我州采取九大措施 促進(jìn)旅游扶貧落地
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2016年06月14日
本報(bào)訊（記者 宋志勇）近日，記者在州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，為深入理解“五大發(fā)展理念”和“未來五年，全國將通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)1200萬人口脫貧”的目標(biāo)，我州把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來，探索出了基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動(dòng)型、產(chǎn)品開發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對(duì)口支援型、智慧推動(dòng)型、政策扶持型九大旅游扶貧方式，成為我州脫貧奔康的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。
用基礎(chǔ)建設(shè)保障脫貧。始終堅(jiān)持交通先行，實(shí)施“兩輪”交通集中攻堅(jiān)和三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷豐富旅游進(jìn)出口通道，完善景區(qū)內(nèi)部及周邊交通條件，提高甘孜旅游可進(jìn)入性。完善公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)水電、通訊、城鎮(zhèn)、生態(tài)停車場(chǎng)、綜合服務(wù)站、游人中心、應(yīng)急救援、標(biāo)示標(biāo)牌等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為群眾旅游脫貧創(chuàng)造條件。
用景區(qū)建設(shè)促進(jìn)脫貧。依托已建景區(qū)帶動(dòng)脫貧致富，通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級(jí)財(cái)政收入突破1個(gè)億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。依托在建景區(qū)拓寬增收渠道。“木雅風(fēng)景區(qū)”以“政府+公司+貧困村”的模式進(jìn)行開發(fā)，工程建設(shè)以使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力為主，景區(qū)開發(fā)公司為當(dāng)?shù)鼐用褓徺I醫(yī)保、社保。農(nóng)民以房屋、宅基地、草場(chǎng)、森林等資源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，參與景區(qū)開發(fā)并從中獲得收益。
用旅游商品帶動(dòng)脫貧。加快旅游商品開發(fā)，引導(dǎo)群眾為賣而種，為旅游而產(chǎn)，打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，研發(fā)各類商品，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)投資旅游商品開發(fā)，帶動(dòng)群眾就業(yè)和增收。
用專合組織引領(lǐng)脫貧。按照“尊重農(nóng)民意愿、尊重市場(chǎng)規(guī)律”的原則，通過政府引導(dǎo)，搭建農(nóng)民廣泛參與、成果共同分享的鄉(xiāng)村旅游合作社，政府的扶持資金重點(diǎn)投向旅游合作社，并給予稅收、用地等優(yōu)惠。建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，支持成立餐飲、酒店、運(yùn)輸、手工藝等旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)旅游商品開發(fā)和文創(chuàng)產(chǎn)品打造。
用鄉(xiāng)村旅游加快脫貧。實(shí)行整村推進(jìn)旅游扶貧，整合資源，集中財(cái)力、物力對(duì)貧困村的住房、綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)有特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村，開拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村酒店，將鄉(xiāng)村自然資源開發(fā)與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵結(jié)合，展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。
用人才培養(yǎng)支撐脫貧。依托中山大學(xué)、西南民族大學(xué)、四川旅游學(xué)院、四川民院、省藏校和州職業(yè)學(xué)校，抓緊培養(yǎng)旅游管理人才、經(jīng)營人才、從業(yè)人才并采用短訓(xùn)、輪訓(xùn)等辦法提升一般群眾旅游服務(wù)素質(zhì)，力爭(zhēng)到2018年，全州旅游管理人才達(dá)到3000名、經(jīng)營人才達(dá)到6000名，從業(yè)人才達(dá)到30000名。同時(shí)，鼓勵(lì)先富幫后富、先富帶后富，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益，提高旅游扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。
用對(duì)口支援助推脫貧。充分發(fā)揮廣東對(duì)口支援、省內(nèi)“7+20”等援助地區(qū)的作用，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，宣傳推介甘孜州旅游資源，引進(jìn)“華僑城”等大型旅游企業(yè)到甘孜州開展旅游投資，幫助甘孜州引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)，變輸血援助為造血援助，物質(zhì)援助為理念援助，單一援助為整體援助。
用智慧旅游提升脫貧。通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，開展智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營主體發(fā)展旅游電商，為游客提供便捷的旅游、住宿、購物、餐飲、娛樂、出行、文化等信息查詢和在線交易服務(wù)，做好產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)展示、網(wǎng)絡(luò)銷售和推介。
用優(yōu)惠政策支持脫貧。支持貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在貼息貸款、移民搬遷、危房改造、地災(zāi)救助等多方面給予疊加扶持。建立旅游資源開發(fā)利益共享機(jī)制，處理好政府、企業(yè)、群眾、寺廟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的利益關(guān)系。規(guī)定景區(qū)開發(fā)企業(yè)的扶貧義務(wù)，要求企業(yè)優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，優(yōu)先收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成優(yōu)先用于貧困戶扶危濟(jì)困。
