——我州深入踐行綠色發(fā)展理念紀(jì)實(shí)
綠色生態(tài)是我州的符號，更是我州的優(yōu)勢。
在前不久召開的州委十屆九次全委（擴(kuò)大）會上，州委書記劉成鳴指出，深入推進(jìn)綠色發(fā)展，完善綠色產(chǎn)業(yè)布局，加大藏區(qū)特色、生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
過去享有這一優(yōu)勢的我州，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻乏善可陳，規(guī)模產(chǎn)業(yè)上不去，特色產(chǎn)業(yè)出不來。近年來，我州提出“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，我州全力打造富民產(chǎn)業(yè)“新引擎”。
■楊琦 閆新宇
路徑一
支柱產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
我州水能資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有著“流金淌銀”的大渡河、雅礱江、金沙江，3729.21萬千瓦的水能資源理論蘊(yùn)藏量，約占全省30％份額的“大蛋糕”。
近年來，按照“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”的水電開發(fā)新思路，我州有序發(fā)展以水電為核心的綠色生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)。
日前，筆者來到雅江縣兩河口電站建設(shè)現(xiàn)場，眼前是機(jī)器轟鳴的壯觀建設(shè)場面，各式工程車密布大江兩岸，到處是工人有序忙碌的身影。
作為我國藏區(qū)最大規(guī)模水電項(xiàng)目，兩河口電站總投資達(dá)664億元，建成后水庫正常蓄水位可達(dá)2865米，水庫總庫容將達(dá)到107.7億立方米，電站總裝機(jī)容量300萬千瓦，年均發(fā)電110億千瓦時(shí)。
水電開發(fā)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)富裕一方百姓。
據(jù)測算，僅兩河口電站10年建設(shè)期間，可為我州財(cái)政增加稅收收入23.71億元。電站建成投運(yùn)后的生產(chǎn)經(jīng)營期，每年可為我州財(cái)政增加稅收12.79億元。作為兩河口電站建設(shè)的主陣地，今年雅江縣上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速14.5%，位居全州第一。
優(yōu)勢資源引得眾多優(yōu)勢企業(yè)紛至沓來，開發(fā)熱潮在全州升騰。
5月23日，我州境內(nèi)硬梁包水電站、蘇洼龍水電站、古瓦水電站三個(gè)重大招商引資項(xiàng)目全面啟動(dòng)，總投資373.15億元。項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，預(yù)計(jì)每年可向地方政府上繳利稅4.4億元以上。
在“水電銀行”的助推下，在“百億礦業(yè)”的精心打造下，我州近年來經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)中有增。
據(jù)州經(jīng)信委副主任唐林介紹，今年上半年，我州水電和礦產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，增長18.1%，對全州規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為100%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一。
路徑二
特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
支柱產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，我州特色產(chǎn)業(yè)更是加快發(fā)展。9月5日，在成都·甘孜農(nóng)商對接會上，成都22家采購商與我州40家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)成功對接，我州高原特色產(chǎn)品讓采購商們紛紛下單。現(xiàn)場簽訂訂單12個(gè)，交易金額3200萬元；達(dá)成意向性協(xié)議34個(gè)，協(xié)議金額2.1億元。
這僅僅是我州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
業(yè)興則民富。近年來，我州富民特色產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”，呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展。藍(lán)逸公司在海拔4100米的理塘縣奔戈鄉(xiāng)建工廠，牦牛奶從天然牧場直接進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，產(chǎn)品通過裝冰袋源源不斷空運(yùn)到北京、上海、成都等高端市場。
“牦牛奶是理塘5.9萬農(nóng)牧民的希望，我縣一定攜手藍(lán)逸，將這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造理塘生態(tài)食品的龍頭產(chǎn)品。”理塘縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前該公司正籌備建設(shè)的牦牛乳加工基地，建成后日處理牦牛奶將達(dá)到20噸，可提供就業(yè)崗位20多個(gè)。豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有力地帶動(dòng)了農(nóng)牧民就業(yè)增收。
2014年我州制定了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，到今年底，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，年均增長10%以上。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到20%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。
作為南派藏藥發(fā)源地的甘孜，近年來大力發(fā)展中藏藥材產(chǎn)業(yè)，通過成立合作社和引進(jìn)公司，以土地流轉(zhuǎn)或占股方式不斷創(chuàng)新藥材種植模式。
