甘孜日報(bào) 2017年01月09日
——我州著力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)之四
■本報(bào)記者 馬建華
“州委要求各縣（市）和州級相關(guān)部門要把實(shí)施新一輪交通建設(shè)大會戰(zhàn)，擺在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省交通廳和相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接，積極向上爭取更多支持?！敝萁煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人告訴記者，州委要求相關(guān)部門要為交通建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)施州縣聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。
盡職當(dāng)好“總后勤”
在傾力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)中，州交通運(yùn)輸局探索建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終生追究制。
嚴(yán)格執(zhí)行三級質(zhì)量監(jiān)管制度，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣市交通部門抽檢，層層負(fù)責(zé)。從嚴(yán)查處質(zhì)量問題，確保將每一條農(nóng)村公路建成讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意和經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。大力提升工作效率，破除一切影響交通建設(shè)大會戰(zhàn)的體制機(jī)制弊端，打破一切不利于交通建設(shè)大會戰(zhàn)的工作模式。大力推行一線工作法，深入基層和企業(yè)召開推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，集中精力抓攻堅(jiān)。
征地拆遷是交通建設(shè)協(xié)調(diào)工作中的最大難題，是施工隊(duì)伍進(jìn)場的基礎(chǔ)。各縣（市）政府是征地拆遷的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，要組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策宣傳到位、工作措施到位，確保征拆工作落到實(shí)處。
各縣（市）嚴(yán)肅處理盜搶建材行為，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)制運(yùn)輸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行務(wù)工行為，嚴(yán)厲懲處敲詐勒索、蓄意鬧事等行為，保證正常施工秩序，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。依法有效化解交通建設(shè)領(lǐng)域的社會矛盾，既堅(jiān)決保護(hù)群眾合法利益，又堅(jiān)決打擊非法阻工行為，營造交通建設(shè)良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。
各縣（市）落實(shí)轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)要素保障，確保不因人為因素停工。強(qiáng)化合格地材保障，為施工單位劃定專門料場，保障交通建設(shè)單位對砂石等地材的需求。嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)確定施工單位臨時(shí)用地、施工用電、炸材供應(yīng)，確保工程順利推進(jìn)。
將交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。監(jiān)察、效能、督查等部門強(qiáng)化全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期督查通報(bào)。
各級各部門齊心協(xié)力抓交通，甘孜交通，將從平地躍起，飛步追趕，力爭構(gòu)建鐵路、公路、飛機(jī)齊上的立體交通網(wǎng)絡(luò)。甘孜交通將趁第三輪“甘推”攻堅(jiān)之勢，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的跨越。
讓農(nóng)村公路“延年益壽”
“想不到我這么大歲數(shù)了，還能看到汽車駛進(jìn)我們村莊?！?/span> 去年1月16日，當(dāng)?shù)弥囬_進(jìn)康定市吉居鄉(xiāng)各壩村時(shí)，村里105歲的老人四郎澤仁像個(gè)孩子一樣激動(dòng)，一大早，他便在村頭等著了。
各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向，距康定城近260公里，距鄉(xiāng)政府近40公里，是全市最偏遠(yuǎn)的行政村，沿途山高路險(xiǎn)，地質(zhì)條件極差，被專家認(rèn)定為“修路禁區(qū)”。當(dāng)?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”與外界保持聯(lián)系，雖然村里風(fēng)景很漂亮，可沒人能來，致富更是無從說起。
四郎澤仁說，通公路是村里幾代人的一個(gè)夢，“現(xiàn)在終于通車了，我們真是比過年還高興，感謝黨，感謝政府。”同樣激動(dòng)不已的，除了四郎澤仁還有當(dāng)?shù)?/span>138 戶 666 個(gè)村民，公路的順利通車不僅解決了他們的行路難問題，更點(diǎn)燃了他們的致富希望。
如今，穿行于甘孜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，只見蔚藍(lán)的天空下，縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路四通八達(dá)，一輛輛大貨車、小轎車、摩托車滿載著農(nóng)牧民豐收的喜悅來往如梭，一座座堅(jiān)固寬闊的橋梁架起百姓對幸福生活的向往，農(nóng)村繁華美景處處可見。該縣茶扎鄉(xiāng)牧民益西感嘆道：“以前貨車開不進(jìn)來，牛羊的價(jià)格比起外面低得多，公路通了之后，牛羊的價(jià)格也能隨行就市了?！?/span>
從羊腸小道到砂石公路，再到通鄉(xiāng)油路和水泥路，不僅僅是路的形態(tài)發(fā)生了改變，更重要的是路通帶來了一通百通的“漣漪效應(yīng) ”。隨著通鄉(xiāng)、通村公路的不斷延伸，該縣不少農(nóng)牧民改變了以往足不出戶的狀況，紛紛走出去、找出路：有的學(xué)習(xí)實(shí)用種植養(yǎng)殖技術(shù)，有的外出打工掙錢，有的做生意，有的跑運(yùn)輸。不少農(nóng)牧民蓋起了樓房，添置了家具、家用電器，購買了摩托車、農(nóng)用車甚至小轎車。農(nóng)牧民抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)與喜悅： “ 路通了，觀念變了，增收的路子寬了，我們的生活也越過越好了?！?/span>
