題為《取經(jīng)歸來話啟迪》的學習心得中這樣寫道，“通過為期10天的培訓學習，既有視覺上的沖擊，又有心靈上的震撼，深感比學趕超使命在肩、率先爭先時不我待，收獲良多，受益匪淺。學習既讓我拓寬了知識面，又啟迪了思維。我們參觀考察的鄉(xiāng)村，無論從規(guī)劃設計、園林綠化、村落布局、環(huán)保設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都充分體現(xiàn)了地域性、充分挖掘了文化底蘊。”
爐霍縣扶貧移民局蔣志金參加學習后說：“民族地區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村必須走同旅游相結(jié)合的路子。我們那里有大城市沒有的藍天白云、天然美景，還有悠久的藏民族文化、格薩爾文化、宗教文化。只要能把這些元素有機結(jié)合，也能打造出具備人文、歷史、旅游一體的民族地區(qū)美麗幸福新農(nóng)村。”
學員們還表示，培訓提高了自己的理論水平，也解決了幸福美麗鄉(xiāng)村和文化發(fā)展建設在“熱點”和“難點”問題上存在的“盲區(qū)”。下一步，將立足藏區(qū)地域特質(zhì)和民族特色，把藏區(qū)新居建設好，把扶貧攻堅戰(zhàn)打好。
拓展扶貧協(xié)作領域——
社會經(jīng)濟效應凸顯
自浙江省對口幫扶我州以來，我州認真貫徹黨中央、國務院關于做好東西扶貧協(xié)作，促進對口雙方共同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，全面落實兩省簽訂的“浙——川東西扶貧協(xié)作協(xié)議”，扎實推進扶貧協(xié)作向?qū)掝I域、多渠道、深層次拓展，開創(chuàng)了良好的局面，取得一系列豐碩成果。
自扶貧協(xié)作啟動以來，我州高度重視，成立了東西扶貧協(xié)作工作領導小組，各縣也成立了相應機構(gòu)，落實了辦公室和工作人員專門負責該項工作，并制訂了東西扶貧協(xié)作工作方案，全面落實各方工作責任。
為確保東西扶貧協(xié)作落到實處，川浙雙方高層領導積極開展互訪交流。2012年，浙江省經(jīng)合辦主任姚少平和省農(nóng)辦(扶貧辦) 副主任紹峰先后到我州進行了調(diào)研和考察。四川省委常委、農(nóng)工委主任李昌平帶隊到浙江省進行了回訪銜接。2013年浙江省政府副省長熊建平率各省級部門、各市以及市級相關部門到我州進行了調(diào)研和考察，浙江省杭州市等四市以及18區(qū)（縣市）相關人員分別到我州調(diào)研并開展了對接工作。同年10月，州委副書記、州長益西達瓦率8個州級部門、18個縣組成了甘孜州黨政考察團，赴浙江省杭州、紹興、金華、湖州、舟山五市，就旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)、民間手工藝、農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子商務、汽車制造和專業(yè)市場發(fā)展等方面進行了實地學習考察。12月2日至8日，州政府副州長舒大春率我州25家農(nóng)特產(chǎn)品、中藏藥和文旅產(chǎn)品加工企業(yè)赴浙江省開展經(jīng)貿(mào)合作考察。去年7月，舒大春又率農(nóng)辦、商務、文化廣播、經(jīng)信委和扶貧移民等部門到浙江四市，對拓展經(jīng)貿(mào)合作領域進行了銜接。在多次對接中，我州與杭州市圍繞做大旅游產(chǎn)業(yè)、做強相關產(chǎn)業(yè)、做好人才培養(yǎng)，提出了下步工作構(gòu)想，并就擴展協(xié)作領域，推進深入合作形成了初步共識。去年8月底，在浙江省經(jīng)合辦的組織下，20余家知名企業(yè)到我州考察，并在康定召開了“浙江知名企業(yè)進甘孜”活動座談會，對投資合作項目進行了推介。隨后四個市分別組成工作組到我州檢查2013年的項目以及2014年項目啟動情況。
