——州政府主動作為抓重點確保2015年扎實開局
一日之計在于晨，一年之計在于春。2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅之年，是落實“1+8”文件的關(guān)鍵之年。做好2015年政府工作，對于全面建成小康社會有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。處非常之時、謀非常之策、行非常之舉。面對新常態(tài)新形勢新要求，州政府不等待、不觀望、不懈怠，在1月1日至15日短短的15天時間內(nèi)，緊鑼密鼓、馬不停蹄，部署“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大領(lǐng)域50余項重點工作，對接部委廳局、市場主體、中介機構(gòu)20余場次，全面布局市場與政府“兩手發(fā)力”、全面推動產(chǎn)業(yè)與投資“兩輪驅(qū)動”、全面提升民生與基礎(chǔ)“兩個保障”，打出了“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”系列“組合拳”，彰顯了服務(wù)型、務(wù)實型政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)了2015年政府工作扎實開局。
■ 周正
——市場引領(lǐng)，增添經(jīng)濟(jì)新動力
甘孜州自然人文資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆５侨笔袌?、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，長期以來主要靠政府投入推動發(fā)展。向市場要發(fā)展一直是我州的“短板”。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的換擋調(diào)速和黨的十八屆三中全會作出的“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”等新挑戰(zhàn)、新要求，十一屆州人民政府在第4次全體會議上做出了“向市場要發(fā)展”的重要決策。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部由“抓政府投資的行家里手”向“抓市場投資的高手”轉(zhuǎn)變，全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)由“依靠國家投入為主”向“國家和市場投入雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。
企業(yè)是市場的主體。“向市場要發(fā)展”就必須依托企業(yè)、培養(yǎng)企業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解難題、辦實事，當(dāng)好“服務(wù)員”“環(huán)衛(wèi)工”，讓企業(yè)成為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的生力軍、富民強州的主體力量。去年，州政府主動作為，進(jìn)一步完善了《招商引資優(yōu)惠政策》；取消、調(diào)整行政審批項目43項；率先啟動“先照后證”改革試點，新增市場主體6716個；積極“走出去、請進(jìn)來”，開展了“圣潔甘孜進(jìn)北京”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“建設(shè)特色產(chǎn)品專柜”、組織企業(yè)參加“世博會”“文博會”等系列市場活動，擂響了“向市場進(jìn)軍”的戰(zhàn)鼓。
今年，州政府更加凸顯“向市場要發(fā)展”戰(zhàn)略。
1月4日，州政府率隊到國家證監(jiān)會爭取里伍銅業(yè)早日上市；1月8日，州長益西達(dá)瓦陪同廣東長隆集團(tuán)董事長蘇志剛一行考察團(tuán)到海螺溝、燕子溝景區(qū)考察招商引資合作項目；1月9日，州長益西達(dá)瓦組織召開會議專題研究參股開發(fā)水電資源工作；1月10日上午，州長益西達(dá)瓦組織召開會議專題研究甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。
開年的短短10天內(nèi)，僅州政府主要領(lǐng)導(dǎo)就4次研究抓市場工作，用實際行動開啟了2015年“向市場要發(fā)展”的帷幕，表明了州政府“向市場要發(fā)展”的信心和決心。
——項目拉動，筑牢發(fā)展新基礎(chǔ)
在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的大力支持下，本屆州委、州政府履職以來，在3年時間里，我州全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)跨越300億元、400億元、450億元三大臺階，保持了兩位數(shù)的持續(xù)增長態(tài)勢。
但是隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增速變化、結(jié)構(gòu)升級、動力轉(zhuǎn)變”特征明顯，國家層面宏觀政策由“大投入、強刺激”向“深改革、溫刺激”調(diào)整，大規(guī)模集中投資越來越少。同時，“十二五”規(guī)劃項目、交通電網(wǎng)等重大項目逐步盤點收官，我州長期依靠投資拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越艱難。
抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展。項目是促進(jìn)發(fā)展的抓手、穩(wěn)定投資的載體，有項目才有投資，有投入才有發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)正處于打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動力。面對艱難的發(fā)展形勢，州政府未雨綢繆，堅定不移地按照“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，離開項目難發(fā)展”理念，勇敢迎接新挑戰(zhàn)、牢牢把握主動權(quán)。去年年末，州政府對2015年度重點項目進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”梳理，在薄弱環(huán)節(jié)中找項目、要投資，在比較優(yōu)勢中找項目、要投資，在國家重點支持領(lǐng)域中找項目、要投資，在省里已有重大部署中找項目、要投資。
1月7日，州政府召集相關(guān)縣和州級部門、施工企業(yè)對接重點項目要素保障，對梳理出的重點項目一項一項研究、一項一項對接、一項一項落實，定行業(yè)、定項目、定資金，把全年固定資產(chǎn)投資分解到州政府領(lǐng)導(dǎo)，落實到部門。1月7日至15日的8天時間里，州政府相繼又對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會事業(yè)等方面重點項目進(jìn)行了10余次專場對接，確定全年重點項目171個，重點項目計劃投資超過320億元。
尤其值得關(guān)注的是，2015年，州政府將全面實施優(yōu)勢資源開發(fā)方式改革，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展，撬動市場擴(kuò)大投資規(guī)模，全年確定市場類重點項目100個，計劃投資超過230億元，占重點項目投資計劃的70%以上。益西達(dá)瓦強調(diào)，既定目標(biāo)不變、工作力度不減的，千方百計把市場投資、社會資本構(gòu)筑成擴(kuò)投資、促發(fā)展的新基礎(chǔ)，務(wù)必全力確保2015年全社會固定資產(chǎn)投資475億元的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
——產(chǎn)業(yè)帶動，打造發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，群眾致富的途徑。“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略、“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，州委一系列重大決策部署，產(chǎn)業(yè)帶動無疑是“統(tǒng)籌聯(lián)動”的“重頭戲”。以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既體現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)“一優(yōu)先”的戰(zhàn)略定位，更體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明的信心與決心。經(jīng)過長期培育，我旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，僅2014年全州就接待游客800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，同比分別增長25.60%和24.90%。
如何將全域旅游再實化、再提升？1月12日、13日，州政府接連召開了全州鄉(xiāng)村酒店建設(shè)推進(jìn)會和全州A級景區(qū)創(chuàng)建工作會。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親上講臺，為縣長局長、鄉(xiāng)村干部、旅游企業(yè)“傳道、授業(yè)、解惑”，進(jìn)一步指明了我州發(fā)展山地旅游的主導(dǎo)方向，部署了海螺溝5A景區(qū)創(chuàng)建的攻堅任務(wù)，制定了2015年全州力爭接待游客1000萬人次、旅游綜合收入超100億元的發(fā)展目標(biāo)，著力打造中國全域旅游、世界最佳旅游目的地，全力把旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
“一優(yōu)先二有序三加快”，州委有決策、政府有行動。開年以來，州政府連續(xù)召開了東部、南部兩場能源開發(fā)推進(jìn)會，落實州委“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”有序發(fā)展生態(tài)能源業(yè)的決策部署。益西達(dá)瓦激情滿懷地說：“參股開發(fā)水電資源，就是為甘孜發(fā)展?fàn)幦∥磥?，就是為廣大群眾爭取利益”。他同時強調(diào)，采取參股開發(fā)模式，能夠以少量的投入撬動大量的投資，既是穩(wěn)增長的有力舉措，又管民生改善的長遠(yuǎn)之策。
