——我州加力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村從過(guò)去貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樾腋Ｃ利愋麓濉?/span>
道孚縣通過(guò)開(kāi)展民俗文化活動(dòng)促進(jìn)旅游扶貧。
雅江特色鄉(xiāng)村酒店正成為周邊農(nóng)牧民群眾致富增收的重要渠道。
鄉(xiāng)城縣發(fā)動(dòng)群眾自力更生投身脫貧攻堅(jiān)。
色達(dá)縣基層干部現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)易地扶貧搬遷補(bǔ)助款。
■本網(wǎng)記者 秦松
任重如山 時(shí)不我待
把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事
與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的“鐘聲”滴答入耳，我州的脫貧攻堅(jiān)等不得、拖不得、慢不得。扶貧打好精準(zhǔn)牌， 脫貧按下快進(jìn)鍵，全州的扶貧畫(huà)筆遒勁揮灑，力透紙背。
貧困人多、面廣、程度深，是我州不得不面對(duì)的特殊州情。面對(duì)我州整體貧困現(xiàn)狀，州委、州政府提出了“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”和讓群眾“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的脫貧目標(biāo)。響亮喊出“全面發(fā)動(dòng)，東路引領(lǐng)，南路趕超，北路突圍，努力將我州建設(shè)成為高原藏區(qū)脫貧奔康的先行區(qū)和示范區(qū)”的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)口號(hào)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)了 “1564”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思路，即：一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項(xiàng)工程、四重保障。
“精準(zhǔn)扶貧工作要嚴(yán)格按照‘六個(gè)精準(zhǔn)’、‘五個(gè)一批’要求扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，統(tǒng)籌、整合各方資源，進(jìn)一步理順工作思路，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)，確保早日實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。”州委書(shū)記劉成鳴近日在瀘定縣調(diào)研精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。
“甘孜有40萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在最關(guān)緊的就是通過(guò)‘精準(zhǔn)扶貧’，讓所有老百姓都不掉隊(duì)。”州長(zhǎng)益西達(dá)瓦在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，為了有針對(duì)性地幫助每一戶脫貧，我州對(duì)全州的扶貧對(duì)象進(jìn)行“摸底”，逐一制定精準(zhǔn)扶貧措施，力求全面實(shí)現(xiàn)“戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”。
為了進(jìn)一步確保對(duì)象精準(zhǔn)。我州嚴(yán)格遵循 “七步工作法”，從最窮農(nóng)戶依次排序，參照愛(ài)國(guó)感恩、關(guān)心集體、扶貧助弱、人品賢良、送孩入學(xué)、家庭和睦、遵紀(jì)守法、脫貧能力的“八項(xiàng)指數(shù)”綜合考量。經(jīng)過(guò)5次反復(fù)甄別，并對(duì)個(gè)別縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，最終確定1360個(gè)貧困村、4.8433萬(wàn)貧困戶、19.7464萬(wàn)貧困人口，并按“五個(gè)一批”合理分類，在戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔的基礎(chǔ)上，建立了“州有卷”和一庫(kù)六制信息平臺(tái)。
州委書(shū)記劉成鳴在甘孜州扶貧攻堅(jiān)層級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記班會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要啃“硬骨頭”趟“深水區(qū)”打攻堅(jiān)戰(zhàn)……
“悠悠萬(wàn)事， 唯此為大。”緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)人民期待。我州瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，出臺(tái)了《中共甘孜州委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》打響了新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)為完成2016年281個(gè)貧困村退出、7950戶貧困戶、3.2275萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，我州做深做細(xì)“三大規(guī)劃”，即總規(guī)劃——扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，子規(guī)劃——十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，類規(guī)劃——十七個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃，制定了《甘孜州農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》、《甘孜州貧困對(duì)象退出機(jī)制》和《甘孜州易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)全州貧困對(duì)象退出規(guī)劃（2017—2020年），開(kāi)展了全州脫貧攻堅(jiān)“358”示范工程（3個(gè)示范縣、50個(gè)示范村、800戶示范戶），分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融互動(dòng)、定點(diǎn)扶貧、基層建設(shè)等方面引領(lǐng)脫貧，突出甘孜特色，力求實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象在思想觀念、生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、社會(huì)風(fēng)俗四個(gè)方面脫貧，努力形成高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的甘孜經(jīng)驗(yàn)。
號(hào)角已吹響，藍(lán)圖已勾畫(huà)，州委、 州政府帶領(lǐng)全市人民， 攻堅(jiān)克難，砥礪前行，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧靠攏，一幅幅脫貧攻堅(jiān)、共赴小康的生動(dòng)畫(huà)面在康巴大地徐徐展開(kāi)。
使命在肩 舍我其誰(shuí)
脫貧攻堅(jiān)勇挑重?fù)?dān)