為確保工作順利推進，形成常態(tài)化工作機制，我州先后擬定了結(jié)對幫扶、聯(lián)系會議、溝通協(xié)調(diào)、項目資金管理、績效評估等相關制度，并設立了浙江幫扶資金專戶，堅決確保資金安全，確保每一分錢用在刀刃上，形成了政府合作、部門聯(lián)動、上下貫通、密切配合、高效運轉(zhuǎn)的工作運作機制，保證扶貧協(xié)作工作有目標、有規(guī)劃、有投入、有措施。據(jù)了解，僅2012年，浙江就幫扶我州資金1400萬元，主要用于5個縣700戶農(nóng)牧民的危房改造。2013年，落實幫扶資金7500萬元，其中：省統(tǒng)籌項目資金900萬元，州統(tǒng)籌項目資金1200萬元，縣統(tǒng)籌項目資金5400萬元。2014年，落實幫扶資金7400萬元，其中：省統(tǒng)籌項目資金800萬元，州統(tǒng)籌項目資金1200萬元，縣統(tǒng)籌項目資金5400萬元。
通過浙江幫扶項目的實施，改善了項目實施區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，增強了貧困戶自我發(fā)展能力，取得了良好的社會、經(jīng)濟效應。
廣東對口支援我州——
對口援藏成為“東西扶貧協(xié)作”新推手
2014年8月11日，國務院辦公廳印發(fā)了發(fā)達?。ㄊ校谥г拇ㄔ颇细拭C省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案的通知，明確由廣東省（含深圳市）對口支援甘孜州。至此，對口援藏成為了東西扶貧協(xié)作的新推手。
《通知》進一步明確了做好東西扶貧協(xié)作的重點任務即：大力扶持教育發(fā)展，支持培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強基層公共服務能力，深化經(jīng)濟技術(shù)和人才交流。提出了支持東西對口支援的五條保障措施。
一個月后，州委副書記、州政府州長益西達瓦主持召開廣東?。ê钲谑校谥г首沃萁?jīng)濟社會發(fā)展工作領導小組第一次會議。要求各縣、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識到新時期對口支援藏區(qū)工作事關民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、藏區(qū)同步小康，要以積極的態(tài)度和務實創(chuàng)新的舉措，真正讓對口支援工作落到我州發(fā)展實際需要上，實現(xiàn)增強自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)跨越發(fā)展目標。各縣、各部門要站在新的歷史起點，樹立全新的受援理念，打破三種思維禁錮，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，根據(jù)國家對口援藏工作的基本原則和重點任務，盡快梳理2014-2015年對口援助工作重點，著手編制2016-2020年對口援助工作規(guī)劃，啟動編制六個對口援助專項計劃。抓緊建立領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查機制，確保廣東省對口支援我州工作有力有序有效推進。
為認真貫徹落實中央、國務院關于發(fā)達省（市）對口支援四川云南甘肅省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，扎實推進廣東對口支援四川甘孜的各項工作，同年10月4日至8日，廣東省委常委、省政府常務副省長徐少華，帶領廣東省有關部門負責人組成的對口支援考察調(diào)研團，在四川省政府副省長王寧及省發(fā)改委等省級有關部門負責人陪同下，深入我州進行考察調(diào)研活動，并召開廣東省對口支援甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展工作座談會。
徐少華表示，廣東省將會同四川省及甘孜州抓緊研究確定對口支援計劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新開展智力援助、產(chǎn)業(yè)扶持等各項工作，堅持“按當?shù)厮?、急當?shù)厮?rdquo;的原則，積極籌措落實資金，做到對口支援縣縣有項目、不落空，共同為促進甘孜州跨越發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和長治久安助推加力。
（未完待續(xù)）