水電是我州絕對優(yōu)勢資源。通過參股開發(fā)水電資源，有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于培植穩(wěn)定稅源、促進(jìn)財政增收，有利于促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收、解決資源地群眾后扶問題，有利于提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，更有利于加快實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓、造福一方社會”的目標(biāo)。
無論是生態(tài)旅游業(yè)，還是生態(tài)能源業(yè)，吃的都是“生態(tài)飯”，必須打好“環(huán)保牌”。這就要求，必須按照全域資源、全面保護(hù)、全民參與的理念，堅持“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的“硬杠杠”，讓山更綠、水更青、天更藍(lán)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
——基礎(chǔ)提升，助力全州新跨越
建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜，是新一屆州委、州政府對全州干部群眾美好生活新期盼的高度提煉，是“中國夢”在我州的具體體現(xiàn)。如何建設(shè)新甘孜？產(chǎn)業(yè)強州是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。州委書記胡昌升曾經(jīng)精辟地指出，產(chǎn)業(yè)強州必須依賴交通“引爆”。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的極力支持下，2012年以來，我州舉全州之開展了交通建設(shè)三年集中攻堅活動。3年間，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資300億元，是2001—2011年投資總和的3.4倍，建成國省和重要經(jīng)濟(jì)干線2700余公里、通鄉(xiāng)油路705公里、通村公路3780公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性跨越。
站在歷史的新起點，我們是停滯不前，還是奮起直追？1月7日召開的2015年交通重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議做出了響亮回應(yīng)：“目標(biāo)不變、力度不減”“確保完成80億、力爭完成100億”。
交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我州統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事的最大“瓶頸”，必須加力加勁加快推進(jìn)。我們看到，州政府今年繼續(xù)大抓國省干道和經(jīng)濟(jì)干線，加快推進(jìn)雅康高速等一批重大項目進(jìn)度，力爭成康鐵路、格薩爾機場等一批戰(zhàn)略性交通建設(shè)重點項目正式開工；細(xì)抓群眾出行“最后一公里”，全面實施農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅；實抓要素保障，主動作為、積極作為、超常作為，迅速形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局；強抓建設(shè)環(huán)境，落實法治建設(shè)要求，強化建設(shè)環(huán)境整治，營造良好環(huán)境，確保建設(shè)進(jìn)度。
可以預(yù)見，在州委、州政府強有力的推動下，一個輻射全州、通達(dá)全省、面向全國的綜合立體交通運輸體系在不久的將來必定變?yōu)楝F(xiàn)實，必將助推我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
——保障民生，塑造幸福新家園
“民生實事，民心所系，方向所在”，在康定“11·22”重大地震過渡安置及災(zāi)后恢復(fù)重建工作專題會上，益西達(dá)瓦滿懷深情地說?？刀?ldquo;11·22”6.3級地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州委、州政府的靠前指揮下，各級各界第一時間投入到抗震救災(zāi)中，各項工作果斷有力、緊張有序、持續(xù)有效，受災(zāi)群眾得到妥善安置，“安全過冬、溫暖過冬”落地落實，抗震救災(zāi)取得重大勝利。
救災(zāi)就是救民，重建就是為民。災(zāi)區(qū)群眾生活過得好不好？州委、州政府一直牽掛著災(zāi)區(qū)群眾。專題會議強調(diào)，各級各界務(wù)必增強抓重建就是抓民生、務(wù)必增強抓重建就是抓發(fā)展的意識，化災(zāi)害為機遇、變壓力為動力，把災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入本屆政府2014—2016年重點工作的重中之重，專項謀劃、專項分解、專項推進(jìn)、專項督導(dǎo)，全力確保兩年農(nóng)房重建、三年全面重建的任務(wù)圓滿完成，讓災(zāi)區(qū)群眾住上好房子、過上好日子，把災(zāi)區(qū)建成幸福美麗和諧新家園。
揚帆破浪又遠(yuǎn)航，鉚足干勁再拼搏。2014年剛剛謝幕，2015年政府重點工作已然全面鋪開。站在歷史的新起點，州政府順應(yīng)時代勇?lián)?dāng)、應(yīng)對挑戰(zhàn)不畏難，主動作為、積極作為、超常作為，以重點領(lǐng)域的重點突破，謀全局、抓發(fā)展，必將為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜開啟新紀(jì)元！