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須集全州之力共同參與，才能真正實(shí)現(xiàn)困難群眾如期脫貧目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，我州成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的指揮體系；抽調(diào)專職人員120人，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)；聘請(qǐng)4名扶貧專家組建專家咨詢組。構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系，縱向到底；以十七個(gè)扶貧專項(xiàng)為龍頭，明確牽頭單位和責(zé)任單位，橫向到邊。每個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”幫扶全履蓋，即一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村幫扶工作組、一名第一書(shū)記、一名農(nóng)技人員和每戶貧困戶一名幫扶責(zé)任人。
引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展。駐村干部“第一書(shū)記”從機(jī)關(guān)奔赴邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困村寨、廣闊田野，一身土、 兩腳泥， 和群眾一塊苦、 一塊干、 一塊過(guò)。
“我們村71戶，318人，其中黨員11名，困難黨員2名，三老干部2名，有低保65人，五保戶1戶……”白玉縣河坡鄉(xiāng)根呷村黨支部“第一書(shū)記”胥東說(shuō)起村情如數(shù)家珍。
“認(rèn)真傾聽(tīng)百姓心聲，不僅要用筆去記，更要用心去記。”麻絨鄉(xiāng)馬門村“第一書(shū)記”澤仁拉姆在一本本厚厚的民情記錄簿上，密密麻麻地記滿了全村71戶村民的家庭人員狀況、整體收入情況、各家的致富門路，以及村里的黨員戶、貧困戶、致富帶頭人等基本的民情民意。澤仁拉姆說(shuō)，只有詳細(xì)掌握了村里的情況，和老百姓不講外行話，群眾才有可能親近你、相信你，才有可能拉近距離，開(kāi)展工作。
按照要求，“第一書(shū)記”們懷著對(duì)群眾的深厚感情，從深入田間地頭走訪調(diào)研做起，了解民情、理清思路、制定措施，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。在村里，他們挨家挨戶走訪每一位村民，通過(guò)“說(shuō)、查、看、問(wèn)、聽(tīng)”等形式，多方面查看、多角度詢問(wèn)、多渠道調(diào)查，全面了解村里基本情況和民情民意，詳細(xì)制定各自幫扶村的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。
“只有解決對(duì)群眾的感情問(wèn)題，才能真心投入、真正融入、真實(shí)辦事。”納塔鄉(xiāng)金都村黨支部“第一書(shū)記”郝貴勇在駐村日記中這樣寫(xiě)道。從陌生到熟悉，再到融入；從靠近到談心，再到交心，“第一書(shū)記”們放下架子、撲下身子、沉下心思，用雙腳丈量民情，用心靈感受民生。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)，廣東省東西扶貧協(xié)作，省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門，省內(nèi)“7+20”，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和州級(jí)單位，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等定點(diǎn)扶貧力量到村到戶，組建了一支“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”的強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。
以團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的脫貧攻堅(jiān)精神勇挑重?fù)?dān)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入目標(biāo)考核，將脫貧攻堅(jiān)作為鍛煉、培養(yǎng)、考察干部的一線戰(zhàn)場(chǎng)。制定了脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)嚴(yán)禁”準(zhǔn)則，劃清紀(jì)律紅線。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)層級(jí)培訓(xùn)，已完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、“第一書(shū)記”和縣、鄉(xiāng)扶貧專干的培訓(xùn)，共4期1306人，7名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、3名專家和州級(jí)部門負(fù)責(zé)人親自授課。
突出特色 精準(zhǔn)發(fā)力
走出脫貧奔康新路子
在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我州適應(yīng)扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，創(chuàng)新創(chuàng)造，注重機(jī)制創(chuàng)新，突出特色，精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索扶貧新路子，切實(shí)扶貧工作的關(guān)鍵處，幫到了老百姓的心坎上。
在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心，200多人認(rèn)真學(xué)習(xí)唐卡繪畫(huà)、金銀加工和藏裝制作等技藝。翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門扎拉送到這里學(xué)習(xí)藏裝制作。“再學(xué)習(xí)半年，我就可以開(kāi)一個(gè)縫紉店,來(lái)增加家里的收入”門扎拉說(shuō)。
高寒牧區(qū)群眾脫貧致富是我州的扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)，也是一塊“硬骨頭”。全州有5個(gè)純牧業(yè)縣、96個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)、861個(gè)純牧業(yè)村，43%的貧困人口（85203人）集中在高寒牧區(qū)。為解決好這一難點(diǎn)，嗗下這塊“硬骨頭”，我州加強(qiáng)生產(chǎn)組織。在貧困村扶持建立專業(yè)合作社，把貧困戶組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)老百姓增收致富。加強(qiáng)生育管理，針對(duì)貧困戶“越生越窮、越窮越生、超生嚴(yán)重”的問(wèn)題，在96個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)恢復(fù)計(jì)生專干，堅(jiān)決遏制超生致貧返貧現(xiàn)象。大力實(shí)施健康扶貧工程，以石渠縣包蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件和軟件建設(shè)，全面開(kāi)展重大疾病普查和防治工作，著力破解農(nóng)牧民群眾就醫(yī)難等問(wèn)題，并在高寒牧區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“醫(yī)衛(wèi)通”全民化。加強(qiáng)規(guī)范宗教行為，堅(jiān)決制止宗教干預(yù)群眾生產(chǎn)生活、戒殺生泛化，規(guī)范宗教活動(dòng)及收費(fèi)，避免群眾宗教開(kāi)支過(guò)大。
