本網(wǎng)訊(段江忠）我州商事制度改革按照“寬進、試點、嚴管”的要求，著力譜好社會宣傳、登記制度改革、審批制度改革、后續(xù)監(jiān)管“四步曲”，積極穩(wěn)妥有序推進，改革成效明顯。
強化社會宣傳，積極營造改革氛圍。在《甘孜日報》、四川經(jīng)濟網(wǎng)、甘孜新聞網(wǎng)、甘孜電視臺等媒體開設(shè)專欄、訪談節(jié)目等，編發(fā)商事制度改革公告和新聞消息等130余篇（次），編發(fā)商事制度改革內(nèi)容的手機短信80余萬條，開設(shè)州工商局企業(yè)科官方微博，微博二維碼發(fā)至各工商登記窗口，微博點擊量達3萬多次，編撰改革微信與網(wǎng)友互動，編發(fā)新版《工商登記須知》、“先照后證”登記告知書等業(yè)務(wù)提示、通知類文書15000余份，抓住工商登記制度改革第一份新版營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)時機，強化面對面宣傳和媒體宣傳。通過多渠道、多形式的廣泛宣傳影響，全社會形成了理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
改革登記制度，放寬市場準入限制。及時制定出臺《甘孜州工商登記制度改革實施方案》，按照寬進嚴管的原則，放寬市場主體準入條件。一是實行注冊認繳登記制。放寬注冊資本登記條件，取消注冊資本最低限制、出資比例限制、出資期限限制，不再提交驗資報告等。二是將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。三是簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。制定出臺《甘孜州市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》，規(guī)范和簡化登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。放寬市場主體準入登記條件，降低準入門檻，促進了市場主體積極、健康發(fā)展。
改革審批制度，有序推進試點工作。作為全省商事制度改革“先照后證”試點地區(qū)之一，我州堅持以市場主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度改革為核心，立足實際，認真制定“先照后證”試點方案，穩(wěn)妥有序推進審批制度改革。一是減少前置審批事項。認真清理行政許可項目和行政審批前置條件，將117項前置審批事項改為后置審批事項，實行“先照后證”登記的市場主體向工商行政管理機關(guān)申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般項目經(jīng)營。二是規(guī)范后置管理。投資160余萬元，在全省率先設(shè)計并投入使用“甘孜州市場主體信用信息公示系統(tǒng)”（該系統(tǒng)含1個市場主體數(shù)據(jù)中心、1個部門協(xié)同平臺、1個企業(yè)信用信息查詢公示平臺、1個效能監(jiān)察平臺），完善了信息上傳、提取、交換，分類使用，現(xiàn)場核查，交叉比對等工作流程和機制，工商行政管理機關(guān)通過市場主體信用信息公示共享平臺向相關(guān)部門及時推送信息，相關(guān)部門通過系統(tǒng)平臺及時認領(lǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使行政許可審批事項辦理流程有跡可查，辦事程序一目了然，政務(wù)工作效率和透明度得到提升。截止今年4月底，工商部門共推送信息8312條，工商部門直接處理3461條， 各部門認領(lǐng)并辦結(jié)1103條。同時，以信息公示共享平臺為基礎(chǔ)，大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實現(xiàn)了信息資源共享，提高了市場主體登記管理的信息化、便利化和規(guī)范化水平。
規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，依法維護市場秩序。制定《甘孜州“先照后證”試點工作及后續(xù)市場監(jiān)管方案》、《部門后續(xù)監(jiān)管實施辦法》和《后續(xù)監(jiān)管辦法指引》，重新梳理和明晰各部門在市場監(jiān)管方面的職責(zé)分工。25個州級行政許可部門根據(jù)職能分工分別制定出臺了市場后續(xù)監(jiān)管辦法（形成《甘孜州登記制度改革文件匯編》），為“寬進”后的“嚴管”提供政策支持和管理依據(jù)；加強經(jīng)常性抽查，開展工商登記、行政處罰信息公示工作，強化對企業(yè)、個體年報工作的指導(dǎo)和規(guī)范；實現(xiàn)部門信息互聯(lián)共享，強化信用約束；建立聯(lián)合懲戒機制，將企業(yè)信用信息作為重要考量因素，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。通過規(guī)范和強化后續(xù)監(jiān)管，保證了市場監(jiān)管與監(jiān)管職責(zé)無縫對接，有效防范了監(jiān)管漏洞和監(jiān)管缺位。
甘孜州開展商事制度改革以來，市場主體總量增長迅速，市場活力不斷增強，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍正在形成。去年10月至今年4月底，全州新登記市場主體8758戶，注冊資本798476萬元，同比增長93%和147%；同時，全州農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展，2014年第四季度和2015年第一季度，農(nóng)民專業(yè)合作社共計新增167戶，注冊資本25050萬元，同比分別增長96.47%和111.69%。私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造就業(yè)崗位8100多個，同比增長193.84%（其中第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)類行業(yè)增加7323個，占總量的90.30%），帶動了大批勞動者就業(yè)。
