——記全國(guó)先進(jìn)基層黨組織鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)黨委
鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)美麗的田園風(fēng)光。
■記者 袁飛 文/圖
“以前，一到晚上，村里就伸手不見五指，大 伙也早早就睡了。為改變現(xiàn)狀，豐富村民們晚上的業(yè)余生活，村里以每盞18000元的價(jià)格，安裝了34盞太陽能路燈。裝上路燈后，大伙兒再也不用提心吊膽地摸黑出門，還可以常常聚在一起聊聊天，有時(shí)還可以跳跳鍋莊。” 望著安裝在田間院落和村道邊的太陽能節(jié)能路燈，鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)村民格絨興奮地對(duì)記者說。
格絨的幸福生活得益于近年來該縣全力開展的鄉(xiāng)村道路暢通建設(shè)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、促進(jìn)就業(yè)、新村建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)工程。為了讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，該縣以“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕”為目標(biāo)，建立健全脫貧攻堅(jiān)相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧村基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升廣大群眾的生活質(zhì)量，讓群眾臉上流露出了滿意的笑容。
近年來，鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)黨委圍繞“班子堡壘強(qiáng)、干部標(biāo)桿正、黨員旗幟紅”目標(biāo)，抓基層、打基礎(chǔ)、擴(kuò)領(lǐng)域、強(qiáng)功能，不斷強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧穩(wěn)定發(fā)展。先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全省“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)基層黨組織，縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、維穩(wěn)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)。
夯基礎(chǔ)
聚焦黨員隊(duì)伍示范引領(lǐng)力
青德鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，堅(jiān)持制度建設(shè)與能力素質(zhì)建設(shè)同頻共振，強(qiáng)化陣地建設(shè)和教育管理，促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平不斷提升。探索建立了“干部監(jiān)督零盲區(qū)、便民服務(wù)零距離、激勵(lì)懲處零懈怠、責(zé)任追究零容忍”管理模式，進(jìn)一步健全《鎮(zhèn)村干部管理辦法》，細(xì)化不合格黨員、不合格村干部處置辦法，從嚴(yán)管理鎮(zhèn)村干部。推行“三聯(lián)三包”制度，把黨建的責(zé)任、發(fā)展的重?fù)?dān)、維穩(wěn)的壓力落實(shí)到每一位鎮(zhèn)黨委委員、黨代表黨員肩上，形成層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的責(zé)任體系。務(wù)實(shí)推行一周一走訪、一月一調(diào)研、化解一批矛盾、解決一批問題、承辦一批實(shí)事，實(shí)現(xiàn)干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、成效在一線檢驗(yàn)“十個(gè)一”群眾工作法，每名黨員干部零距離貼近群眾、零距離服務(wù)群眾，去“機(jī)關(guān)化”贏得群眾滿意。
在農(nóng)牧民黨員中創(chuàng)新開展“香巴拉藏寨黨旗紅”“一掛二諾三定”活動(dòng)，唱響“黨在我心中、我在群眾中”主旋律。全鎮(zhèn)214戶農(nóng)村黨員家庭掛上共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌亮明身份，246名黨員進(jìn)行了承諾、踐諾，195名農(nóng)村無職黨員“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)”，強(qiáng)化了無職黨員身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和“我是黨員向我看齊”的榮譽(yù)感、自豪感。建立完善“黨建工作月月學(xué)、致富經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)、先進(jìn)事跡專題學(xué)、特殊時(shí)間集中學(xué)”學(xué)習(xí)機(jī)制，鎮(zhèn)村黨員干部成為知曉政策法治明白人、宣傳引領(lǐng)群眾的知心人、調(diào)處糾紛的大能人。在“農(nóng)民星期天”活動(dòng)、“四小工程”建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等工作中，全鎮(zhèn)黨員主動(dòng)亮明身份，沖鋒在前，展示了先鋒模范帶頭作用。近年來，青德鎮(zhèn)先后獲表彰：全國(guó)模范人民調(diào)解員1人次；全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)、優(yōu)秀黨委書記1人次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1人次；州級(jí)紅旗示范村黨支部2個(gè)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1人次、愛民村黨支部書記3人次、模范村委會(huì)主任2人次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員6人次。
惠民生
提升農(nóng)牧民群眾幸福指數(shù)