農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，并以土地參股，同時(shí)在藥材基地務(wù)工獲取勞動(dòng)報(bào)酬，藥材種植成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾脫貧增收的好渠道。
據(jù)悉，全州參與藥材種植農(nóng)戶1萬余戶，從業(yè)人員上萬人，受益群眾達(dá)5萬人，戶均增收上萬元。據(jù)種植戶測算，按現(xiàn)價(jià)計(jì)，川貝母兩年種苗種植基地達(dá)5萬元（年均收入2.5萬元）、天麻每畝收入2萬元，比原有農(nóng)作物收入高數(shù)倍，藥材加工正成為富民增收、脫貧奔康的好產(chǎn)業(yè)。
目前，全州中藏藥材種植基地2.5萬畝，有19家中藏醫(yī)院，14家中藏藥企業(yè)，藏藥院內(nèi)制劑品類336個(gè)，獲得《藥品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)3家，保健品生產(chǎn)企業(yè)2家，中藥材野生撫育和人工種植企業(yè)50余家，藥用動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)1家，有一定規(guī)模的藥品流通貿(mào)易企業(yè)5家。2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.60億元。
據(jù)了解，未來五年，我州將著力建設(shè)具有影響力的特色中藏藥材種植基地，培育道地藥材大品種，打造道地藥材種植基地；全面推動(dòng)院內(nèi)制劑提檔升級，力爭中藏藥飲片、藏藥成藥及健康食品實(shí)現(xiàn)新突破，將我州打造成為南派藏醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)展示窗口；建設(shè)覆蓋全州80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藏藥健康服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)體系，將我州打造成高原特色藏醫(yī)康養(yǎng)中心。到2020年，全州力爭實(shí)現(xiàn)中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，年均增速15%。
同時(shí)，大力推動(dòng)民族民間手工業(yè)快速發(fā)展。
我州民族手工藝發(fā)展歷史悠久，技藝精湛，品種多達(dá)300余種。產(chǎn)品除銷售康區(qū)外，還暢銷西藏、青海、甘肅等地，遠(yuǎn)銷印度、尼泊爾、新加坡等東南亞國家及地區(qū)。
由于受諸多因素制約，全州民族手工藝業(yè)發(fā)展相對滯后，部分手工業(yè)異地發(fā)展。
2015年我州在成都及周邊城市進(jìn)行的專題調(diào)研表明，我州在成都及周邊城市從事民族民間手工業(yè)人員有2400余人，2012-2014年年均產(chǎn)值約6億元。
我州的民族民間手工業(yè)已然成為當(dāng)前“大成都”地區(qū)許多區(qū)（縣）的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
手工藝產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的大發(fā)展，多維度帶動(dòng)了群眾增收致富。
“‘十三五’期間，以全域旅游和民族特需品為重點(diǎn)，以特色旅游商品為突破口，推動(dòng)民族文化資源向民族工藝美術(shù)商品轉(zhuǎn)換。到2020年，全州民族工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.3億元。”州經(jīng)信委主任何康軍說。
路徑三
“飛地經(jīng)濟(jì)”迸發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開集聚。近年來，我州堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，大力發(fā)展“飛地園區(qū)”。
8月初，成甘工業(yè)園內(nèi)羊縱七線上段征地搬遷已全面啟動(dòng)，羊縱七線已于5月中旬進(jìn)場破土動(dòng)工。道路的建設(shè)，標(biāo)志著成甘工業(yè)園區(qū)建設(shè)大幕正式開啟。
2015年簽約的成甘工業(yè)園區(qū)是成都、甘孜深入貫徹中央和省委大力實(shí)施扶貧開發(fā)和藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，集成都、甘孜兩地之力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)涵蓋邛崍市羊安、高埂、牟禮3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約10平方公里，其中起步區(qū)規(guī)劃實(shí)施2平方公里。
利用5年時(shí)間，將成甘工業(yè)園區(qū)打造成300億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全省飛地園區(qū)的樣板和典范。
據(jù)成甘工業(yè)園管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照培育和引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、能源消耗少、價(jià)值鏈長、節(jié)約高效用地的工業(yè)項(xiàng)目。
“飛地園區(qū)”加快推進(jìn)，“飛地”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
組建于2012年的甘眉工業(yè)園區(qū)，建園以來，通過招商引資先后成功引進(jìn)了投資40億元的陽光堅(jiān)端鋁型材項(xiàng)目、投資30億元的能投鼎盛鋰業(yè)電池級鋰鹽項(xiàng)目等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引資達(dá)162億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值259億元，年稅收達(dá)12億元。
建園至今，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.55億元；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資34億元；招商引資到位資金26億元；入庫稅收3976萬元；園區(qū)企業(yè)陽光鋁業(yè)接納甘孜籍人員就業(yè)10人，實(shí)現(xiàn)甘孜籍人員在園區(qū)就業(yè)零突破。