“以前的華丘村，一進(jìn)來(lái)首先看到的是泥濘的道路、臟亂的環(huán)境、破舊的民房；而今的情形卻完全兩樣，水泥路貫通全村，連戶路直通家門，村里家家戶戶新蓋的‘別墅’式樓房屋頂上都安裝了電視‘鍋蓋’和太陽(yáng)能熱水器，自來(lái)水、沼氣池實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，98%的村民過(guò)上了衣食無(wú)憂的生活”，九龍縣呷爾鎮(zhèn)華丘村三組村委會(huì)主任金躍順信心滿滿地說(shuō)。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。如今，“布局美、環(huán)境美、生活美、身心美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的發(fā)展愿景不僅成為人們心中最美的夢(mèng)想，而且漸行漸近的社會(huì)主義新農(nóng)村在康巴高原正在變成實(shí)景。
貧困地區(qū)要脫貧，就是緊緊抓住基礎(chǔ)扶貧這個(gè)重點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，我州按照“六有”要求，堅(jiān)持缺啥補(bǔ)啥，重點(diǎn)解決了“住房難”，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)、幸福美麗新村建設(shè)，整合異地搬遷、民政救助、災(zāi)害避險(xiǎn)等資金，加強(qiáng)危房改造，給予貧困戶特殊幫扶，目前，投入18850萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)191個(gè)新村、1138戶藏區(qū)新居建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)解決了“通訊難”。州移動(dòng)公司升級(jí)基站，向貧困戶免費(fèi)發(fā)放手機(jī)、免費(fèi)使用一年，確保通訊全履蓋。重點(diǎn)解決了“用電難”。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決貧困地區(qū)供電設(shè)施落后、能力不足等問(wèn)題，切實(shí)消除無(wú)電戶。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是扶貧開(kāi)發(fā)的治本之策。我州既是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，又是旅游資源富集區(qū)。立足州情實(shí)際，我州深入理解習(xí)近平總書(shū)記“五大發(fā)展理念”和李克強(qiáng)總理在首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕式致辭中確定的“未來(lái)五年，全國(guó)將通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人口脫貧”的目標(biāo)，切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來(lái)，探索出了基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動(dòng)型、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對(duì)口支援型、智慧推動(dòng)型和政策扶持型九大旅游扶貧方式，并切實(shí)感受到這些方式能脫貧、能致富、不反彈，是我州脫貧奔康的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。
“現(xiàn)在來(lái)我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿了人。”稻城縣亞丁村民電珠高興的說(shuō)：“飛機(jī)沒(méi)有通前，旅游沒(méi)有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯，現(xiàn)在根本不愁。”依托已建景區(qū)帶動(dòng)脫貧致富。通過(guò)近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級(jí)財(cái)政收入突破1個(gè)億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬(wàn)元。
依托在建景區(qū)拓寬增收渠道，用旅游商品帶動(dòng)脫貧，隨著我州的全域旅游發(fā)展，我州加快旅游商品開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)群眾為賣而種，為旅游而產(chǎn)，打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，研發(fā)各類商品2000余種。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)投資旅游商品開(kāi)發(fā)。支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，參與旅游商品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，如：鄉(xiāng)城縣支持企業(yè)將蘋(píng)果加工成蘋(píng)果醋，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。德格縣麥宿地區(qū)通過(guò)藏藝通公司開(kāi)發(fā)藏族傳統(tǒng)生活用品和佛教用品，直接帶動(dòng)700余名群眾就業(yè)，間接帶動(dòng)3000余名群眾致富。
解決就業(yè)是脫貧增收的一個(gè)核心。我州強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧，狠抓寄宿制集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、“互聯(lián)網(wǎng)”+基礎(chǔ)教育、訂單定向培養(yǎng)“三大工程”，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。積極組建勞務(wù)公司，組建勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司，建立貧困群眾就業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定出臺(tái)支持困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)一人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)全家脫貧。努力開(kāi)發(fā)公益崗位，全州在廣大農(nóng)牧區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)員、護(hù)林防火員、防災(zāi)預(yù)警員、動(dòng)物防疫員等公益崗位，每個(gè)村開(kāi)發(fā)6—8個(gè)公益崗位，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。
……
滄海百年，民生不息；脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待。如今，依托著更好更實(shí)的政策、更嚴(yán)的責(zé)任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫(huà)卷正在甘孜大地鋪陳開(kāi)來(lái)……