“如果說，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設(shè)的短板則是農(nóng)村公路。當(dāng)前，我州農(nóng)村公路的通達(dá)率、通暢率和運(yùn)營率都排在全省的末尾。”州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說，主要原因是建設(shè)任務(wù)重、資金不足、機(jī)制體制不完善。
記者走在瀘定縣的鄉(xiāng)村路上，條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交錯(cuò)，猶如飄逸的彩帶，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野，延伸到老百姓家門口。
瀘定縣雖有國道318線和省道217線縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區(qū)，行路難等問題曾嚴(yán)重困擾當(dāng)?shù)鼐用瘢浜蟮霓r(nóng)村交通更是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“短板”。
認(rèn)識到補(bǔ)足農(nóng)村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”的方針和“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅互興”的工作思路，結(jié)合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結(jié)出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)一條道路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、和諧一方社會、造福一方百姓”的良好效益。
現(xiàn)在路修通了，老板就可以把車直接開到地里進(jìn)行收購?！拔覀兎N的蔬菜、水果都不愁銷路了，大家有了錢，家家戶戶買了摩托車，用摩托車來運(yùn)輸，老百姓也終于從肩挑背馱的生活中解脫出來了。”瀘定縣興隆鎮(zhèn)村民黃明貴說。
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋，成為我州農(nóng)村公路建設(shè)的“標(biāo)兵”。瀘定建設(shè)農(nóng)村公路的經(jīng)驗(yàn)，也被我州其他縣所借鑒。
2015年4月，全州農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)動(dòng)員大會提出：到2017年，全州實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
我州還決定，州級財(cái)政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬元，用作此次攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息，每年再評選3個(gè)州級建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣，一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金100萬元。以解決全州農(nóng)村公路建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問題。
在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程中，我州創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式，通鄉(xiāng)油路實(shí)行打捆總承包，通村硬化路、通村通達(dá)公路采取“一事一議“的模式和“村規(guī)民約”等方式由各縣自行組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極投工投勞，全民參與農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，全力確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。
各地統(tǒng)籌考慮地方公共財(cái)政收入、上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和地方政府債券等資金來源，構(gòu)建上級補(bǔ)助、地方投入、社會捐資和群眾投工投勞的多元投入機(jī)制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費(fèi)用、無償劃撥砂石料場等優(yōu)惠措施，最大限度保障資金需求。
截至目前，全州農(nóng)村公路建設(shè)完成總里程8109公里，占年度目標(biāo)任務(wù)4500公里的180.2%，其中通村通達(dá)完成里程2859公里，占目標(biāo)任務(wù)1500公里的190.6%，通村通暢完成4414公里，占年度目標(biāo)任務(wù)2500公里的176.56%，通鄉(xiāng)公路完成836公里，占年度目標(biāo)任務(wù)500公里的167.2%，均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
十二五”期，全州有縣級客運(yùn)站20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站83個(gè)，農(nóng)村招呼站680個(gè)。全州擁有經(jīng)營性運(yùn)輸車輛7183輛，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理。開行客運(yùn)班線278條，基本形成以康定為中心，輻射重慶、西藏、云南、青海4省，連接省內(nèi)成都等16個(gè)市州，覆蓋州內(nèi)各縣，干支線相連，長短途結(jié)合的省際、市際、縣際三級班線旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)83%，行政村通車率達(dá)到42%?，F(xiàn)有班線運(yùn)輸企業(yè)1戶，旅游運(yùn)輸企業(yè)3戶，景區(qū)觀光運(yùn)輸企業(yè)5戶。發(fā)展公交客運(yùn)企業(yè)6戶，擁有公交客運(yùn)車輛129輛，公交客運(yùn)線路38條。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流發(fā)展，擁有貨運(yùn)物流公司34戶，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)3家，個(gè)體貨運(yùn)業(yè)戶3783戶，貨物運(yùn)輸車輛4414輛，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提高。
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