今年上半年，甘眉工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資6.15億元；招商引資到位資金5.03億元，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目2個(gè)共1.59億元；園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.57億元，完成入庫稅金482萬元。
此外，甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)還在爭取將園區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，確定為省級綜合類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭取藏區(qū)“飛地”園區(qū)專項(xiàng)扶持政策和爭取省級售電側(cè)改革試點(diǎn)園區(qū)。三大政策落地，將對甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大影響和突破。
路徑四
要素保障護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展離不開要素保障、環(huán)境的支撐。
近年來，我州進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序，完善集中審批、集中辦理制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道制度，規(guī)范規(guī)費(fèi)收繳行為。建立公平開放透明的市場規(guī)則，規(guī)范市場主體行為。
大力整治破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體等加大宣傳力度，營造支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
完善服務(wù)體系。大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建體系完整、結(jié)構(gòu)合理、資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)服務(wù)體系。以打造中小企業(yè)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、提升素質(zhì)、反映問題的主要渠道和場所為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)我州中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮好培訓(xùn)服務(wù)、管理指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、融資對接等服務(wù)功能，有效幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。
強(qiáng)化人才保障。充分借助人才對口援建交流的機(jī)遇，通過引進(jìn)人才、掛職鍛煉、培訓(xùn)教育等方式，不斷提高能力素質(zhì)。有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀中青年企業(yè)家到省內(nèi)外大專院校進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理知識能力培訓(xùn)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員到廣東、成都等省內(nèi)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察。用好“百千萬康巴英才工程”人才政策，通過考錄、選調(diào)、考察等方式剛性引進(jìn)高層次碩博人才，通過掛職、兼職、借用等方式柔性引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物。
產(chǎn)業(yè)是我州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，是脫貧奔康的重要依托。只有大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全州農(nóng)牧民群眾才能實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。
今年上半年，全州生態(tài)工業(yè)增加值連續(xù)6月全省第一；水電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.24億元，增長18.7%；礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.75億元，增長16.1%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.03億元，增長1.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入2571元，增長12.3%，增速位居市州第一位。
“十三五”期間，我州生態(tài)工業(yè)發(fā)展路徑更加清晰，措施更加有力——
圍繞“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，我州將著力構(gòu)建“特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理、環(huán)境友好、帶動(dòng)力強(qiáng)”的生態(tài)工業(yè)體系；堅(jiān)持“三加快三有序”工業(yè)發(fā)展路徑，即加快發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和民族工藝美術(shù)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)和新型建材業(yè)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
到2020年，全州生態(tài)工業(yè)增加值力爭翻1番，力爭突破100億元；到2020年，全州生態(tài)工業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到450戶，其中規(guī)上企業(yè)達(dá)到60戶。工業(yè)投資力爭完成1100億元以上。