為維護(hù)好群眾的切身利益，青德鎮(zhèn)黨委秉承“黨心、公心、恒心、耐心、愛心”，深入細(xì)致宣講和解讀惠民政策，公開、公平、公正兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、退耕（牧）還林（草）、家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療補(bǔ)助、重大醫(yī)療補(bǔ)助等惠民政策到位。扎實(shí)推進(jìn)小橋、小路、小水利、小能源“四小工程”項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村橋梁5座；改造硬化鄉(xiāng)村公路、入戶路50余公里，旅游新村石板路5公里；整建蓄水池3口26000余立方、“三面光”引水渠57公里，全鎮(zhèn)2200余畝“望天田”變成旱澇保收的“豐收田”；太陽能熱水器全覆蓋安裝到戶，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通硬化路、通安全水、通穩(wěn)定電、通廣播電視、通電話，農(nóng)房風(fēng)貌改造、改廁改圍、垃圾初處理系統(tǒng)全面完成，一大批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決。
抓發(fā)展
駛?cè)朊撠毐伎悼燔嚨?/strong>
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。青德鎮(zhèn)黨委在深思熟慮、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，通過“雙培雙帶”、支部引領(lǐng)、黨員示范參與，形成“支部+”的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、生態(tài)麗鎮(zhèn)、和諧安鎮(zhèn)，有效帶領(lǐng)群眾致富奔康。一是組建“支部+合作社”，全鎮(zhèn)成立釀酒葡萄、蔬菜、蘋果種銷合作社4個(gè)，種植釀酒葡萄276畝、大棚蔬菜50余畝，蘋果400余畝，戶均特色水果3畝，農(nóng)牧民人均純?cè)鍪諒?011年3612元增長(zhǎng)至8421元。二是實(shí)行“支部+公司”，登記注冊(cè)了“鄉(xiāng)城縣田園青德鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限責(zé)任公司”、組建了“藏納文化交流公司”，在“商貿(mào)一條街”完善了民族手工藝品展廳，開發(fā)了菩提佛珠、瘋裝芭比、文化體恤、白色藏房模型裝飾品、本地黑陶、唐卡、銀飾等具有本地文化特色的旅游手工藝小商品和青稞酒、特色干果等農(nóng)特產(chǎn)品。加大與滇西北麗江等地的文化交流和旅游合作。完成仲德村旅游新村建設(shè)，僅2015年發(fā)展民居接待示范戶6戶，鄉(xiāng)村酒店1家，民族風(fēng)情園、精品田園藏區(qū)旅游休閑小鎮(zhèn)初具規(guī)模，接待周末休閑游人8000余人次，旅游收入達(dá)24萬元。三是搭建“支部+園區(qū)”，借力青德萬畝示范園區(qū)和康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，走生態(tài)養(yǎng)殖與特色種植路子。全鎮(zhèn)成立“藏豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”、“藏雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，發(fā)展藏豬藏雞養(yǎng)殖戶70戶，戶均增收近5000元。四是筑通“支部+互聯(lián)網(wǎng)”，讓群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)略了微商、網(wǎng)店銷售新模式，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+青德商品”銷售新路子，部分手工藝小商品和蘋果已進(jìn)入網(wǎng)店銷售，增強(qiáng)了脫貧奔康、發(fā)家致富的信心和決心。
保穩(wěn)定
定格和諧文明新風(fēng)尚
青德鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持法治思維，德法并舉、依法治理，促進(jìn)全鎮(zhèn)平安和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。蟲草松茸是高原藏區(qū)群眾收入的兩大優(yōu)勢(shì)資源，也是利益糾紛、邊界矛盾的主要誘發(fā)因素。為確保群眾和諧有序生產(chǎn)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨員干部齊上陣，真正做到“群眾到哪里，黨員干部服務(wù)就跟到哪里”，在群眾蟲草采集點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部、流動(dòng)警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)，采取召開群眾大會(huì)、黨員會(huì)議，設(shè)立帳篷夜校等形式，“牧羊式”做好群眾政策宣傳、治安防范、矛盾糾紛調(diào)處化解工作，教育引導(dǎo)群眾合法開展采集、豐富群眾業(yè)余生活。
近年來，在蟲草松茸采挖季節(jié)，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起邊界資源利用糾紛，沒有一名群眾違反與周邊州、縣、鄉(xiāng)村邊界資源利用約定。同時(shí)，作為民族地區(qū)縣，全鎮(zhèn)處于反分維穩(wěn)第一線，組織全鎮(zhèn)黨員開展向黨組織作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的政治承諾，向全體村民作履職承諾，大力開展鄉(xiāng)村治理和軟鄉(xiāng)弱村集中整頓工作，在黨員發(fā)展、村組干部選用中始終把政治作為第一標(biāo)準(zhǔn)，抓住“建、巡、管、保、創(chuàng)”五個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“紅袖標(biāo)”工程，加強(qiáng)網(wǎng)格管理，在鎮(zhèn)建立網(wǎng)格服務(wù)管理站，在各村設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，站點(diǎn)同步運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性隱患?？偨Y(jié)出“3+X”矛盾糾紛調(diào)解辦法，開展院壩調(diào)解、小組調(diào)解和村調(diào)解三級(jí)調(diào)解為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)對(duì)調(diào)解起關(guān)鍵作用的臨時(shí)調(diào)解員參與調(diào)解，多管齊下，做到“大小矛盾不出村、不上交”。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織及黨員旗幟鮮明反對(duì)分裂、態(tài)度堅(jiān)決參與群防群治，以自己實(shí)際行動(dòng)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展的大好局面，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年群體性事件、越級(jí)上訪事件、涉穩(wěn)事件“零發(fā)生”。
